标的提供的时间

自合同签订生效之日起2年

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

第1期为(月结款)：支付比例100%，1、按实结算，采购人每月16日前根据成交供应商实际完成工作量、考勤资料及劳动纪律等情况向成交供应商提供上月的服务费用清单，每月16日前成交供应商给采购人出具所有服务费结算清单，经双方确认无误后，成交供应商开具发票，每月20日(费用支付日) 采购人将上月服务费用打入成交供应商账户。2、费用结算期：采购人按月支付成交供应商服务费用，一个日历月份为一个服务费用结算期，即：从每个月的1日起至月底最后一日止。 3、在费用结算日之后发生的一切变动在下月进行结算和支付。 注：如因采购人考核等原因造成扣除服务款项的，则按照扣除后的服务款项支付相关服务费。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：按采购人要求进行验收或考核，验收或考核合格后由采购人向成交供应商出具服务验收或考核合格证明。

履约保证金

不收取

其他

包装运输，按法律法规规定执行。

售后服务，按法律法规规定执行。

保险，按法律法规规定执行。

其他，1、为使本项目按质、按量、按时及有序实施，供应商需具有同类项目业绩经验。 2、服务响应速度，供应商在收到采购人通知(电话或书面)后承诺在 2 小时内响应反馈。

参数性质

编号

内容明细

内容说明

★

1

报价要求

报价不得超过采购预算总价，且应包含成交供应商履行合同，提供协管服务所产生的人员工资、社保、医保、意外险、服装、车辆、机械装备、工具用具、培训、管理、规费税金、残保金等和合同实施过程中的应预见、不可预见费用等完成合同规定责任和义务，达到合同目的的一切费用。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他服务

建设街道城市管理协管服务项目

项

1.00

2,046,000.00

2,046,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目概况

本项目的主要任务是协助湛江市霞山区建设街道办事处开展城市管理相关工作，解决城市管理问题，提升街道生活环境水平和人居环境，给群众一个管理有序、市容整洁的环境。由成交供应商向采购人提供协管服务，成交供应商应按自有的管理模式对协管人员进行教育管理，并根据采购人、成交供应商双方确认的服务范围、内容及要求等执行协管任务，承担双方约定的协管责任。

2

二、服务范围

由成交供应商按照本项目的要求安排协管员，定点定岗驻守霞山建设街道社区、重点区域、指定路段，按要求和标准落实市容环境卫生综合巡查管理工作。协管员的工作管理内容主要为：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等影响市容环境的行为、市政园林维护工作、生活垃圾分类管理工作、公园绿地相关管理及其他需要协助管理的内容等。岗位值勤时间根据采购人需求调整。

3

三、服务标准和内容

1、市容环境卫生综合巡查管理服务内容：

（1）劝导并阻止乱拉挂、乱张贴、乱涂写、乱堆放、乱晾晒、乱扔吐等行为；

（2）劝导并阻止擅自设置横幅标语、彩旗、气球等宣传品的行为；

（3）劝导并阻止在商场、门店超出门、窗外墙进行摆卖、经营的行为；

（4）劝导并阻止在占用道路两侧、绿化带或其它公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品的行为；

（5）劝导并阻止未经批准在街头、路面、灯光夜市进行摆卖或营业性演出的行为；

（6）劝导并阻止未经批准，占用人行道进行施工或设置各种设施的行为；

（7）劝导并阻止乱搭建建筑物、构筑物或者其它设施的行为；

（8）劝导并阻止擅自设置的户外广告招牌以及残旧、破损、脱落的户外广告牌的行为；

（9）劝导并阻止向城市道路、公共场所、城市绿地倾倒生活垃圾、或排放废水和污水、污物的行为；

（10）劝导并阻止临街工地未设置护栏或未作遮挡的现象；

（11）劝导并阻止侵占、损坏城市绿化用地的行为；

（12）劝导并阻止门店在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的行为；

（13）劝导并阻止擅自在公共区域以及在群众娱乐、集会等活动中使用高音喇叭和广播宣传车的行为；

（14）劝导并阻止露天焚烧废弃物的行为；

（15）劝导并阻止其它违反城市市容环境管理规定的行为。

协管服务队员如发现巡查区域内存在上述违章行为，应立即教育劝告及采取适当措施制止，如不能处理，应10分钟内报告采购人派员处理。在采购人执法人员未抵达现场之前，应采取适当措施控制现场，保存现场证据。

