项目需求

本次采购项目为永康市财政局道路交通事故社会救助基金日常服务项目，具体需求如下：

（一）道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）日常服务内容

1、日常审查服务

1.1受理申请，对我市道路交通事故社会救助基金的抢救费用垫付、丧葬费用垫付、一次性困难补助的申请是否符合条件进行审查；

1.2对符合规定情形的，核查申请事项，协助申请人办理救助基金业务，材料收集真实、完整；

1.3审查抢救和丧葬费用是否真实、客观和合理；

1.4其它需要供应商审查的事项。

2、负责对垫付的救助基金费用进行追偿工作。

3、负责救助基金宣传业务。

4、对工作中形成的业务档案进行建档、归档和管理。

采用委托经办的方式，将上述业务委托保险机构经办。项目部分工作供应商通过浙江省道路交通事故社会救助基金管理系统进行，注意工作时限。

5、供应商服务过程中的参照标准

详见《浙江省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于浙江省道路交通事故社会救助基金管理办法的通知》（浙政办发[2022]77号）和《浙江省财政厅 省公安厅 省高级人民法院关于印发浙江省道路交通事故社会救助基金困难救助实施暂行办法的通知》(浙财行[2023]68号)文件的有关规定和省、金华市、永康市“一件事”、“最多跑一次”及金华市“无证明城市”等相关改革要求。

供应商按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、《浙江省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《浙江省基本医疗保险医疗服务项目目录》和当地制定的收费标准等，审核抢救费用清单。

服务期间若有救助基金管理新规定出台，有关标准按新规定执行。

6、服务期限：三年

（二）招标项目基本要求

1.经办服务要求。

供应商需派至少5名经办工作人员（其中医疗卫生类专业人员1人以上，法律类1人），经办采购人安排的具体业务。设立服务点，响应申请人的垫付、补助要求，告知救助基金政策，协助申请人办理救助基金业务。做到对被救助对象热情服务周到，指定专人从事咨询、化解矛盾工作，不得把矛盾推向采购人。供应商承诺安排的经办人员符合救助基金各个岗位要求，以单位参保证明和国家承认的学历证书或执业资格证书为准，承诺列入考核。

2.信息要求。供应商要有专人维护救助基金管理信息系统，建立内部管理机制。高度重视数据的安全存储工作,保管好账号密码。根据“一件事”、“最多跑一次”、及金华市“无证明城市”等相关改革要求，使用相应的信息系统进行信息核验、业务处理等工作。在使用救助基金管理信息系统及信息核验系统时必须落实安全和保密责任，承诺所有涉及相关合作内容的信息不得用于其它领域。

3.已垫付费用追偿的要求。

供应商应建立完善的垫付费用追偿机制，明确追偿事项和进度,填写追偿日志, 落实岗位责任。制作承诺书，承诺及时追偿、依法追偿，应追尽追、不得遗漏，供应商对其服务期间所产生的垫付费用的追偿负责终身制，不论何时发现因其遗漏、不依法采取追偿措施或经办人员不负责任、不作为的因素以及其它应追不追等情况，致使已垫付救助基金费用未能追回导致救助基金损失的，均由供应商承担赔偿责任。成功追偿的垫付费用必须存入救助基金特设专户。

4.垫付率、追偿率要求。救助基金的垫付率和追偿率，应当控制在采购人确定的范围之内。

5.业务档案管理的要求。按照《中华人民共和国档案法》、《浙江省道路交通事故社会救助基金业务档案管理办法（试行）》要求，结合救助基金政府购买服务方式实际，指定专人负责业务资料的建档、归档、高效利用和规范保存。待追回垫付款项或需核销款项等时适时移交采购单位。

6．其他要求。供应商需要代理救助基金管理机构向各家经营机动车商业险的保险公司签订追偿协议，机动车商业险赔偿款优先偿还已垫付的救助基金。应当进行多渠道、多形式救助基金宣传工作。应当设立热线电话，建立24小时值班制度，确保能够及时受理、审核申请。

（三）服务费用及付款方式

服务费用分年度支付，签订采购合同，供应商建立完整的工作机制以后，支付当年度服务费用的70%，当年度剩余的30%作为考核经费，具体考核办法由市财政局制定,在考核结束后按考核条款规定支付。以后类推。

（四）验收标准：

服务机构情况：1. 具有本地化项目服务能力。供应商在永康市内至少布设一个服务网点，标识明确，办公设备齐全，满足工作需要。 2. 队伍建设。由供应商组织参加项目工作人员岗前培训，熟悉业务流程。要求明确分工，落实责任，实行岗位责任制。供应商承诺安排的经办人员符合救助基金各岗位要求，以国家承认的学历证书或执业资格证书为准。

制度建设情况：1. 工作规则。供应商需要建立包括但不限于救助基金垫付、补助、追偿、救助基金管理信息系统的操作与维护、业务资料的建档与管理等完善的书面的工作机制，规范有序各项工作。 2. 风险防控。供应商须认真梳理各项业务工作中存在的岗位风险，做到风险梳理无遗漏，防控措施具体有效。挖掘易出问题的关键点，做好书面记录，杜绝重复出现问题。

（五）安全和保密要求：

1.档案库房的安全，做好防火、防霉等工作；业务档案的安全，在保管及利用过程中避免档案遗失、泄漏的风险等

2.救助基金管理信息系统维护与使用的安全。强化安全意识，加强个人计算机、IP地址、帐号等各种信息安全资源的管理。

3.加强安全操作，供应商应按救助基金相关规定做好岗前培训，提升业务能力水平、提高操作系统的规范性、安全意识和保密意识等。供应商必须对自己工作人员的安全和保密义务进行培训和考核，做好数据的安全存储工作、电脑设备的安全、系统各经办、审核帐号密码的保管，不得有任何的泄露和非法使用的情形发生。

4.所有涉及项目的材料，供应商必须妥善保管和使用，严守资料机密，并采取所有预防措施保护该资料。

5.供应商必须严格遵守采购人的保密要求，未经采购人书面同意不得向第三方公开和披露任何保密资料或以其他方式使用保密资料。供应商也须促使其工作人员不向第三方公开或披露任何保密资料或以其它方式使用保密资料。供应商必须不使他人获取、使用采购人的所有资料和信息，不直接或间接地帮助他人掌握本文件的资料和信息。

6.如果合作项目不再继续进行或其中供应商因故退出此项目，供应商应当、并应促使其代表在五个工作日内向采购人返还其占有的或控制的全部保密资料、模具以及包含或体现了保密资料的全部文件和其它材料并连同全部副本。

7.供应商违反协议中的保密义务，应承担违约责任，不论是否给对方造成实际损失，均应支付对方违约金人民币合同总值的5%作为给对方的补偿。如由于供应商的违约，给对方造成损失的，违约方除支付补偿金外，对对方的损失需另行承担赔偿责任。