招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

按照福建省政府关于建设全域高质量“无废城市”工作部署要求，深入开展漳州市“无废城市”建设。根据《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）、《福建省“十四五”时期全域“无废城市”建设指标体系及评估细则》（闽环函〔2023〕65号）等文件要求，编制漳州市“无废城市”建设实施方案，开展全流程跟踪式技术指导。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（评审项目1）1.项目范围

漳州市“无废城市”建设实施方案编制及全流程跟踪式技术指导服务项目

2.服务内容

2.1漳州市“无废城市”建设实施方案编制

根据《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，组建顾问专家团队，开展基础研究，编制《漳州市“无废城市”建设实施方案》。

（评审项目2）2.1.1漳州市固废综合治理现状调研和水平评估。

调研漳州市一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、危险废物等固废综合治理现状。对漳州市已开展或正在开展的与固体废物相关的改革和试点示范情况，特别是制度体系与治理能力建设、体制机制和模式创新情况进行系统梳理。根据前期调研及资料收集情况和国家及福建省对“无废城市”建设的指标体系设计，参考国内外“无废城市”建设的固废治理先进水平，开展漳州市各类固废产生、收集、转运、利用、处置等主要过程水平评估。

（评审项目3）2.1.2固体废物管理现状和问题。

从工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑废物和工业危险废物等板块，阐述漳州市固体废物产生与处置现状等，并对照《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》指标体系，分析各个板块在环境管理、基础设施建设、风险防控等方面存在的短板，全面梳理漳州市固体废物处理处置面临的主要问题。

（评审项目4）2.1.3漳州市“无废城市”建设目标与指标体系构建

根据国家和福建省《“无废城市”建设指标体系》相关要求，科学筛选确定能够充分反映漳州市固体废物管理重点领域需求、发展阶段、技术经济条件等实际情况的必选指标、可选指标和自选指标（特色指标）。对指标现状值进行测算并合理设定实施期限内拟达到的目标值。

（评审项目5）2.1.4研究制定漳州市“无废城市”建设的重点任务

按照“问题导向”“目标导向”原则，针对漳州市固体废物综合治理和管理体制机制现状中存在的关键问题，对标规划末期需实现的目标，在“强化顶层设计引领”“推动产业高质量发展”“促进主要农业废弃物全量利用”“践行绿色生活方式”“打造‘无废’旅游景区”“强化危险废物全面安全管控”“激发市场主体活力”等方面策划漳州市“无废城市”建设的重点任务。根据漳州市“无废城市”建设各领域任务建设需求，明确各项任务的责任单位和参与单位。

（评审项目6）2.1.5研究制定重点工程项目清单与目标可达性论证

针对漳州市“无废城市”建设存在的突出问题和关键指标，与相关部门和单位联合研究形成建设期内（2025-2027年）拟推动的重点工程项目建设清单。明确各项目的名称、技术路线、建设内容、时间范围、投资额、责任单位和参与单位。基于建设主要任务、四大体系建设和重点工程清单，对“无废城市”建设的各项指标的可达性进行科学论证。

2.2全流程跟踪式技术服务

在建设期内（2025-2027），按照《建设方案》的各项指标要求，开展全流程跟踪式技术服务，顾问专家团队及时提供技术支持，主要内容包括：

（评审项目7）2.2.1跟踪建设试点任务完成情况。

围绕漳州市“无废城市”建设方案的任务清单，制定各成员单位任务分工计划。运用工作领导小组、联席会议制度等工作机制，协调各成员单位推进“无废城市”各项任务，跟踪各项工作指标完成情况，对任务进度和成效进行分析评估，定期汇总整理无废城市建设试点成员单位上报的任务进展信息，定期编制工作进度材料。

（评审项目8）2.2.2全程技术支撑。

根据“无废城市”建设开展情况，开展一般工业固废、危险废物、医疗废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、再生资源、固体废物监管体制及能力、固体废物排放标准和资源化利用技术规范等方面的专题研究。提供全程技术支持，包括但不限于“无废城市”建设“十四五”“十五五”支撑项目设计、“无废城市”建设经验模式总结与推广应用。根据建设成果，梳理完成《漳州市“无废城市”建设典型案例模式汇编》。

（评审项目9）2.2.3“无废城市”建设经验模式总结。

按照“边建设、边总结”的模式，分年度对漳州市“无废城市”建设总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成年度报告、终期报告等，完成上级生态环境部门的评估考核。根据漳州市“无废城市”建设工作的宣传报道需求，制作“无废城市”主题视频宣传片，2025-2027年每年至少在地市级官方媒体发表一篇宣传报道。

（评审项目10）2.3策划项目入库。

围绕“无废城市”建设目标，紧密结合漳州市“无废城市”建设实施方案，遵照采购人要求为市局或地方策划6个生态环境治理项目并申请录入生态环境治理项目库（中央库2个省库4个）。

3.服务要求

（评审项目11）3.1编制深度：准确把握漳州市“无废城市”建设的广度和深度，根据漳州市固体废物管理现状，进行针对性分析，制定形成具体、可操作、可实施的实施方案；

（评审项目12）3.2注重创新与时效：在紧密结合漳州市实际特点和发展需要的情况下，从理念、思路、技术和标准等方面大胆创新，为漳州市经济社会发展和生态文明建设提供坚实保障；

（评审项目13）3.3实施方案文档制作：表意清晰、排版整齐、图文并茂。

★3.4人员要求

3.4.1常驻技术人员：在“无废城市”建设期，中标人应派1名专业技术人员常驻漳州市生态环境局协助开展工作，必须无条件服从漳州市生态环境局安排。驻点人员工作期间的安全，住宿，餐食等及期间所产生的一切费用由中标人承担。

3.4.2投标人应具备相应的项目实施和服务能力，选派具有相关工作经验和相应资质的项目负责人、技术负责人和其他团队成员，组建项目团队为本项目的实施进度，质量保障提供服务。在履约期间不得擅自变更人员，如有人员变更需提前一个月告知采购人。

（评审项目14）3.5后续服务要求

中标人应按要求全过程参与《漳州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案研究报告》的编制、评审、修改以及后续服务，协助推进“无废城市”各项任务，协助开展与生态环境部、福建省生态环境厅或其他技术支持单位等的沟通、交流。如国家“无废城市”相关政策发生变化的，应按照变化后的政策要求执行。

（评审项目15）4.服务成果

《漳州市“无废城市”建设实施方案》《漳州市“无废城市”建设研究报告》《漳州市“无废城市”重点任务责任清单》《漳州市“无废城市”建设指标测算及可达性分析》《漳州市“无废城市”建设典型案例模式汇编》《漳州市“无废城市”建设年度总结报告》（2025-2027年分年度）《漳州市“无废城市”建设中期总结报告》《漳州市“无废城市”建设终期总结报告》《漳州市“无废城市”建设视频宣传片》等宣传报道材料。

★5.成果保密及知识产权要求

5.1双方均应对项目开展过程中掌握的调查资料和完成的技术成果予以保密，非经任意一方同意不得对外披露或擅自利用。泄露、披露或者不正当使用该上述信息给对方造成损失的，应当承担赔偿及其他相关法律责任。

5.2该项目所有知识产权归漳州市生态环境局所有。

5.3中标人须保障采购人在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，中标人须与第三方交涉并承担可能发生的一切责任与费用。如采购人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：