采购需求

一、项目背景

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步提升基本养老服务体系建设，根据《民政部办公厅、财政部办公厅关于开展2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》(民办函〔2024〕26号)、《财政部、民政部关于下达2024年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金预算的通知》(财社〔202464〕号)、《保定市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》保民发〔2024〕17号等相关要求，结合当地实际，易县民政局将面向全县经济困难的失能、部分失能老年人提供不少于370人次居家养老上门服务，带动居家和社区养老服务发展，不断提升老年人居家养老生活品质。

二、项目概况

预算金额：111 万元，最高限价111 万元。居家养老上门服务

采购单价：补贴标准为50 元/次，每次服务时长不少于1小时。对未享受家庭养老床位建设服务的经济困难老年人，提供60 次免费服务（每月服务10 次）。

时限要求：2025 年6 月底完成。

三、项目服务商数量

中标服务商数量：1个

四、项目主要工作内容

（一）服务对象

服务对象由县民政部门提供，同时具备以下四个方面条件：

1.易县户籍且在本县范围内长期居住的，年满60周岁及以上的经济困难失能部分失能老年人(以身份证为准)，提供居家养老上门服务。

2.年满60周岁的特困分散供养人员、低保对象、低保边缘家庭。

3.老年人失能等级的认定:依据《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)标准确定的轻度失能及以上，须经第三方机构评估认定。

4.自愿接受居家养老上门服务，本人或其监护人须与服务机构签署服务协议，明确双方责任、义务、权利。

（二）服务机构

包括依法设立养老机构、居家社区养老服务机构或家装、通讯、科技类企业,基本要求如下：居家养老上门服务机构。依法设立的养老机构、居家社区养老服务机构，以及经营范围和组织章程中包含养老服务的其他企事业单位和社会组织，支持优先选择连锁化品牌化运营的居家社区养老服务机构；拥有与服务内容相匹配的管理和服务团队，人员符合行业要求；服务机构与员工签订劳动合同或协议，为上门服务人员购买责任保险；服务机构与服务对象签订服务合同，服务机构和服务对象发生争议纠纷的，根据合同约定和法律法规规定处理，双方协商不成的应通过司法途径维护自身合法权益；近两年内未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体信访事件，无重大违法记录，未被列入严重违法失信名单。

（三）服务实施内容与流程居家养老上门服务

根据老年人综合能力评估情况，为有相关服务需求的老年人提供居家养老上门服务，服务内容包括但不限于生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰籍等服务(见保定市居家养老上门服务基本项目清单及要求)。居家养老上门服务1人次是指项目执行时间内为同一个服务对象累计提供不少于60次居家养老上门服务。

（1）制定计划。由承接机构结合老年人能力评估结果、家庭照护需求，按照“一人一案”要求，依据《保定市居家养老上门服务基本项目清单及要求》，为服务对象制定服务计划，就服务内容、服务方式、服务价格等与老年人达成一致后共同填写居家养老上门服务确认表。

（2）承接机构明确政府购买居家上门服务项目、自费项目及收费标准，建立投诉反馈机制，做好服务安全预警与风险事项告知，满意度不得低于90%。

（3）开展培训。承接机构对提供上门服务的护理人员进行基本护理能力培训。

（4）提供服务。承接机构根据居家养老上门服务确认表约定，组成服务团队，为签约老年人提供居家养老上门服务，并根据服务对象身体状况和照护需求，经与服务对象或其监护人商议，及时调整服务计划。承接机构派出的上门服务人员应是与服务机构签订劳动合同或劳务协议的工作人员，或与服务机构有合作协议单位的正式工作人员，并需具备与服务需求相匹配的专业服务能力。

（5）服务终止。以下任意一种情况发生时，服务终止：①签约服务对象去世；②签约服务对象居住地变更；③签约服务机构被依法依规责令停业整顿或关停；④经老年人能力评估复评，服务对象身体状况不再符合本实施方案确定的服务对象范围；⑤其他导致服务终止的情形。

（6）信息化服务。承接机构严格按照“保定市养老服务综合管理平台”要求，利用平台提供的服务终端或APP为服务对象完成服务。工作人员为签约老年人提供居家养老上门服务。将每次服务的工作人员、服务项目、服务金额、服务日期及时长、服务质量标准和老人满意度列入服务档案中，请老年人或其家属采取签字、手印、录音、录像等方式予以确认。（承接机构应24小时响应平台运营单位推送的应急救援任务）。

（四）补助标准及结算规定居家养老上门服务补贴标准

依据《保定市居家养老上门服务基本项目清单及要求》开展服务。

对符合条件的经济困难老年人，每人提供60 次服务（每月服务不少于10次），每次服务时长不少于1小时，补贴标准为50元/次，服务期限为完成签约起至2025 年6 月底完成。

（注：以上补贴政策规定范围之外费用收取与支付，由服务机构和服务对象自行协商决定。）

（五）服务需求表

保定市居家养老上门服务基本项目清单及要求

注：应依据上述服务项目，根据老年人意愿制定月照护计划。基础项为每次上门必须开展的项目，自选项为老年人自主选择的项目。每 60 分钟服务时长计算 1 次服务。

五、实施要求

工作规范要求

1.入户人员不得向老人及家属推销保健品、P2P等违法违规的内容，否则采购人有权取消中标人资格，并追究法律责任。

2.入户人员要注意工作方式、方法和态度，不能与老人、家属、街道社区工作人员发生矛盾。

3.应确保执行过程中老人、家属、工作人员的人身安全。执行过程中发生任何安全问题，由中标人自行负责，采购人不承担任何责任。

4.上门服务人员应统一穿着印制(佩戴)“彩票公益金资助一中国福利彩票2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目”标识的工作服。

六、验收要求

（一）验收标准

1.按合同约定、招标文件、中标人提交的投标文件进行验收；

2、检验标准：按国家或行业或地方标准验收。

（二）验收方法

居家养老上门服务和信息化服务工作，由市级民政部门适时按比例进行抽检验收，满意度不得低于90%。相关要求包括但不限于：

1.中标人应按照采购人要求，如期完成合同规定的各项工作；

2.中标人应按照采购人要求，移交实施过程中的各类文档，并进行产出物的交付。产出物应提供电子和纸质两种介质，内容清晰完整，并保持版本一致；

3.对验收中发现问题，中标人应提出有效解决方法和措施，经采购人确认后实施。