招标文件
采购需求
一、项目背景：为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕全省打造新时代“高品质文体旅融合发展示范地”目标定位，抓牢抓实全省承办2028年冬运会和全国赛事经济持续火爆的机遇，深入推进文化体育旅游融合发展，结合盘锦市文体旅产业发展实际情况，盘锦市文化旅游和广播电视局全面开展《盘锦市文体旅产业融合发展总体规划》编制工作。
二、服务期限：自合同签订之日起90个工作日内，完成最终成果交付。自签订合同之日起45个工作日内完成相关资料的收集整理和方案编制，提交初步成果；收到初步成果的审核意见后25个工作日内，组织专家评审并提交专家评审稿；专家评审完成并提交意见后20个工作日内，提交最终成果。
三、付款方式：合同签订后5个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的40%作为预付款；初步成果编制完成后7个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的40%；成交供应商完成专家评审后7个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额的20%。支付方式为银行转账，每阶段付款后，成交供应商提供对应的正规发票给采购人。
四、技术要求：编制单位按照委托单位提供的相关资料，根据相关法律法规和技术规范的要求，进行《盘锦市文体旅产业融合发展总体规划》项目的编制工作，对提交的成果质量负责。
（一）规划依据
1.法律法规依据：
《中华人民共和国旅游法》（2018年修正）；
《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；
《中华人民共和国环境保护法》（2015年）；
《中华人民共和国湿地保护法》（2022年）；
《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）；
《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）；
《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）；
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年）；
《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年修订）；
《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；
《中华人民共和国水土保持法》（2017年修订）；
《中华人民共和国森林法》（修订版）（2020年）；
《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年修订）；
《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）；
《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2017年修订）；
《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年）；
《风景名胜区条例》（2016年）；
《湿地保护管理规定》（2013年）；
《辽宁省旅游条例》（2015年）。
2.国家标准、行业标准：
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）；
《基本农田保护条例》（2011年修订）；
《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；
《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T18972—2017)；
《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2024）；
《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298-2018）；
《规划环境影响评价条例》（2015年）；
《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）；
《声环境质量标准》（GB 3096-2008）；
《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
《标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号》（GB/T -2012）；
《标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲》（GB/T -2006）；
《旅游景区游客中心设置与服务规范》（LB/T 011-2011）；
《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2010）；
《旅游度假区等级划分》（GB/T 26358-2010）；
《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021）；
《旅游滑雪场质量等级划分》（LB/T 037-2014）；
《休闲露营地建设与服务规范》（GB/T 31710-2015）；
《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）；
《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）；
《中国滑雪场所管理规范》（2017年修订）；
《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；
《博物馆条例》（2015年）；
《旅行社条例》（2016年修订）；
