招标文件
采购需求及要求
采购需求
一、招标项目概述
（一）招标项目
西安浐灞国际港（浐灞片区）2025-2026年道路清扫保洁服务项目（商贸产业园）
（二）服务范围（详见附表）
（三）服务内容
项目具体工作内容包括但不限于道路清扫保洁、绿地白色垃圾捡拾、公共厕所管护、城市家具擦拭、道路垃圾和野广告清理、扫雪除冰、保洁员维稳及安全管理、辖区舆情上报、道路抛洒应急处置等。
二、投标单位资格及履约能力
（一）投标单位资格
1.投标单位资格条件见资格审查标准。
（二）履约能力
1.投标单位具有较好的财务抗风险能力，具有履行本项目所需的人员、设备配置及充足的资金保障能力，保证按时足额发放人员工资及福利等。
2.投标单位须具备处理各类突发应急事件的预案和能力，在签订合同前须向甲方递交合同金额5%的履约保函（含应急处置费用），履约保函在合同执行期满自动失效。
3.投标单位签订合同后需在保洁区域范围内设置固定办公场所，以便各产业园能随时对接工作，并提供必要的环境卫生检查车辆，要求不少于9人座位，出车时间按照排班顺序依次提供。
4.投标单位需配备足够的管理团队，每25名保洁员需配备1名小组长，每3个小组需配备至少1名现场管理员，每个项目至少配备1名项目经理和1名现场经理（人工机械保洁服务一体化采购标段需配备车辆管理队长）。
5.招标文件内核定的机械设备数量、规格不允许变动，如需变动中标单位需书面报请管理部门同意；所有采购标段需按照招标要求配备小型冲洗车辆和密闭式垃圾收集车辆；人工机械保洁服务一体化采购标段，应按第六条“机械配备要求”配备大型清扫车辆及扫雪除冰、护栏清洗设备；投标单位需在进场7日内配齐保洁人员和机械设备，并正常开展工作，否则扣减相应服务费用。
6.投标单位需按照城中村生活垃圾产量，足额配备垃圾收集容器（其他垃圾、可回收物、有害垃圾配备240升桶，厨余垃圾配备120升桶），收集容器出现破损、丢失情况的，应及时补充更新。
7.投标单位需按照市城管局有关要求，每年组织保洁员进行1次常规体检，并按期配发环卫工服（夏装2套/年；春秋装、反光背心、遮阳帽、单鞋1套/年；冬装、雨衣、雨鞋、棉皮鞋1套/2年）和必要的安全防护装备。
8.投标单位应妥善使用管理部门调配的小型高压冲洗车，全面负责车辆日常使用及安全管理过程中产生的相关费用，包括但不限于燃油、维修和司机工资等费用。服务期满后，投标单位需完整归还所有车辆及附属物品。如车辆或附属物品出现损坏或丢失情况，投标单位必须及时进行维修或按原价赔偿。
9.投标单位可根据区域作业路段、保洁员招聘等实际情况综合考量，经管理部门核准后可采用环卫车辆置换保洁人员方式进行清扫保洁作业。其中，大型环卫车（整车质量≥18t）可置换8名保洁员；中型环卫车（整车质量≥12t）可置换6名保洁员。
三、承包方式
招标单位将道路清扫保洁业务及相应的经费交给中标单位，中标单位按招标单位的管理要求和标准组织清扫保洁工作，并接受招标单位的指导、监督和检查验收，不得将业务转包或分包。
四、清扫保洁费用及构成、费用支付和调整
（一）道路清扫保洁服务项目费用统计表
|
序号 |
标段 |
人工费用 （万元/年） |
机械费用 （万元/年） |
公厕费用 （万元/年） |
小计 （万元/年） |
|
1 |
一标段 |
309.68 |
177.54 |
65.16 |
552.38 |
|
2 |
二标段 |
275.99 |
210.65 |
43.44 |
530.07 |
|
3 |
三标段 |
288.02 |
214.62 |
76.01 |
578.65 |
|
4 |
四标段 |
288.76 |
214.40 |
10.86 |
514.02 |
（二）道路清扫保洁费（含人员基本工资、劳保费、体检费、商业保险、服装费、降温费、高温补贴、法定加班费、工具耗材、管理费及税收等一切相关费用；商贸产业园采取人工机械保洁服务一体化，同时含机械操作人员基本工资、水费、设备折旧及运行有关的保险费、燃油费、折旧费、修理费等一切费用）将按照季度据实结算，并依据检查考核结果于下一季度首月内支付。
（三）保洁员社会福利费（取暖费、节日福利费），按给定标准和实际在岗人数（不得大于道路保洁定额标准核定的保洁员人数），在当期内据实结算。
（四）公共厕所维护费（水电费、日常维护费用），每季度依据相关维护清单、发票信息等据实结算。
（五）合同价款为可调总价合同，调整范围为保洁员工资福利待遇、道路保洁面积、公共厕所位置数量、据实核算费用，调整依据为市级相关部门下发的文件及实际保洁、维护工作需要。
五、道路清扫保洁质量标准及要求
中标单位必须坚决执行《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（CJJ/T126-2022）、《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和西安市《城市道路清扫保洁技术规范》等各项要求，遵守由西安浐灞国际港制定的其他各项市容环境卫生管理规定。
六、机械配备需求
（一）小型冲洗车及密闭式垃圾收运车配备一览表
|
序号 |
标段 |
★小型冲洗车（辆） |
★密闭式垃圾收运车（辆） |
|
