招标文件
用 户 需 求 书
注：1、招标文件中，加★项是实质性响应要求。投标人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项“★”的指标未响应或不满足，将按无效投标处理。
2、招标文件中，如标有“▲”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。
3、以下若有提到具体品牌、型号、产地等内容的，均并非指定品牌，没有任何限制性。
一、商务条款内容
（一）中标人基本要求
1.中标人（注册地非云浮市云城区内的）须承诺中标后一个月内必须在云浮市范围内设有固定的办公场所，并按属地原则在云浮市云城区纳税。同时向采购人提供固定的办公场所场地租赁证明或自有房产证明。
2.与中标人建立劳动关系的人员原则上应符合以下条件：男工人60岁以下，女工人50岁以下。中标人必须按法律、法规及有关政策规定为其服务人员签订劳动合同、购买社会保险、意外保险等相关手续。
3.中标人负责服务工作内容的所有费用，包括员工保险（中标人一定要对全体员工投保团体意外保险）、员工福利（五险一金，乙方没有按要求为所聘请的员工购买社会保险的，采购人将从中标人承包款中扣回相关社保费上缴区财政账户）、车辆保险（购买不计免赔险，车辆损失险，盗抢险，最少投保第三者商业险保额不少于 100万）、车辆维修、设备维护保养等一切费用。中标人进驻项目后，要认真落实《中华人民共和国劳动法》的相关规定，及时给环卫工人发放高温津贴（每年 6-10 月，共 5 个月）、节日补助和加班费用。为切实提高环卫工人待遇，保障他们的合法权益，保持环卫队伍的稳定，在保持原有薪酬福利待遇水平的基础上，实现稳中有升，环卫工人月基础工资最低不少于2500元。
4.若中标人未能按时足额支付工人工资，采购人将从履约保证金中代为支付，并于次月开始的环卫服务费中扣除代为支付工人工资的两倍，上缴财政账户。
5.每月 30 号前，采购人在确认中标人已将上月工资发放给工人后，凭发票及其他报账资料将上月环卫服务费转账给中标人。（中标人收款时必须持有效发票，有效发票必须遵循云浮市云城区属地管理的原则）
6.中标人不得以任何形式将服务项目分包或转包，否则将视为中标人违约，采购人有权单方解除合同；同时中标人缴纳的合同履约保证金不予退还，直接上缴财政。
7.中标人必须落实好安全生产的措施和配置安全作业的劳保用品。
8.中标人的服务人员数量必须满足采购人的实际工作要求，且穿着统一标识的工作服。
9.中标人的作业车辆必须按采购人的要求统一标识，收集车符合国家统一密闭要求，作业时要按照
交通规则进行行驶。
（二）本次项目所依据及参考标准
国家、省市相关的法律法规、有关生活垃圾处理及污染防治的政策、技术规范、操作规程、污染控制标准和《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435-2021）、《广东省城乡生活垃圾管理条例》、《广东省住房和城乡建设厅关于推动农村生活垃圾治理市场化运作的指导意见》等。
（三）项目概况
1.项目名称：云城区南盛镇农村生活垃圾收运处理市场化运营项目
2.项目概况：
南盛 镇总面积 136 平方公里，辖 16 个村（居）委， 191 个自然村， 总人口 3.9 万人，其中农村人口 3.8万。目前已经建立了户收集—村保洁—市场化收运—无害化处理的整个收运转运系统,即:农村居民产生的生活垃圾，由村民自行收集投放至村中的收集点，村保洁人员（非中标人公司员工）负责对村庄进行保洁，生活垃圾从各村收集点到无害化填埋场的收运转运外包给有实力有资质的服务公司进行市场化运营。
3.项目总体目标：
按照城乡生活垃圾“减量化、无害化、资源化、市场化”的目标，南盛镇采取政府购买服务的方式，将生活垃圾收运、转运、圩镇的清扫保洁服务外包给有实力有资质的社会企业，按照企业运营模式进行运营管理；到2022年底， 南盛 镇实现收运处置体系覆盖全区100%自然村并稳定运行，农村生活垃圾清运率、无害化处理率达到100%，全面提升中心城区首位度，推动我市乡村振兴战略走在全省前列。
4.项目采购内容、范围：
⑴内容：①南盛镇的农村生活垃圾由各村收集点到各转运站的收运、压缩处理和转运到云浮市麻鸡坑无害化填埋场；②云城区 南盛 镇建成区清扫保洁和垃圾收运进站进场处理项目；③ 南盛 镇大件垃圾（废旧家私）收运项目；④少量建筑垃圾（1吨以下）清理项目；⑤所有公共场所、道路、内（街）小巷、小区（开放式小区等）的保洁。以上内容采取整合打包为一个项目的模式(即:云城区 南盛 镇农村生活垃圾收运处理市场化运营项目)进行公开招标购买服务。
⑵范围： 16 个行政村委 191 个自然村详见（下表）：
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序号 |
村（居）委 |
自然村名称 |
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1 |
南盛居委 |
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2 |
横岗村委 |
新村,东山,横岗,新塘,翠村,十八坑,河背，林屋，桥头坑，羊孖寮 |
