招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

（一）项目主要情况

为贯彻落实总局食品经营安全监管、《校园食品安全排查整治专项行动实施方案》等工作部署，以及《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的工作要求，着重排查集体用餐配送单位、学校食堂、医院食堂、大型酒店等高风险餐饮单位存在的食品安全风险隐患，推动企业进一步落实餐饮服务单位食品安全主体责任。同时，为规范重大活动餐饮服务食品安全管理，按照“预防为主、科学管理”的原则，在活动期间加强对重大活动餐饮服务提供者的事前监督检查，及时排除食安隐患，确保重大活动餐饮服务食品安全。针对高风险餐饮单位开展食品安全开展食品安全风险评价工作、整改验收、明厨亮灶和重大活动抽样快检保障工作，不少于190家次和不少于4000批次快检。依托第三方机构和市、县（区）局餐饮监管部分人员（根据工作安排）相结合的形成评价小组，参照省局编制的“餐饮环节食品安全风险评价操作规程（试行）”及“餐饮环节食品安全风险评价要点操作指南（试行）”等相关文件，全面排查、发现食品安全风险隐患，向被评估的餐饮单位、属地市场监管部门、以及其他相关部门反馈食品安全风险评价结果，根据评价发现的隐患及时依法依规采取相应处置措施，全面提升福州市餐饮食品安全管理水平，落实食品企业主体责任。

（二）项目服务清单

响应人应具备食品安全监管、食品安全快检、食品安全抽检的技术力量和相应设施、设备。

（三）服务流程

1.食品安全风险隐患排查：前期准备→现场评估→辅导企业整改→通知属地市场监管部门→整改验收、现场复核→分析总结。

2.重大活动餐饮服务食品安全保障：事前检查评估→督促落实整改→事中抽样快检→及时报送活动期间情况→形成工作总结。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

服务内容1：餐饮环节食品安全风险评估服务

1.服务要求：

（指标项1）（1）中标人需安排具有食品检验机构资格的检查员，具有2年及以上食品安全现场检查工作经验，并提前将检查员人员名单及工作简历报福州市市场监督管理局报备。

（指标项2）（2）中标人需具有食品安全风险监测系统，该系统具备形成风险评估结果等功能，并设置专用账号供采购方实时了解食品安全风险评估情况和任务完成情况。

2.人员要求：

（指标项3）（1）项目小组人员熟知食品安全现行法律法规，熟悉政府监管机制，具有食品安全现场实际监督管理经验及风险控制的能力。需为食品相关专业，有责任心，具有良好的沟通协调能力。身体健康，政治思想觉悟高，品行良好。

★（2）投标人须针对本项目建立工作组，为本项目配备项目负责人1名，项目团队人员4名。注：中标人在服务期间不得自行更换项目团队人员。若因不可抗拒原因，需调整项目团队人员，应提前通知采购人，并获得采购人的书面同意后才能安排调整，否则采购人有权终止合同。调整前，投标人需保证项目的正常进行，并不得据此影响中标人所提供的技术服务及其质量。投标人须提供承诺函（格式自拟）。

3.现场由2位第三方检查员进行核查，第三方评估人员应向餐饮经营企业出具盖有采购方工作委托书和加盖第三方公司的工作证。制定餐饮环节食品安全风险评价要点，评价内容须涵盖公司信息、人员管理、加工过程、物料、设施及制作环境、体系文件、一品一码实施、食材信息公示、食品安全责任险，食品安全管理体系建设与运行记录、用餐及送餐情况、食品安全主体责任落实情况、现场开展快检结果情况等方面以及针对食安员现场考核，如：

（指标项4）3.1食品安全员落实情况、食品从业人员卫生管理、场所和设施设备（含许可施工前布局风险评估）。

（指标项5）3.2原辅料采购和贮存、食品制作和供应、索证索票、特定食材信息公示、冷菜生食处理。

（指标项6）3.3餐具用具清洗消毒。

（指标项7）3.4对申报省级“互联网+明厨亮灶”示范单位增加《福建省餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范单位建设标准》评估，出具包含佐证照片的评估报告。

（指标项8）3.5按照采购方指定餐饮单位开展现场检查，现场各抽取10件预包装食品（调味品、干货、冻品等）核验“一品一码”录入情况。

（指标项9）3.6现场随机开展紫外线强度、消毒水浓度、餐饮具表面洁净度、餐具洗涤剂残留等开展食品安全快速检测进行现场环境风险评估。

（指标项10）4.评估人员在评估时发现企业有超范围经营、非法添加、过期食品、转包生产等严重不符合项目时，应立即向市场监管局相关业务负责人汇报。

（指标项11）5.每次评估结束后，评估人员应向企业反馈评估情况，相关情况通知属地市场监管部门，并给予企业整改建议，同时完成每一家被评估企业的初步评估报告。

（指标项12）6.餐饮经营企业在首次检查评估之后的一个月内向第三方提供书面整改结果，期间如有疑问第三方项目核查员须进行答疑。

（指标项13）7.对于问题较多、较严重、风险较高的企业，评估人员应到餐饮经营企业现场进行帮扶、整改、验收，现场验收企业数不得少于26家。

（指标项14）8.报告出具要求：评估报告电子版完成后应第一时间向福州市市场监督管理局报送，不得泄露，报送时间不得超过企业整改完成后10个工作日。

（指标项15）9.评估报告需包含企业基本情况、不符合项目评估结果汇总表、整改反馈表、不符合项目照片（留档被查）等组成。

（指标项16）10.汇总分析报告需包括企业情况汇总、不符合项统计、行业风险（分餐饮类别、分辖区）分析、监管建议等。

（指标项17）11.评估完成率要求：实现相关类型餐饮经营企业评估指标数覆盖率100%，书面整改完成率100%，整改现场回访率不低于20%，发现问题的餐饮经营企业率不低于80%。

（指标项18）12.评估机构及其派出人员不是行政执法主体，没有执法权，不得实施行政强制、行政处罚等行政行为。评估机构派出的人员应接受采购单位的建议，应遵照执行采购单位制定的工作标准和管理办法，自觉接受采购单位的管理、指导、监督和考核。

服务内容2：活动保障餐饮食品安全快检服务

★4、服务周期内抽样快检不少于4000批次，每场保障检测批次数量以保障活动菜谱所涉及到的食材及实际情况而定。抽检批次依快检样品由被抽样单位无偿提供。

★5、中标人须自有能满足检测要求的实验室检测所需环境及检测设备，并保证检测工作的正常进行。

★6、服务期

自合同签订之日起2025年11月30日，具体保障时间依据采购方要求执行。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：