招标文件
采购需求
前注：
1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。
2.下列采购需求中：
（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。
（2）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。
3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。
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序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
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1 |
付款方式 |
第 1-2包：合同签订后支付合同金额的 70%，项目建设完成初步验收合格后支付合同金额的10%，剩余合同款待最终验收合格后一次性支付完成。 第3-4包：合同签订后支付合同金额的 70%，剩余合同金额待合同该内容履行完毕后一次性支付。 |
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2 |
服务地点 |
安徽省合肥市，采购人指定地点 |
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3 |
服务期限 |
第1包：自合同生效之日起，与第2包中标人密切配合，10个月内完成系统详细设计； 第2包：自合同生效之日起，与第1包中标人密切配合， 10个月内完成建设； 第3包：自合同生效之日起至完成项目监理验收为止。 第4包：自合同生效之日起至第2包完成建设30日内完成。 |
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5 |
本项目采购标的名称及所属行业 |
第1、2、3、4包： 标的名称：安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目第1/2/3/4包 所属行业：软件和信息技术服务业 |
安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目以“数据多源汇聚、多维态势感知、智能预警研判、协同指挥调度、处置效果评估”实际需求为牵引开展建设，包括新建矛盾纠纷多元化解态势感知子系统，新建矛盾纠纷多元化解智能预警防范子系统，新建矛盾纠纷多元化解指挥调度子系统，以及与省直相关单位8个信息系统对接。实现矛盾纠纷智能主动介入、源头介入、协同介入以及处置效果的智能评估。支撑安徽省矛盾纠纷化解全面创新改革，形成一个协同化调解格局。有助于提升纠纷治理的专业化、社会化、智能化、法治化水平。
（一）建设内容
本项目的主要建设内容包括：
（1）定制软件开发，包括建设矛盾纠纷多元化解态势感知子系统、矛盾纠纷多元化解智能预警防范子系统、矛盾纠纷多元化解指挥调度子系统、矛盾纠纷多元化解系统对接。
（2）数据治理，建设矛盾纠纷多元化解数据空间，完成矛盾纠纷数据汇聚、矛盾纠纷数据治理和矛盾纠纷主题库建设。
（3）标准建立，建立社会治安综合治理类2个标准。
系统功能建设包括如下内容：
表 1系统功能
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序号 |
应用名称 |
应用分类 |
发布渠道 |
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1 |
矛盾纠纷多元化解态势感知子系统 |
统计分析类 |
皖政通 |