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3 |
四坑村委 |
冲坑村、高坡村、龙滑村、大塘坑村、长冲村、白水降村、杨梅坑、新成围、马古田 |
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4 |
料洞村委 |
高村、向阳村、上西村、南村、东村、小东村、迳口村、独屋村、新屋村、下西村、北村、新围洞村、塘角村、下六村、坡角村、乌石村 |
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5 |
益南村委 |
大田头、山仔、井头坑、珠村、水井 、灯挂坑、铜锣垣、黄洞尾、麻子坑、红星、大山、大竹、白石角、高枧、乌石坑、三连坑、黄茅坪、塘面、龙潭角、江咀、新围洞、竹圩、塘头、坪六村、高围 |
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6 |
大枧村委 |
大枧村、车陂、路头坑、坑尾、降下、王屋、田料、黎屋、新村 |
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7 |
枧岭村委 |
上六、滑石、枧岭、办坑、横坑、暗上洞、大坑洞、塘角、三元坪 |
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8 |
黎明村委 |
下贡、上三里、下三里、李屋、范屋、墩头、江屋、山塘尾、大山坪、牛氹坪、大坪 |
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9 |
七洞村委 |
石背村、新屋村、石脚村、大江脚村、东边塱村、庙背村、榄坳村、新村、杉山村、大塘尾村、枫木咀村、石塘围村 |
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10 |
大窝村委 |
大坪冲村、杨山围村、竹地坪村、榕树脚村、新城村、观音角村、下围村、张坑村、迳口村、上窝村、黄丰岗村、桂坑村、塘迳村、获塘村、下窝村、上黎坑村、木坑村、元江墩村、迳口坪村、石马村 |
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11 |
桐岗村委 |
对面江村、新铺村、连虎村、大塘笃村、四一村、四二村、村顶村、大坪村、火砖屋村、鱼花塘村 |
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12 |
铁场村委 |
中南市、三家村、连塘坑村、马头岗村、竹仔坳村、巷尾村、跃进村、石坳村、圳下村、圳面村、红旗村、坡面村、楼顶村、楼脚村、新围村、秧地哗村、新寨村、村头村、新村、黄沙岗村、中树围村、上塘村、大水坑村、大田磅村、榄冲尾村、坑口村 |
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13 |
小洞村委 |
上洞村、下洞村、坑口村、江根村、对面江、迳屋村 |
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14 |
大围村委 |
新坳村、麻坑村、过坳村、罗屋村、江咀村、下角村、围头村、尾一村、尾二村 |
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15 |
公田村委 |
黄屋村、下广村、山涧村、白凡坑村、上广村、公田村、新坑村、三坑村、新村、大坝村、新围村、冬笋塘村 |
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16 |
众坪村委 |
鸡眼村、塘冲坳村、塘坳村、众坪村、桐油排村、沙务岌村、电湖坑村、摇老坪村 |
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合计 |
16 |
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②南盛镇农村生活垃圾收集点详细表
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南盛镇农村生活垃圾收集点 |
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镇街 |
行政村 |
自然村 |
收集点个数 |
备注 |
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南盛镇 |
料洞（含南盛居委） |
大迳口村2个、乌石村1个、独屋村2个、小东村2个、新屋村2个、东村1个、塘角村2个、南村3个、变电站路口1个、北村路口1 个、北村炮楼1个、向阳村1个、下六村1个、陂角村1个、上西村1个、中心校1个、加油站1个、高村桥1个、敬老院门口1个、旧市场1个、明珠桥1个（计划新增新围洞村1个） |
28 |
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南盛镇 |
黎明 |
下贡村4个、范河村口1个，江屋村2个，铺头碑1个，墩头1个、下三沙里3个、上三沙里1个、小学门口1个、大坪村1个、大山坪村1个、李屋1个（计划云之水新增1个） |