1 |
一标段 |
≥6 |
≥6 |
|
2 |
二标段 |
≥6 |
≥6 |
|
3 |
三标段 |
≥6 |
≥6 |
|
4 |
四标段 |
≥6 |
≥6 |
（二）“人工＋机械”一体化标段大型机械配备要求
|
序号 |
标段 |
车种 |
总质量 |
★数量（台） |
护栏清洗设备（个） |
除雪滚刷（个） |
|
1 |
一标段 |
洗扫一体车 |
≥18t |
≥2 |
2 |
2 |
|
高压冲洗车 |
≥18t |
≥2 |
||||
|
2 |
二标段 |
洗扫一体车 |
≥18t |
≥2 |
3 |
3 |
|
高压冲洗车 |
≥18t |
≥3 |
||||
|
3 |
三标段 |
洗扫一体车 |
≥18t |
≥2 |
3 |
3 |
|
高压冲洗车 |
≥18t |
≥3 |
||||
|
4 |
四标段 |
洗扫一体车 |
≥18t |
≥2 |
3 |
3 |
|
高压冲洗车 |
≥18t |
≥3 |
（三）车辆及驾驶员要求
1.车辆优先选择新能源（各标段新能源车辆占比大于20%）；燃油车需国五以上排放标准，车龄5年以内。
2.车辆应符合GB7258《机动车运行安全技术条件》的要求。
3.车辆应统一标识、标号，按规定加装定位设备。
4.车辆应加装有效的警示装置及具有反光功能的警示标识。
5.车辆和驾驶员配备比例不低于1:1.2。
6.环卫保洁车辆提供车辆所有权证明或租赁合同等材料。
（四）作业时间及频次
1.春夏秋季应在每日6:30点前完成第一次清扫作业，冬季应在每日7:00前完成第一次清扫。
2.全天保洁作业时间应避开早晚人行车流高峰时段。3月16日至11月14日对道路实施夜间冲洗作业，冲洗作业早 6:30前结束；11月15日至次年3月15日可根据天气状况适当调整冲洗作业时间；建筑垃圾通道可根据实际情况适时开展道路冲洗作业。
3.每月所有机械车辆的作业天数应不少于26天，且每日作业里程需达到20公里。
4.清扫作业频次应根据路面积尘情况确定，一级道路每日清扫不少于4次，二级和三级道路每日清扫不少于3次。建筑工地周边道路宜适当增加清扫作业频次。
5.冲洗作业频次应根据路面尘土量、天气情况和空气质量确定。一级道路每日冲洗道路2次以上；二级和三级道路每日冲洗道路1次以上；建筑垃圾清运通道每晚冲洗道路2次以上；配合人工保洁每月对人行道冲洗4次以上；集贸市场、早（夜）市及人流量较大区域的周边道路及人行道宜适当增加作业频次。 道路两侧、交通隔离栏下的积灰等应每月冲洗4次以上，雨后宜开展道路灰带冲洗作业。
七、公厕维护管理
（一）开放时间
全年开放时间执行6:00-23:00。
（二）人员管理
1.每座公厕必须配备2名专职管理员，不得从事与公厕管理无关的其他事项。
2.公厕保洁实行两班制，早班执行6:00-14:30，晚班执行14:30-23:00；每班至少1名管理员在岗。
3.公厕管理员上岗时需统一着装，工作期间对公厕设施、设备进行全面检查、清洗、消毒、除臭，做到“客离立即保洁”，随时保持公厕干净、整洁、卫生；每日按照要求填写《公厕管理日志》，如实记录日常保洁、设施状态、消杀除臭等内容。
（三）设施维护
1.投标单位负责公厕消耗品配备（厕纸、洗手液、消杀药品等）、易损设施维修更换（包括但不限于水龙头、下水软管、门把手、灭蝇灯等易耗易损件），48小时内完成设施维修更换。
2.每天排查公厕设施设备，发现损坏做好登记并及时报修。
（四）卫生要求
1.实现全天不间断保洁，做到“十净、七无、一整洁”，即：地面净、墙壁净、门窗净、蹲位净、隔板净、便池净、洁具净、灯具净、牌匾净、周边环境净；无烟头纸屑、无阻塞、无尿垢、无积灰蛛网、无积水、无蛆蝇、无臭味；管理间干净整洁无杂物。公厕周边5米内，无垃圾杂物堆放，外墙干净，无“野广告”。
2.每天不少于两次用药物对公厕内外进行灭蝇、灭蚊的消杀；做到公厕化粪池无满溢，遇险及时排除。公厕内设置空气清新或者除臭设备及物品，室内通风良好，无恶臭。
注：带“★”的参数需求为实质性要求，投标人必须满足，不满足按无效投标文件处理。
服务范围附表
|
管理部门 |
道路等级 |
保洁范围及清单名称 |
两班制 |
保洁总面积(m2) |
机动车道面积(m2) |
辅道面积(m2) |
人行道面积(m2) |
清扫人数 |
特殊点位人数 |
公厕人数 |
总人数 |
机械清扫 |
备注 |
|
商贸产业园（一标段） |
|
|
|
382860.35 |
210320.38 |
27145.97 |
145394.00 |
64 |
4 |
12 |
80 |
201846.40 |
此行为合计 |
|
二级 |
矿山路(东二环至广运潭大道) |
|
72055.26 |
38131.55 |
0 |
33923.71 |
|
4 |
|
|
32411.82 |
|
|
|
二级 |
广运潭西路(广安路至矿山路) |
|
45997.51 |
22035.66 |
7326.51 |
16635.34 |
|
|
|
|
24957.84 |
|
|
|
二级 |
米秦北路（东二环至广运潭大道） |
|
37615.12 |
25150.27 |
|
12464.85 |