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2 |
矛盾纠纷多元化解指挥调度子系统 |
业务流程类 |
皖政通 |
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3 |
矛盾纠纷多元化解智能预警防范子系统 |
业务流程类 |
皖政通 |
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4 |
矛盾纠纷多元化解系统对接 |
业务流转平台对接类 |
皖政通 |
1.矛盾纠纷多元化解态势感知子系统
基于矛盾纠纷多元化解数据进行综合研判与分析，展现全省矛盾纠纷的态势，包括纠纷高发区域排行、近期纠纷热点、近期态势感知、纠纷类型统计、辖区纠纷统计排行等模块。为指挥决策者提前发现可能影响社会稳定等方面的风险因素提供有力数据支撑，为决策者赋能，促进矛盾纠纷防控模式向预防、预测、预警转变。
1.1矛盾纠纷多元化解总体态势
1.1.1矛盾纠纷事项分析
通过图表、数据可视化等形式展示全省的矛盾纠纷事项信息基本情况，包括以时间维度统计的矛盾纠纷事件受理情况、以地域维度统计的矛盾纠纷事项分布情况、以类别维度统计的矛盾纠纷事项占比情况。支持数据表下载和数据反查。
1.1.2纠纷密度分析
通过统计分析各市、县（市、区）、乡镇（街道）的矛盾纠纷事项调解数量形成基于地域维度的纠纷密度分析，以图表、数据可视化手段综合展示不同县（市区）的矛盾纠纷事项调解数量及其占比，用于关注矛盾高发区域和实现预警功能。支持数据表下载和数据反查
1.1.3纠纷事项趋势分析
通过统计分析各市的矛盾纠纷事项调解数量形成基于时间维度的矛盾纠纷事项趋势分析，以图表、数据可视化手段综合展示不同县（市、区）在过去一段时间内的矛盾纠纷事项调解数量及其占比，用于关注矛盾纠纷事项量激增区域和实现纠纷趋势的动态把握。支持数据表下载和数据反查。
1.1.4行业专业纠纷分析
通过统计分析各市的行业专业调委会调解数量形成基于纠纷类别维度的矛盾纠纷事项细化分析，以图表、数据可视化手段综合展示不同县（市、区）在某一段时间域内的矛盾纠纷事项调解数量及其占比，用于关注行业专业性纠纷领域内的矛盾纠纷事项量情况和实现对矛盾纠纷事项趋势的动态把握。支持数据表下载和数据反查。
1.1.5纠纷类型分析
分析矛盾纠纷事项中各个类别的占比，以可视化图形、表格全面地展示各类别数量、所占的百分比，并列出占比前五的纠纷类别，从而直观展示占比较高的纠纷类别。支持数据表下载和数据反查。
1.1.6纠纷类型趋势分析
对矛盾纠纷事项以类别和年份两个维度进行展示，形成纠纷类别分析变化趋势分析多维图，实现对纠纷类别数量变化趋势的动态把握。支持数据表下载和数据反查。
1.2矛盾纠纷多元化解成因态势
1.2.1事件来源分析
统计省级、市级矛盾纠纷事件来源渠道的数量分析，以及同比环比对比。矛盾纠纷事件来源渠道如群众线下来访，促法平台等其他业务系统推送，支持数据表下载。
1.2.2重点事件分析
统计省级、市级不同风险等级矛盾纠纷数量、占比、趋势，以可视化图形、数据表展示，支持根据风险等级查看重点矛盾纠纷事件的分类数以及变化趋势，可以查看事件详情，满足对重点事件分析，支持数据表下载。
1.3矛盾纠纷多元化解处理态势
1.3.1调解资源分析
（1）调解组织分析
调解组织信息：通过图表、数据可视化等形式展示全省、各市的矛盾纠纷调解组织信息基本情况，包括调解组织架构情况、调委会总体情况、行业性专业性调委会数量和传统调委会数量。
行业性专业性矛盾纠纷调解组织分析展示：通过数据可视化手段实时展示行业性专业性矛盾纠纷调解组织的数量，分析其各个行业性专业性调解组织的占比情况。
调解组织分析支持数据表下载。
（2）调解员队伍分析
调解员总体情况：通过数据可视化手段实时展示调解员总体情况，包括调解员总人数、专职兼职调解员的数量及其占比、各级矛盾纠纷调解员的人数及其占比情况、调解年限分布。