2、辖区内市政园林维护工作，包括应对恶劣天气的应急处理、辖区管理范围内园林绿化维护工作。生活垃圾分类管理、公园绿地相关管理等。

3、临时性、突发性、创文创卫、恶劣天气等应急处理协助等。

4、采购人临时交办的其他协管工作事项。

4

四、服务要求

1、服务人员每天对服务范围内进行不间断的有效管理，工作时间为24小时三班制（必要时根据采购人实际需求调整），具体班次和人数由采购人统筹安排，并结合工作实际随时调整。服务人员实行每人每周至少6天，每天每人在岗时间维持在8至10小时的工作制，节假日正常排班。如当天有人员休息、调休调假的，由成交供应商另行安排符合本合同要求的人员顶岗，确保在岗人数不少于25人。如因工作需要加班的，成交供应商须积极配合。

日常上班时间安排：

（1）人员集合与任务分配（上午7:30—8:00）

（2）巡查与整治（上午：8:00—12:30，下午：14:30—17:30）

特殊时段上班时间安排

（1）凌晨：4:00—7:30

（2）中午：12:30—14:30

（3）晚上：17:30—凌晨2:00

2、队伍建设：服务人员须提前参加城市管理协管服务培训，熟悉服务内容，掌握服务标准。经培训考核合格后方可上岗。定期进行专业技能培训，妥善应对执法过程中突发事件。服务人员要求年龄原则上18-55岁，男女不限，无刑事犯罪记录，身体健康，具备正常履行职责的身体条件，适应本项目工作岗位。有较强的组织纪律性和沟通协调能力、有责任心，服从上级工作安排，吃苦耐劳，遵纪守法，品行端正，无违法、违纪记录。