|
|
|
|
21377.73 |
|
|
|
二级 |
北辰东路(广安路至矿山路) |
|
51712.67 |
23364.47 |
13811.72 |
14536.48 |
|
|
|
|
31599.76 |
|
|
|
二级 |
斡尔垛巷（矿山路至米秦北路） |
|
8246.79 |
4433.67 |
1582.84 |
2230.28 |
|
|
|
|
5114.03 |
|
|
|
一级 |
东二环东侧绿地及步道（广安路至西临快速干道，含北秦孟巷） |
|
2403.60 |
0 |
0 |
2403.6 |
|
|
|
|
0.00 |
|
|
|
二级 |
民生家园路（民生家园至矿山路） |
|
5269.87 |
2930.11 |
0 |
2339.76 |
|
|
|
|
2490.59 |
|
|
|
二级 |
玄武东路(东二环至广运潭大道) |
|
39766.42 |
18667.31 |
0 |
21099.11 |
|
|
|
|
15867.21 |
|
|
|
二级 |
米秦路及南北两侧道路、巷道(东二环至广运潭大道) |
|
106023.98 |
61838.21 |
4424.90 |
39760.87 |
|
|
|
|
56323.64 |
|
|
|
二级 |
万科临邑相邻路(东二环至北辰东路) |
|
13769.13 |
13769.13 |
0 |
0 |
|
|
|
|
11703.76 |
|
|
|
公厕 |
米秦路（杜家街）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
西临快速干道（石家街转盘）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
玄武东路（玄武佳苑门前）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
玄武东路（红星公寓门前）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
玄武东路（西岸国际二期）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
矿山路与广运潭西路西北角（江山铭著）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
商贸产业园（二标段） |
|
|
|
366324.52 |
251709.93 |
30033.21 |
84581.38 |
56 |
4 |
8 |
68 |
239481.67 |
此行为合计 |
|
二级 |
矿山路(广运潭大道至十里铺北路) |
|
24384.23 |
17225.19 |
706.8 |
6452.24 |
|
|
|
|
15242.19 |
|
|
|
二级 |
广宁路(十里铺北路至浐河西路) |
|
10700.20 |
8435.18 |
0 |
2265.02 |
|
|
|
|
7169.90 |
|
|
|
二级 |
广兴路(广运潭大道至十里铺北路) |
两班制 |
31442.32 |
16341.15 |
5884.57 |
9216.6 |
|
|
|
|
18891.86 |
|
|
|
二级 |
广运潭大道(广安路至米秦路) |
|
79912.53 |
53537.21 |
6007.76 |
20367.56 |
|
|
|
|
50613.22 |
|
|
|
二级 |
米秦北路（广运潭大道至浐河西路） |
|
27902.96 |
21944.4 |
0 |
5958.56 |
|
|
|
|
18652.74 |
|
|
|
二级 |
米秦南路(西安嘉晟热力至浐河西路) |
|
15013.92 |
15013.92 |
0 |
0 |
|
|
|
|
12761.83 |
|
|
|
一级 |
十里铺北路(广兴路至陇海铁路桥) |
|
76388.62 |
42978.15 |
17434.08 |
15976.39 |
|
|
|
|
51350.40 |
|
|
|
三级 |
振力路(周家坡村至矿山路) |
|
4125.02 |
2074.98 |
0 |
2050.04 |
|
|
|
|
1763.73 |
|
|
|
二级 |
玄武东路(广运潭大道至浐灞六小门口) |
|
8341.04 |
3484.84 |
0 |
4856.2 |
|
|
|
|
2962.11 |
|
|
|
二级 |
米秦路(广运潭大道至米家崖村口) |
|
24696.38 |
17595.94 |
0 |
7100.44 |
|
|
|
|
14956.55 |
|
|
|
二级 |
米家崖巷（米秦北路至蒋家湾社区） |
|
4517.88 |
4517.88 |
0 |
0 |
|
|
|
|
3840.20 |
|
|
|
二级 |
桃花潭巷(十里铺北路至米秦北路) |
|
12477.59 |
7736.96 |
0 |
4740.63 |
|
|
|
|
6576.42 |
|
|