年度调解矛盾纠纷事项量排名TOP10：通过数据可视化手段实时展示某一年度调解量排名前十的调解员及其该年度的调解数量，调解量的排名数据可作为调解员考核评优的依据。
年度调解满意度排名TOP10：通过数据可视化手段实时展示某一年度调解满意度排名前十的调解员及其该年度的平均调解满意度，调解满意度的排名数据可作为调解员考核评优的依据。
调解员分析支持数据表下载。
1.3.2调解对象分析
（1）调解对象基本信息
通过图表、数据可视化等形式展示全省、各市的调解对象信息基本情况，包括纠纷当事人的总人数、平均年龄、男女性别比例、常住/流动人口的占比。
（2）人口金字塔图表
通过统计分析各市、县（市、区）、乡镇街道的调解对象数据形成基于性别、年龄维度的人口金字塔图表，该图表直观有效地展示不同县（市、区）的纠纷当事人性别结构和年龄结构，用于关注矛盾高发年龄层和实现预警功能。
1.3.3调解方式分析
统计省级、市级矛盾纠纷事件的调解方式数量趋势，以及同环比数量趋势。
调解方式分析支持数据表下载。
1.3.4调解结果分析
统计省级、市级矛盾纠纷事件在规定时间段内的调解结果数量分析，以及同环比对比。调解结果如调解成功、调解失败等。
调解结果分析支持数据表下载。
1.3.5化解满意度分析
通过图表、数据可视化等形式对矛盾纠纷多元事件化解满意度进行分析展示。
矛盾多元化解满意度分析支持数据表下载。
1.4矛盾纠纷多元化解空间分析
1.4.1纠纷事项地域分布
立体化呈现矛盾纠纷事项发生的地域分布，基于矛盾纠纷事项的结果、涉案金额、化解满意度等，展示分类分区域的地图位置分布、基本信息、密度特征。
纠纷事项地域分布支持数据表下载。
1.4.2调解组织地域分布
立体化呈现全省各级矛盾纠纷调解组织的地域分布情况，基于调解组织的机构属性、成立时间、调解员数量规模、调解成功矛盾纠纷事项数量、调解成功率等，展示分类分区域的地图位置分布、基本信息、密度特征。
调解组织地域分布支持数据表下载。
1.4.3调解员地域分布
立体化呈现全省矛盾纠纷员的地域分布情况，基于调解员的机构属性、从业年限、调解矛盾纠纷事项数量、调解成功率、男女比例、文化水平、专兼职、在离职等，展示分类分区域的地图位置分布、基本信息、密度特征。
调解员地域分布支持数据表下载。
1.4.4调解不成功事项地域分布
立体化呈现全省矛盾纠纷调解不成功事项地域分布情况，基于调解不成功矛盾纠纷事项的类别属性、地域属性、时间属性、矛盾纠纷事项去向统计情况、涉案金额等，展示分类分区域的地图位置分布、基本信息、密度特征。
调解不成功事项地域分布支持数据表下载。
1.4.5纠纷类型地域分布
立体化呈现全省不同纠纷类别的地域分布情况，基于不同纠纷类别矛盾纠纷事项的类别属性、占比情况、机构属性、纠纷当事人信息、地域属性、时间属性、涉案金额等，展示分类分区域的地图位置分布、基本信息、密度特征。
调解类别地域分布支持数据表下载。
1.5矛盾纠纷多元化解专题分析
实现多层次、多维度的平台数据分析，揭示矛盾纠纷多元化解运行情况，为管理决策提供预警信息来源和资源调度依据。
1.5.1重点区域分析
对辖区纠纷重点发生地进行分析，展示纠纷重点发生地的总排名、纠纷重点发生地的治理红黑榜等。
按照行政区划维度进行分析，展示每级行政区划矛盾纠纷数量排名、矛盾纠纷类型数量排名。
重点区域分析支持数据表下载。
1.5.2高频纠纷分析
对辖区高频纠纷进行总体特征情况分析，高频纠纷类型比如物业纠纷、婚姻家庭感情纠纷等，总体特征包括各类数量、占比、地区特征、时间特征、来源特征等。
对每类高频纠纷进行专项分析，从纠纷类型、发生地点、涉及主体、发生时段、涉及金额、所属辖区等维度进行多维分析。
高频纠纷分析支持支持数据表下载。
1.5.3疑难纠纷分析