《导游人员管理条例》（2017年）；
《中国文物古迹保护准则》（2015年）。
国家相关政策文件
《国内旅游提升计划（2023-2025年）》；
《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》；
《“十四五”文化发展规划》；
《“十四五”体育发展规划》；
《“十四五”旅游业发展规划》；
《“十四五”文化和旅游发展规划》；
《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》；
《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》；
《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》；
《“健康中国2030”规划纲要》（2016年）；
《体育强国建设纲要》（2019年）；
《东北地区旅游业发展规划》（2023年）。
地方性法规及相关规划
《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》；
《辽宁省“十四五”旅游业发展规划》；
《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》；
《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》；
《辽宁省红色旅游发展规划（2022-2030）》；
《辽宁省“十四五”公共文化服务体系建设规划》；
《辽宁省“十四五”非物质文化遗产保护规划》；
《辽宁省“十四五”体育事业发展规划》；
《盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
《盘锦市国土空间总体规划（2021-2035年）》；
《盘锦市文化旅游体育事业产业发展及改革“十四五”规划》；
《盘锦市“十四五”生态环境保护规划》；
《盘锦市“十四五”服务业发展规划》；
《盘锦市“十四五”农业农村现代化规划》；
《盘锦市全民健身实施计划（2021-2025年）》；
《盘锦市推进沿海经济带高质量发展三年行动方案》（2022年）；
《盘锦全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》；
《数字盘锦发展规划（2021-2025年）》。
（二）工作内容：
1.规划总则。明确规划范围、规划性质、规划期限、规划原则、规划依据、技术路线等。
2.全面分析盘锦市文体旅产业现状情况。详细调查和梳理盘锦市的社会发展基础、区位条件、资源基础、文体旅产业基础、市场基础等，全面分析盘锦市文体旅产业发展的优势、劣势、机遇与挑战，明确盘锦市文体旅产业发展的核心问题和发展差距。
3.明确盘锦市文体旅产业发展思路。确定盘锦市文体旅产业发展的总体定位、发展目标、空间布局等内容。
总体定位：结合现状多维度分析，以及发展趋势研究，确定项目发展定位，为盘锦市文体旅产业发展提供明确的总体定位。
发展目标：以多层次、多角度分析为依托，结合盘锦市旅游产业发展趋势、现状发展情况以及通过规划落实可预见的未来发展展望，明确盘锦市文体旅产业发展的近期和中远期发展目标。
空间布局：根据盘锦市文体旅产业的资源分布特点、城乡旅游产业分布特征、产品业态项目等规划布局，提出盘锦市文体旅产业发展科学化、差异化、特色化的空间布局。
4.构建盘锦市文体旅“目的地吸引物体系”。构建盘锦市文体旅“核心吸引物体系”规划；明确盘锦市文体旅产业开发的方向、特色与主要内容，加快构建盘锦市文体旅产品体系。强化景区（点）的业态引入和市场化运营管理，构建盘锦市文体旅项目体系；同时配套相关线路规划；主要包括构建旅游吸引物、基础设施、接待设施、休闲娱乐设施、服务标准、旅游新业态等多项文体旅全产业链吸引物内容。
5.推进文体旅产业助力乡村振兴工程。全面调查盘锦市乡村和城镇文体旅资源、文体旅发展基础和潜力，提出乡村旅游重点村和乡村旅游重点镇建设名单，加快推动文体旅深度助力乡村全面振兴。
6.构建盘锦市文体旅产业以及“文体旅+”体系。全面提升盘锦市文体旅全要素产业；推进以文体旅为核心的产业融合体系，着力促进盘锦市重点融合产业链的延伸，构建“文体旅+”体系，主要包括文体旅+农业、文体旅+康养、文体旅+商贸、文体旅+创意、文体旅+工业等全产业体系。
7.构建盘锦市文体旅市场品牌推广。构建盘锦市文体旅宣传品牌体系；搭建市场营销体系；策划营销活动，推动盘锦市文体旅市场推广。
8.构建盘锦市文体旅集散体系。实施盘锦市交通体系规划、集散中心规划、接驳体系规划和快慢行交通规划，实现盘锦市文体旅大交通、内部小交通、最后一公里接驳等交通体系建设。
9.构建盘锦市文体旅平台体系。主要包括盘锦市发展文体旅所需要的信息平台、金融平台、人才平台、合作平台、智慧平台、创新平台等内容。
10.构建盘锦市文体旅支撑体系。紧抓国家、辽宁省、盘锦市等政策发展机遇；构建文体旅公共服务配套体系；完善盘锦市文体旅基础设施体系；加快盘锦市文体旅产业发展进程。
11.做好保障措施。同时做好生态环境和文化保护、文体旅体制机制创新内容。并结合发展实际，提出各区县文体旅产业发展指引。
（三）规划图纸内容：
1.区位分析图
2.旅游资源分布图
3.道路交通现状图
4.客源市场分布图
5.空间布局规划图
6.重大旅游项目布局图
7.旅游交通规划图
8.旅游线路规划图。
以及其他图件。
（四）成果要求：
1.成果要求：
编制成果：《盘锦市文体旅产业融合发展总体规划》成果为说明书、文本、图集、汇报PPT。
全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件采用JPG、DWG、PSD、AI等可编制格式文件，文本文件采用DOC格式文件。电脑渲染图的计算机文件应采用国内较为普及、通用的计算机软件。
2.提交成果数量及方式：
各阶段提交的规划成果（包括：说明书、文本和图集）各5套，电子稿一份（刻录光盘或者U盘）。
提交方式：人员送到或快递送达
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