|
二级 |
浐河西路(广宁路至东城大道) |
|
46093.00 |
40824.13 |
0 |
5268.87 |
|
|
|
|
34700.51 |
|
|
|
人行天桥 |
浐河西路浐灞公安分局门前人行天桥 |
|
328.83 |
0 |
0 |
328.83 |
|
|
|
|
|
|
|
|
其他 |
米秦路垃圾收运人员 |
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
公厕 |
十里铺北路（巴黎大厦）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
浐河西路（阳光100阿尔勒）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
米家崖村公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
广运潭大道（缇香郡门前）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
商贸产业园（三标段） |
|
|
|
336875.30 |
260303.27 |
26752.63 |
49819.40 |
59 |
4 |
14 |
77 |
243997.52 |
此行为合计 |
|
一级 |
华清东路(华山铁路桥至西临快速干道浐河桥) |
两班制 |
42212.55 |
30794.24 |
0 |
11418.31 |
|
|
|
|
26175.10 |
|
|
|
一级 |
东城大道(十里铺环岛至浐河西路) |
|
25014.48 |
21524.47 |
0 |
3490.01 |
|
|
|
|
18295.80 |
|
|
|
一级 |
西临快速干道(东二环至浐河桥) |
|
132649.83 |
125681.32 |
6968.51 |
0 |
|
|
|
|
112752.36 |
|
|
|
二级 |
长十路及东西两侧道路、巷道(华清东路至长乐东路) |
两班制 |
29655.46 |
24278.89 |
0 |
5376.57 |
|
4 |
|
|
20637.06 |
|
|
|
三级 |
十里铺老街（华山铁路桥至十里铺骨科医院） |
|
1855.00 |
1855 |
0 |
0 |
|
|
|
|
1576.75 |
|
|
|
一级 |
十里铺北路(陇海铁路桥至华清东路) |
|
22391.34 |
10137.51 |
0 |
12253.83 |
|
|
|
|
8616.88 |
|
|
|
三级 |
陇海铁路桥南侧道路（浐灞三十一小至浐灞十小) |
|
7361.56 |
0 |
7361.56 |
0 |
|
|
|
|
6257.33 |
|
|
|
三级 |
华清幸福里社区门前广场（西铁小区门前至天易达物流门前） |
|
10905.17 |
0 |
0 |
10905.17 |
|
|
|
|
0.00 |
|
|
|
三级 |
天易达物流路（华清东路至天易达物流门前） |
|
2087.66 |
2087.66 |
0 |
0 |
|
|
|
|
1774.51 |
|
|
|
三级 |
西铁单身公寓门前路（华清东路至西铁公安三大队） |
|
1550.98 |
1550.98 |
0 |
0 |
|
|
|
|
1318.33 |
|
|
|
三级 |
西铁工程家园路、南秦孟巷道及地铁口绿化广场(东二环至东御兰汀项目) |
|
6499.60 |
5107.69 |
0 |
1391.91 |
|
|
|
|
4341.54 |
|
|
|
二级 |
浐河西路(东城大道至长乐东路) |
|
54141.67 |
37285.51 |
12422.56 |
4433.6 |
|
|
|
|
42251.86 |
|
|
|
人行天桥 |
华清东路人行天桥 |
|
550 |
0 |
0 |
550 |
|
|
|
|
|
|
|
|
公厕 |
浐河西路（空工大东门对面）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
浐河西路（警犬基地对面）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
浐河西路（华清路十字西南角）公厕 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
公厕 |
十里铺公园（北）公厕 |
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2 |
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公厕 |
十里铺公园（南）公厕 |
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2 |
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公厕 |