17 |
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南盛镇 |
横岗 |
羊咩寮1个、翠村4个、林屋1个、桥头坑村1个、东山路口1个、东山村4个、横岗村2个、新塘村1个、横岗候车亭1个、河背村1个、新村1个、十八坑村1个、横岗小学1个（计划新增新村广场1个） |
20 |
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南盛镇 |
四坑 |
冲坑村2个、高陂塱村1个、四坑小学1个、龙滑村2个、长冲村1个、杨梅坑村1个、新城围村1个（计划新增马古田村1个） |
9 |
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南盛镇 |
益南 |
龙潭角村1个、江咀路口侯车亭旁1个、塘面村牌1个、铜锣垣3个、灯挂坑村1个、大田头村2个、中心幼儿园1个、高围村路口1个、坪六村2个、黄洞尾村1个、珠村2个（计划新增塘头村1个、成觉寺1个和新围洞村1个） |
16 |
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南盛镇 |
大枧 |
降下村1个，王屋村1个、新村1个、车陂村1个、村委会门口村1个、大枧村村3个、路头坑村1个 |
9 |
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南盛镇 |
枧岭 |
上六村2个、滑石村1个、卫生站边村1个、村委会对面1个、枧岭村3个、白鸽场路口村1个、办坑村3个、横坑村1个、暗上洞村3个、塘角村1个、大坑洞村2个、三元坪村1个 |
20 |
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南盛镇 |
公田 |
下广村1个、白凡坑村1个、上广村1个、公田小学村1个、公田村1个、新坑村1个、山涧坑村1个、黄屋村1个、公田村委会1个 |
9 |
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南盛镇 |
大围 |
尾二村1个、下角村1个、大围小学1个、罗屋村1个、过坳村1个、麻坑村1个、降面村1个、江咀村1个（计划新增围头村1个和过坳村1个） |
8 |
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南盛镇 |
众坪 |
塘凹村1个、众坪村委1个、桐油排村1个、三户屈村2个（计划新增众坪村1个和鸡眼村1个） |
5 |
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南盛镇 |
七洞 |
枫木咀路口1个、大塘尾村1个、杉山村1个、大江脚村1个，石背村1个，七洞小学1个，新村1个，榄坳村2个、东边塱村1个和庙背村1个 |
11 |
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南盛镇 |
大窝 |
迳口坪1个、石马村1个、元江墩村1个、木坑村1个、上黎坑村1个、下窝村2个、桂坑村1个、迳口村1个、上窝村2个、张坑村1个、下围村1个、田心球场1个、榕树脚村1个、杨山围村3个、村委会1个（计划新增塘迳村1个和石马村1个） |
19 |
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南盛镇 |
桐岗 |
竹桥头1个、大坪村1个、幼儿园1个、大哇村1个、社坛1个、祠堂边1个、连虎村1个、旧村委门口1个,新村委侧1个 |
9 |
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南盛镇 |
铁场 |
连塘坑村1个、白凡哗村1个、南江陂1个、铁场小学1个、圳下村1个、石坳村1个、旧医疗站1个、坑口村1个、新围村1个、三木塘村1个、黄沙岗桥头1个、村头村1个、棕树围村1个、大田磅村1个、榄冲尾村2个、新村1个（新增坑口村1个） |
17 |
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南盛镇 |
小洞 |
村委门口1个、上洞村口1个、坑口文化室1个，小洞小学1个、下洞村2个 |
6 |
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小计 |
16 |
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203 |
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合计 |
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计划新增14个 |
217 |
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具体见招标文件
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