项目需求

一、项目概况

盐城市亭湖区集体土地所有权确权登记更新项目2024年预计工作量约500宗，最终结算时工作量不足500宗按实际工作量结算，工作量超过500宗以500宗结算，后期不予增加。

二、项目需求

（一）项目背景

为了贯彻落实江苏省自然资源厅《自然资源部办公厅关于持续深化集体土地所有权登记成果更新应用的通知》（自然资办发[2024]3号）等文件的要求和部署，为确保集体土地所有权确权登记成果的现势性和准确性，发挥集体土地所有权确权登记成果在自然资源管理中的基础支撑作用，服务乡村振兴，开展2024年度亭湖区农村集体土地所有权确权登记成果数据维护及更新汇交工作。

（二）项目工作任务

通过全面清理整合农村集体土地所有权确权登记存量数据，消除各类数据之间的矛盾和冲突，建立各类数据之间的联系，形成统一的不动产产权产籍“一张图”，实现空间数据和登记业务数据的一体化存储，达到图、属一体化管理的应用目标。

为保证数据的现势性和准确性，基于已有的农村集体土地所有权确权登记成果，采取“内业为主，外业为辅”的作业方式，开展数据更新汇交工作。由于成图精度、坐标转换等客观原因造成的不一致通过内业技术手段解决；对确实发生权属变化的区域，按照地籍调查和不动产统一登记相关规定，重新开展外业补充调查。

严格按照《不动产登记数据库标准》（2021修订版）对存量农村土地所有权确权登记数据库进行升级，按照建库要求完成属性字段赋值、逻辑关系重建、坐标系转换等工作、将空间数据、属性数据和其他相关数据按要求进行汇交。

1.数据维护

按照《不动产登记数据库标准》（2021修订版）对集体土地所有权确权登记成果进行数据结构转换，按照建库要求完成属性字段赋值、逻辑关系重建、坐标系转换等工作；根据省要求地籍区、地籍子区按第三次国土调查统一时点成果行政界线转绘，同时，结合现有不动产登记成果、现行区划实际需要，对地籍区、地籍子区进行优化。

2.调查更新

对亭湖区2023年集体所有权成果开展年度更新工作，对确实发生权属变化的区域，按照地籍调查和不动产统一登记相关规定，重新开展外业调查，核实权属界线的准确性、权利人等信息的正确性，并根据权属核实成果对数据库进行更新，形成集体土地所有权确权登记更新数据库。

3.成果汇交

按照《江苏省农村集体土地所有权确权登记数据成果汇交要求》对更新调查成果进行汇交，最终形成满足要求的集体土地所有权确权登记汇交成果。

（三）主要工作程序和方法

1.工作准备

按照地籍调查规程以及集体土地所有权确权登记相关规定组织开展准备工作，包括人员组织准备、资料收集准备、实施方案和技术细则的制定等工作。

2.数据内业处理

数据属性处理，包括规范化处理和不动产单元编码。

宗地更新，基于已有农村集体土地所有权确权登记成果，按照地籍调查规程和农村集体土地所有权相关法律法规的规定对权属界线以及权力主体发生变化的宗地开展更新工作，由相关权利主体对自2023年以来发生的权属变化情况进行主动上报。

3.外业更新调查

依托于工作底图开展权属调查，按照收集的地籍材料是否完整齐全、地籍材料之间是否能够相互印证、地籍材料现势性的强弱进行分析，评价选择权属调查方法(内业核实或外业调查)，并在工作底图上进行标注。如无地籍材料，则需要外业调查，并在工作底图上进行标注。权属调查的内容包括：编制宗地代码、土地权属状况调查、土地权属界址调查、宗地草图的绘制、宗地调查表填写、土地权属界线协议书的编制、编制不动产权属争议原由书等。

4.登记发证

对发生变化的农村集体土地所有权宗地进行登记发证所需信息的录入，利用不动产统一登记发证系统，对发生变化的所有权宗地进行农村集体土地所有权登记发证工作。

5.数据入库

按照《不动产登记数据库标准（试行）》要求进行数据入库，导入到不动产登记数据库相应图层及属性表中。数据入库包括宗地数据入库、基础地理数据入库、登记数据入库等。

6.成果汇交

按照统一数据内容、结构和格式等要求，通过数据抽取、映射、转换等技术手段，形成符合国家、省数据汇交要求的数据成果并上报。

（四）提交主要成果

数据库成果

（1）亭湖区集体土地所有权确权登记更新汇交数据库成果。

文字成果

（1）亭湖区农村集体土地所有权登记成果更新汇交项目技术设计书；

（2）亭湖区农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交项目工作报告；

（3）亭湖区农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交项目技术报告；

（4）亭湖区农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交项目数据库建设报告；

（5）亭湖区农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交项目质量检查报告；

（6）其他相关文档。

（五）其他

1、投标人需具备全面的认证体系，具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全体系认证、信息安全管理体系认证证书、信息技术管理体系认证、知识产权管理体系认证证书的优先。

2、投标人需具备丰富的农村集体土地所有权确权登记项目的相关承接经验，确保本项目的顺利实施，投标人具有类似项目业绩的优先。

3、投标人需具备较强的团队实力，团队人员包括项目负责人、技术负责人以及质量负责人等，投标人需提供人员相关证书及为其缴纳投标前近1个月社保的证明材料。

4、根据本项目的上述实际需求，项目经理负责人具有高级工程师（测绘）证书、注册测绘师、高级工程师（土地）证书、信息系统项目管理师高级、核心涉密人员保密培训合格证书的优先；技术负责人中具有高级工程师（土地）证书、GIS应用证书、地理信息安全保密培训证书（或合格证明）的优先；质量负责人中具有具有高级工程师（测绘）证书、核心涉密人员保密培训合格证书和档案局颁发的档案人员上岗培训证书的优先；拟派服务团队人员具有工程师及以上证书和注册测绘师职称证书、中级职称证书的优先。