针对难以化解的疑难纠纷事项进行总体特征分析，辅助预警预测，提前重点关注重点行业、领域，包括疑难纠纷类型、数量、占比、时间特征、空间特征等。
对疑难事项、无法化解事项、延期化解事项、多次上访、涉及事项多的当事人进行重点关注预警，分析数量、趋势、地域特征等。
疑难纠纷分析支持数据表下载。
1.5.4信访情况分析
信访事项概况分析，对信访事项按照信、访、网、电等来源渠道，初信初访、重复访等状态，办理办结情况进行分析。
对重复重点信访数量、趋势进行分析，主要有信访总量趋势分析、重复重点信访趋势分析、赴省进京越级访趋势分析等。
信访情况分析支持数据表下载。
1.6图文报告
基于总体态势、成因态势、处理态势和专题分析模块已有的分析图表，用户可按照不同时间维度生成在线分析报告，分析报告内容可来自有查看权限的矛盾纠纷统计报表、专题分析、业务赋能模块。
支持以图文形式在线生成分析报告，支持以图文的形式导出报告。
2.矛盾纠纷多元化解智能预警防范子系统
针对矛盾纠纷的不同表现形式，设计矛盾纠纷事件分类推荐，设计矛盾纠纷数据的识别模型、矛盾纠纷态势感知模型，制定风险评估标准，构建矛盾纠纷风险分析预警模型，辅助制定矛盾纠纷多元化解的干预规范和化解机制。
2.1矛盾纠纷多元化解智能预警防范模型库
需建立矛盾纠纷分类模型、矛盾纠纷风险评估模型、矛盾纠纷风险预测模型和热点矛盾风险感知预警模型。
2.2矛盾纠纷多元化解风险评估
根据多元化解智能预警防范模型，对矛盾纠纷进行重复事件风险、关注人员风险、重点时段和区域风险等进行评估。
2.2.1重复事件风险
根据矛盾纠纷风险评估模型分析重复纠纷事件风险，包括对同一个当事人反复反馈的矛盾纠纷、对同一个当事人涉及的多起矛盾纠纷事件、对同一个矛盾纠纷事件涉及多个当事人的情况进行分析，并展示分析结果。
2.2.2关注人员风险
根据矛盾纠纷风险评估模型对矛盾纠纷事件数据进行分析，研判出存在隐患的人员进行重点关注，例如精神障碍患者、青少年、涉家庭婚姻感情人员、涉访涉诉人员。
2.2.3重点时段
根据矛盾纠纷风险评估模型对矛盾纠纷事件进行分析，研判出矛盾纠纷高发或者升级的重点时段，辅助相关部门关注重点时段。
2.2.4区域风险
根据矛盾纠纷风险评估模型，以纠纷发生地区为维度，对矛盾纠纷事件进行聚类分析，分析和展示纠纷高发地，辅助工作人员关注和处理。
2.3风险事件实时监测
根据构建的风险事件预测预警模型，对风险事件进行实时监测，包括预警常量监测、同环比监测、连续发案事件预警。依托风险事件库，对矛盾纠纷事件的相关因素进行多维度分析，以时间、区域、发生类型、频次等因素进行综合分析。
2.3.1预警常量监测
在规定时间段内，对各类矛盾纠纷的事件数量进行常量监测，设置预警常量规则、阈值。对超出阈值的纠纷类型进行预警，如物业纠纷、家庭婚姻感情纠纷等。对预警常量监测结果进行统计分析，包括监测结果数量、占比、趋势等，展示预警常量监测情况。
2.3.2预警同环比监测
预警同环比监测关联字段和阈值设置，实现在规定时间段内，根据重点纠纷事件类型，以本期数为基准数计算出同环比值，根据不同的同环比超额阈值定期产生预警信息。预警同环比监测结果统计分析，包括预警分类、同环比数值分布。
2.3.3连续发案事件预警
针对短时间内相同当事人相同纠纷类型多次发生的连续发案事件进行分析预警，支持对连续发案识别规则的关联字段和阈值进行设置，实现根据设置超出阈值进行预警。连续发案事件预警提示，并对连续发案纠纷特征进行分析，总数、类型分布、趋势特征。
2.4热点矛盾风险感知预警
基于结构化事件内容统计分析数据，有效识别重大、敏感热点事件信息，及早发现突发事件。
2.4.1热点矛盾语料库
构建专属于矛盾纠纷领域语料库，系统对汇集的矛盾纠纷事件定期输出语料，并自动区分出冷词、新词、热点词。支持查询热点矛盾语料库，可对语料库内容关键词、热点语料类型进行查询，展示热点语料列表。对热点矛盾语料概况进行分析，包括冷词、新词、热点词数量、趋势等。
