采购需求

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

2.下列采购需求中：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。
  （2）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123 号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

二、项目概况

2024年9月底，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，自然资源部和农业农村部联合印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，根据文件精神，2024年耕地占补平衡管理机制发生新变化，即“将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理”。10月23日，合肥市政府印发《合肥市人民政府关于加强耕地保护高质量推动补充耕地工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确各县（市）区、开发区要落实耕地恢复任务、编制耕地保护专项规划、制定耕地保护实施方案。

鉴于国家耕地占补平衡管理机制发生较大变化，我市《实施意见》对耕地保护工作提出新要求，为顺利开展庐阳区年度耕地保护等相关工作，拟采购一家第三方作业队伍提供庐阳区2025年度耕地保护一体化技术服务，主要工作内容包括但不限于：年度耕地占补平衡相关技术服务，耕地流失找回及年度耕地恢复任务实施技术服务，耕地保护专项规划编制技术服务，耕地耕作层剥离及再利用方案编制技术服务，永久基本农田储备区划定及布局调整优化技术服务，卫片执法监察技术服务，批而未供和闲置土地排查清理工作技术服务，自然资源相关历史档案数字化整理、更新入库技术服务，耕地日常监管技术服务，其他自然资源相关技术服务等。

三、服务需求

1、年度耕地占补平衡相关技术服务。按照省、市有关文件要求，以年度变更调查成果为基础，筛选符合条件的新增稳定耕地，编制报备材料，完成年度补充耕地储备库报备、指标入库等工作。

2、耕地流失找回及年度耕地恢复任务实施技术服务。针对自然资源部、南京督察局、安徽省自然资源厅、合肥市资规局等下发的各类涉及耕地流失问题图斑进行内业套图核实、外业现场举证、整改验收销号、矢量数据上图入库、相关报表统计和整改报告编制等全部工作内容；同时，根据上级部门下发的年度耕地恢复任务目标，完成恢复任务图斑筛选、下发、举证验收、上图入库等工作。

3、耕地保护专项规划编制技术服务。根据上位规划要求，组织编制庐阳区耕地保护专项规划（2023-2035年），明确规划期内庐阳区耕地保护工作的目标任务、时序安排和政策支撑等重要内容，开展耕地和永久基本农田以及耕地恢复潜力调查，落实耕地和永久基本农田保护目标、耕地恢复区域、耕地集中整治区、耕地空间布局优化等任务部署，形成规划文本、规划图表、规划数据库等一套成果。

4、耕地耕作层剥离及再利用方案编制技术服务。根据省、市相关文件要求，开展庐阳区年度内非农建设占用耕地耕作层剥离及再利用方案成果编制、论证、审核和上报等工作。

5、永久基本农田储备区划定及布局调整优化技术服务。根据省、市相关文件要求，开展庐阳区永久基本农田储备区划定工作；根据《永久基本农田红线管理办法》（征求意见稿）文件要求，编制庐阳区永久基本农田布局调整优化方案，并通过专家评审、验收、数据库更新等工作。

6、卫片执法监察技术服务。按照季度卫片和年度卫片工作机制，对部下发的土地、矿产卫片开展内业套图分析、外业核查举证、系统填报、审核自查、违法用地分析等技术服务；同时，对各类专项排查行动下发的图斑进行内、外业全流程核查、举证、汇报上报。

7、批而未供和闲置土地排查监管工作技术服务。根据省、市下发数据，结合地方自主摸排成果，对辖区内批而未供、闲置土地进行梳理、登记入库，制定处置措施，跟踪处置过程，完成处置销号和年度清理任务。

8、自然资源相关历史档案数字化整理、更新入库技术服务。根据庐阳区年度征供地完成情况，更新现有成果数据库及档案资料，包括矢量数据和纸质档案扫描成果，在此基础上，按照信息化进行统一管理和成果展示，助力庐阳区用地保障、规划建设、园林绿化提升及城市发展等。

9、耕地动态监管技术服务。根据主管部门要求，采用高分影像或无人机航飞影像，开展庐阳区耕地变化动态监测分析，提供耕地实时变化监测预警服务。

10、其他自然资源相关技术服务。编制2025版庐阳区行政区划图，以及根据国家、省、市相关文件要求，开展其它自然资源相关技术服务工作。

四、报价要求

1、投标人报价为费率报价，报价费率不得超过100%，否则投标无效。报价费率小数点后保留不超过两位小数(如投标人报价费率为85.356%，小数点后第三位直接舍去，投标时投标人的评审费率即为85.35%，后期按照85.35%结算。

2、最终结算单价为基准价×中标费率。基准价参照《安徽省省级自然资源调查监测项目支出标准（试行）》（皖自然资调函〔2022〕20号）和《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号），具体计算依据如下：

2、投标人的报价应含有所投服务的所有材料、资料、劳务、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、义务以及评审等一切应有费用。

3、本项目合同暂定价为项目预算，本项目据实结算，最终结算价不超过合同暂定价，且最终结算金额=∑（经业主认可的工作量×基准价×中标费率）。

五、其他要求

1、中标人须熟悉国土变更调查或耕地找回等相关业务流程，为本项目配备项目负责人1名和不少于6名的技术人员，提供一体化技术服务。       

注：配备人员除评分办法中要求提供的相关人员证明材料外，投标文件中无须提供其他材料，履约时采购人有权进行核查。

2、中标人须按照采购人工作要求随时开展相关工作，并指定专人现场服务，指定的专人不得随意更换。

3、因工作需要，中标人应协助提供有助于完成本项目的其他相关技术服务或资料，具体服务内容应与采购人协商一致。

4、单个项目完成后，中标人须3日内提供一整套完整资料（纸质版或电子版），返还采购人存档备份。

5、因工作需要，中标人与采购人签订保密协议，并对采购人提供的纸质版或电子版基础资料进行保密，不得向第三方泄露、转让。否则，采购人有权对因此造成的损失追究经济及法律责任。

6、在项目实施过程中，中标人需搜集、提供庐阳区相关的各类地图、影像等基础地理数据，并对搜集、整理的各类基础地理数据的质量进行检验检测，检验内容包括数据覆盖情况、时效性、数据逻辑一致性、数据规范性和可用性，不排除需要通过外业检测及补充测绘的可能性。

7、中标人需将本项目成果申报省级测绘地理信息或自然资源类科技奖项。

8、本项目为年度连续服务项目，涉及档案管理、信息保密等工作，中标人成交后应建立相应管理制度，对项目过程中产生的电子及纸质档案数据进行规范档案管理。