浐河西路（环卫基地门口）公厕 |
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2 |
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公厕 |
十里铺北路爱佳E都公厕 |
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2 |
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商贸产业园（四标段） |
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385010.85 |
242422.08 |
44336.84 |
98251.93 |
59 |
4 |
2 |
65 |
243745.08 |
此行为合计 |
|
二级 |
高楼路(华山厂铁路线至浐河西路) |
|
28391.49 |
19553.78 |
5134.8 |
3702.91 |
|
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|
20985.29 |
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|
二级 |
长荣路(长荣北路至浐河西路) |
|
17934.64 |
11801.59 |
0 |
6133.05 |
|
2 |
|
|
10031.35 |
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|
|
一级 |
沁水路及西侧各巷道(长乐东路至咸宁东路) |
|
82458.51 |
48016.65 |
11129.76 |
23312.1 |
|
|
|
|
50274.45 |
|
|
|
三级 |
产业路（长荣路至导游学校北围墙） |
|
3114.60 |
3114.6 |
0 |
0 |
|
|
|
|
2647.41 |
|
|
|
一级 |
长乐东路及南侧各巷道(华山铁路桥至浐河西路) |
|
66411.20 |
35570.45 |
16673.28 |
14167.47 |
|
|
|
|
44407.17 |
|
|
|
一级 |
长乐东路（浐河西路至电厂西路） |
|
24325.92 |
23376.2 |
0 |
949.72 |
|
|
|
|
19869.77 |
|
|
|
三级 |
长荣北路及西侧各巷道(长乐东路至高楼路) |
|
14286.42 |
12353.04 |
0 |
1933.38 |
|
2 |
|
|
10500.08 |
|
|
|
三级 |
安平路(华山铁路线至沁水路) |
|
7441.25 |
3658.87 |
0 |
3782.38 |
|
|
|
|
3110.04 |
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|
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二级 |
安泰路及南侧各巷道(华山铁路线至浐河西路) |
|
37652.92 |
19929.84 |
0 |
17723.08 |
|
|
|
|
16940.36 |
|
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|
二级 |
恒大绿洲门前绿化及步道 |
|
2342.05 |
0 |
0 |
2342.05 |
|
|
|
|
0.00 |
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|
一级 |
韩森东路(华山铁路线至浐河西路) |
|
53921.53 |
34376.71 |
9562.93 |
9981.89 |
|
|
|
|
37348.69 |
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|
|
二级 |
浐河西路(长乐东路至咸宁东路) |
|
45260.32 |
30670.35 |
1836.07 |
12753.9 |
|
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|
|
27630.46 |
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人行天桥 |
长乐东路人行天桥 |
|
1470 |
0 |
0 |
1470 |
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公厕 |
安泰路（龙腾万都汇北门）公厕 |
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2 |
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