2.4.2热点矛盾纠纷事件语料管理
用户可对近期关注的热点事件手动加入热词库中，对于不符合领域经验的词汇打入冷词中。同时，用户可查看系统定期产生的新词，将符合热点事件的词汇加入热点词库中，也可以将不符合热点事件的语料进行删除。
2.4.3热点矛盾纠纷事件预警
运用大数据分析、语义分析技术对矛盾纠纷数据进行热点分析，对应的事项在遇到对应的热点进行预警提示。对于每一个预警信息，展示热点矛盾纠纷事件标签，如预警关键词。可查看事件详情、预警说明、预警触发字段和内容等。
3.矛盾纠纷多元化解指挥调度子系统
实现矛盾纠纷在线多元化解指挥调度，支持跨单位、跨地区、跨系统，高效指派，业务协同。
3.1矛盾纠纷事件中心
根据汇聚的矛盾纠纷事件数据，支持各级用户进行分类、多维度数据查询和导出。实现多维筛选，支持自定义条件组合搜索。列表展示查询结果，并支持查看事件详情信息，了解事件处理过程和结果。矛盾纠纷事件数据搜索结果可一键导出。
3.2矛盾纠纷多元化解指挥调度
3.2.1任务调度
根据汇聚的需要调度的矛盾纠纷事件，面向多样化指派场景，实现灵活高效的任务指派，包括单一指派、多单位指派、事件下发、事件跨平台流转和请示领导。
（1）单一指派
根据矛盾纠纷事件分类和权责信息，对需要调度的事件进行权责单位指派，包括平台内和跨平台指派，并填写指派意见，事件流转到对应单位及人员。
（2）多单位指派
将矛盾纠纷事件指派多个单位办理，设置一个主责单位，其他为协办单位，完成指派意见，事件流转到对应的主责、协办单位。
（3）事件下发
面向事件下发下级单位场景，自定义选择需要下发的下级单位，完成指派意见，事件流转到下级单位。
（4）事件跨平台流转
根据业务办理需要，支持将事件流转到事件承办的平台，包括将事件流转到对接的安徽省促进法治工作信息化平台等3个单位平台，完成流转意见，将事件流转到相应平台。
（5）请示领导
事件指挥调度中，对于重点疑难事件在指派前，由具有调度权限的部门完成拟办意见并向本部门领导进行请示，将事件流转到领导审批。
3.2.2任务调度查询
对任务指派情况进行多维度查询，包括来源、类型、时间、地区等条件组合筛选过滤列表数据。列表展示待指派、已指派事项，根据需要查询事件详情，包括流转记录、事件基本信息。
3.3矛盾纠纷多元化解协同办理
矛盾纠纷多元化解协同办理模块为事项流转提供了在平台内协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，各级领导可以方便查阅问题处理的全过程和处理结果，随时了解各个入驻部门的工作状况，对处理流程进行检查、监督、催办。
3.3.1事件受理
支持本平台与责任单位自建的处置平台打通，责任单位无矛盾纠纷处置平台的，对被指派的事件在本平台进行受理操作。
责任单位在接受到指派的矛盾纠纷事项后，单位工作人员在本平台我的矛盾纠纷事项列表查询自己的矛盾纠纷事项，并对矛盾纠纷事项进行处理。单位工作人员对矛盾纠纷事项进行受理。
矛盾纠纷事件受理应支持单位工作人员查看需要待办的矛盾纠纷事项、办理事件、查看已经办理的事件信息。
（1）我的待办
处置部门操作人员在我的待办中对矛盾纠纷事项进行处置办理。
（2）我的事项
处置部门操作人员在我的矛盾纠纷事项中查看当前阶段停留的事项信息，并对该事项进行处理。
（3）矛盾纠纷事件详情
选中矛盾纠纷事项，点击查看事件菜单，系统会自动调取矛盾纠纷事项关联信息和当前信息，供操作人员查看。
（4）矛盾纠纷事件受理
处理人员按照规定和事件情况，确认事件受理或不予受理，填写矛盾纠纷事项处理意见，将矛盾纠纷事项批转到下一阶段。
3.3.2事件审批
支持指挥调度单位领导在平台内进行事件审批，对请示、批复的事件审批工作进行集中查看、处理。
（1）事件审批
领导用户对事件进行审批处理，查看事件基本信息、风险等级，请示人的拟办意见，确认批复结论，完成审批。