3、服装、装备配置：成交供应商须为每名服务人员配备统一的服装、鞋帽、标识标志、劳动手套、必备的机械设备等上岗所需的其他装备配备；为服务人员购买社会保险等保障。

4、在本项目服务期内，如有服务人员经采购人发现不符合要求或者无法胜任工作的，成交供应商须按照采购人要求在3个工作日内无条件更换相关服务人员。

5、合同履行期间出现服务人员吸毒以及违法行为的，采购人有权立即终止合约，由此造成的责任全部由成交供应商承担。

6、服务人员在进行本项目的服务期间，如因工作原因及发生意外造成的经济损失、人身伤亡及法律责任等，均由成交供应商负责承担。

7、成交供应商须为采购人提供规范的服务，并重视加强巡查整治队伍的管理，建立健全的规章制度及应急处理预案，并在服务期间严格执行。

8、成交供应商对派往采购人执行服务的服务人员须进行相关法律、协管专业知识和针对服务范围内技防设施的技能培训，以及满足服务质量要求的需要。

9、采购人监督服务人员在服务中发现的问题向成交供应商提出后，成交供应商须按采购人要求及时进行有效的整改。

10、服务人员执行服务期间须严格遵守采购人的规章制度。

11、服务人员执行服务期间认真履行岗位职责，不得做与工作无关的事情，不得脱岗、空岗，不准打听、记录、传播采购人的工作信息，在工作中获知的工作信息必须予于保密。

5

五、服务人员的纪律要求

1、服从命令听从指挥，做到下级服从上级，个人服从组织。

2、保守内部和工作秘密。

3 、礼貌待人，说话和气，团结同志。

4、秉公办事，不得徇私舞弊、贪赃枉法。

5、坚守岗位，尽职尽责，不擅离职守。

6 、统一着装、穿着要整齐。外勤工作期间一律着制服。

7、遵守请假制度，不缺勤、不迟到、不早退。

8、执勤、值班前不得饮酒、夜间巡逻值班时不得睡觉不得与无关人员闲谈。

9、执勤、值班期间不得有看书、玩手机等影响工作的行为。

10、举止端庄、讲文明、讲礼貌。

6

六、服务人员的奖惩管理

(一) 奖励

1、服务人员热爱本职工作，忠于职守，精通业务，能为协管队建设提出合理建议，城市管理秩序中做出显著成绩者，根据个人贡献大小发给适当奖金。

2、见义勇为表现突出者，给予嘉奖或现金奖励。

3、文明执勤，完成任务好成绩显著的给予嘉奖。

4、协管队小组在维护城市管理秩序等方面成绩显著或为社会、群众做好事，受到领导和群众好评的，给予个人或集体嘉奖。

(二) 处罚对违反如下规定者，属纪律方面由采购人内部处理，属违法的视情况移交公安、司法部门处理。

1、违反党和国家政策、法律、法规的；

2、不服从工作安排，不执行现场执法人员命令和指挥的；

3、工作期间不讲文明礼貌、打人骂人、不听指挥与违法当事人发生冲突的；

4、着装不整、便服工作服混穿，着拖鞋上班，留长发、长指甲等仪容仪表不符合要求的；

5、迟到早退，无故旷工经反复教育仍不改正的；

6、充当违章者保护伞，泄露工作秘密的；

7、存在“吃、拿、卡、要”现象的；

8、工作不主动，消极怠工，不胜任现职工作又不服从其他安排的；

9、工作期间喝酒、吃零食、抽烟、打瞌睡、看书看报、串岗、脱岗、闲聊、嬉戏和干与工作无关事情的；

10、在执行勤务中遇有紧急情况，临阵畏缩的；

11、玩忽职守以及当班时发生案件不及时报告，隐瞒或谎报情况、造成后果的；

12、利用职权或工作之便打击报复、弄虚作假欺骗领导的；

13、利用职权或工作之便私分暂扣物品的；

14、协管员必须保持通讯联络24小时畅通。协管员如有违反上述纪律方面规定者，第一次予以书面警告，发现第二次发出停工停薪通知书，第三次解除劳务合同予以辞退。

7

七、考核标准

1、日常检查考核

由采购人进行不定时抽检，包括对服务期限内提供的服务人数进行现场清点和核实，对服务范围内提供的具体服务内容、标准和效果进行逐项检查和验收。根据考核重点如实规范记录，包括执法人员签名、时间、发现问题的记录、反馈处理方式、问题处理后续跟踪以及被检方组长签名确认等。如对认定事实有异议的，执法人员做好现场摄录拍照取证报采购人核实。经核查，问题属实，存在违约服务的，由采购人对照考核标准扣取成交供应商当月服务款。

严格保障协管服务人员在岗在职，文明劝导，规范管理。经现场查实，在岗协管员人数不达标，按照实际在岗人数支付服务费。派出协管员不能满足要求的，当天内须更换合适人员。如协管人员缺岗或缺人超过三次，按合同约定追究违约责任。

结合群众投诉举报情况以及上级检查考核结果，如服务区域出现与服务标准不相符的市容违章行为，参照上述标准进行扣款。因巡查管理缺位，造成服务效果不佳，被上级通报或媒体曝光的，出现一宗，一次性扣取当月服务费款1000元。

2、每月检查考核

采购人每月对成交供应商服务质量进行考核评分。考核成绩在85分以上，可按合同金额全额支付当月服务费用；考核成绩在85分以下，每低于1分，按当月固定服务费的1%扣款，依次类推（最多不超过10%）；如累计三个月服务质量考核评分低于85分的，采购人有权解除合同。

8

八、其他要求

1.供应商须结合项目的情况为本项目制定总体实施方案，包括但不限于整体工作思路、组织实施方案、管理架构。

2.供应商须结合项目的情况为本项目制定重点、难点的分析，包括但不限于对本项目实施重、难点的认识、理解及分析并针对本项目实施重、难点拟定的解夬方案。

3.供应商须结合项目的情况为本项目制定人员管理方案，包括但不限于人员招聘、人才储备、人员管理规范、人员激励方案。

4.供应商须结合项目的情况为本项目制定服务人员专业培训计划，包括但不限于服务人员专业培训计划、培训方案。

5.供应商须结合项目的情况为本项目制定质量保障措施，包括但不限于提供详细的质量目标、提供具体可行、详细的保障措施。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。