（2）我的审批
领导批量查看我的审批事项，包括待审批和已审批。审批列表信息支持多维度筛选，包括风险等级、类型，可以对单个事件操作查看详情信息。
（3）我的发起
我的发起是操作人员已提交的审批事项，可以区分已审批、待审批分类展示发起事项，操作单个事件可以查看该事件的基本信息、拟办意见、审批情况。
（4）审批详情
审批详情展示事项的基本信息、当事人信息、请示信息和拟批复信息，其中请示和批复信息包括人员、时间和处理意见。
3.3.3事件办理
在矛盾纠纷事件办理功能中，工作人员在待办矛盾纠纷事项中对该矛盾纠纷事项内容进行处置，对于当前工作人员无法审批的矛盾纠纷事项或转派错误的矛盾纠纷事项，可选择退回至指派单位，由指派单位工作人员重新审核再指派。
3.3.4矛盾纠纷全流程监督
在矛盾纠纷事件办理过程中，支持工作人员随时查看矛盾纠纷事件当前的办理节点、审批状态、审批意见等。支撑相关单位部门对矛盾纠纷事项处置的监管和督办。
事件处置监督，对事件处理的指派、响应和处理情况监督，详细记录矛盾纠纷事项的处理周期；根据不同部门定制不同处理时限，对临近期限的矛盾纠纷事件亮红灯预警。支持相关单位工作人员查看所有临近处置期限的矛盾纠纷事件，支撑对该类矛盾纠纷事件进行监督催办。
3.4矛盾纠纷多元化解事件督办
矛盾纠纷多元化解事件督办，对矛盾纠纷事件处置进展进行监督，支持具有督办权限的工作人员按照业务类型、办理人员、业务办理超期情况来对矛盾纠纷事件处置进行督办。
3.4.1督办管理
在督办矛盾纠纷事项管理中，操作人员可设置“加急督办”矛盾纠纷事项标签，提醒矛盾纠纷事件处置单位加快办理，提高事件处置时效。
3.4.2督办查询
具备相应权限的工作人员可查询所有督办矛调纠纷事项列表中的待办事项和已处置事件。
3.5矛盾纠纷多元化解效果评估
面向各单位、各地市，围绕事件流转、处置业务效能评价等结果开展效果评估。矛盾纠纷多元化解效果评估，对各单位、各地市的化解效果关键指标进行统计分析，以可视化图表进行结果展示，用于监督各组织、团队的矛盾纠纷化解效果，辅助资源管理和决策。
3.6短信服务
对接运营商短信服务，实现短信模板配置和触发任务设置，短信内容中可以插入变量，用于针对不同用户发送个性化信息。同时，支持插入短链接，以便为短信预留更多的内容空间。
短信使用用户：省委政法委、省级协同办理部门、各地市开通账号使用的五级架构，全面覆盖政法委、人民法院、司法行政部门、公安机关、信访工作机构、民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、退役军人事务、市场监督管理、工会、共青团、妇联、工商联、残联、老龄工作机构、消保委、劳动人事争议仲裁机构等有关部门、机构和社会团体、16个地市的政法委和其他参与矛调业务的市级部门负责矛调业务的工作人员。
短信使用场景：纠纷事件指挥调度时任务派发、请示领导、审批等场景需要向流程发起和接收双方发送提醒短信，以及矛盾纠纷事件督办向督办对象发送提醒短信。
一年短信使用量预估：为保障系统日常需求，按照每天访问系统人数200计算，200*16=3200人，预计每天访问系统的用户数近3000+人。按照每日访问系统用户中20%使用了矛盾纠纷指挥调度功能，需发送1条短信的情况估算，每日发送短信600条，每年矛盾纠纷常态化业务处理天数取300天，则一年的短信需求约为18000条。
4.矛盾纠纷多元化解系统对接
与现有矛盾纠纷事项办理的信息化平台进行对接，实现矛盾纠纷事件跨平台业务流转和数据互通，包括如下系统对接：
4.1对接安徽省促进法治工作信息化平台
对接安徽省促进法治工作信息化平台，实现矛盾纠纷转人民调解办理时，通过本平台实现向促法平台事件业务流转，分配到促法平台对应调解组织进行受理和办理，并通过数据同步接口同步促法平台事件办理数据到本平台。
4.2对接5个地市矛盾纠纷信息平台
对接5个地市矛盾纠纷信息平台，实现与地市平台业务互通，通过本平台指挥调度事件，将事件流转对应地市矛盾纠纷信息平台，地市平台调解组织开展办理工作，并通过数据同步接口回流事件办理信息。
4.3对接2个其他矛调参与单位的信息平台
对接2个其他矛调参与单位的信息平台，实现与重要、高频使用的矛盾调处平台的业务协同联动，按需对接安徽省人社厅、安徽省仲裁委或其他单位的信息平台。通过安徽省矛盾纠纷化解平台流转矛盾纠纷事件到矛调参与单位的信息平台，并通过数据同步接口回流事件办理信息。
安徽省矛盾化解平台与8个系统的对接均开展如下接口开发工作：
（1）纠纷初次自动同步基础信息接口开发；
（2）纠纷初次自动同步文件数据接口开发；
（3）纠纷人工流转基础信息同步接口开发；
（4）纠纷人工流转文件数据同步接口开发；
（5）纠纷基础信息更新同步接口开发；
（6）纠纷文件数据更新同步接口开发；
（7）映射更新纠纷关联组织机构信息；
（8）映射更新纠纷关联用户信息。
（三）数据治理开发要求
本项目平台矛盾纠纷数据空间的数据汇聚、数据治理、数据管理功能全部复用省一体化数据基础平台提供的能力。
中标人需按照安徽省数据资源管理局《关于印发全省一体化数据基础平台迭代工程等四大工程工作方案的通知》和《安徽省数据工程实施指南》中数据入湖七项要求（包括明确数据负责人、确定数据源、描述业务数据、确定数据标准、确定数据分类分级、确定质量规则），按照采购人要求，以数据库表、接口对接、文件等形式，对通过采购以及共享等形式获取的数据进行治理，完成矛盾纠纷数据汇聚、数据治理，并在此基础上新建矛盾纠纷数据库，持续完成数据库的更新和维护，以满足项目建设需求。
1.矛盾纠纷数据汇聚
根据平台需要汇聚矛盾纠纷化解相关数据，需包括以下几个方面：
（1）安徽省司法厅矛盾纠纷数据采集：完成安徽省司法厅矛盾纠纷数据采集，包括矛盾纠纷事件数据、调解数据、调解机构数据等。
（2）安徽省仲裁委仲裁信息数据采集
（3）安徽省人社厅劳动人事争议数据采集
（4）安徽省信访局信访数据采集
（5）安徽省人民政府12345事件数据采集
（6）5个地市综治中心矛盾纠纷数据采集
（7）最高人民法院人民调解数据采集
（8）安徽省高级人民法院调解和诉讼案件数据采集
（9）安徽省公安厅非警务警情数据采集
2.矛盾纠纷数据治理
中标人需对采集汇聚到数据中心的大量数据进行资源整合，对各矛盾调解领域的数据进行清洗、治理和管理，确保数据的可用性和标准化。
（1）数据加工处理：对整合后的数据进行加工处理，满足数据应用的需要。
（2）数据质量管理：对数据完整性、准确性、鲜活性、权威性的分析和管理，并对数据进行跟踪、处理和解决，实现对数据质量的全程管理，提高数据的质量。
（3）数据对账管理：实现数据加载的各环节输入与输出结果、内容的比对，以确定加载环节的正确性。
3.矛盾纠纷主题库建设
基于全省一体化数据基础平台，根据矛盾纠纷化解数据应用需求，按照数据定义的标准统一、流程规范的组织方案，实现数据资源分类建库，进一步强化全省矛盾纠纷数据内部关联，高效高质量支撑业务应用。
（1）矛盾纠纷资源主题库：矛盾纠纷资源主题库是公共的知识数据和规则方法集合，包括各种规则、方法、标准集合，以及矛盾纠纷领域各种知识性数据
（2）矛盾纠纷人员主题库：矛盾纠纷人员主题库是为了精准快速地反映矛盾纠纷人员情况而建立的融合各类原始数据、资源数据，围绕矛盾纠纷当事人、办理人员、重点人员等的主题对象，积累形成的多种维度的数据集合。
（3）矛盾纠纷事件主题库：矛盾纠纷事件主题库汇聚各个平台的事件及关联数据，通过清洗转换后形成项目事件主题库。
（4）矛盾纠纷预警防范主题：针对矛盾纠纷的不同表现形式和特征，设计矛盾纠纷事件预警防范数据库，包括矛盾纠纷类型识别、矛盾纠纷风险等级评估、矛盾纠纷风险预测预警、风险感知预警等数据。
（四）标准建立要求
建立社会治安综合治理类2个标准。
（五）全省一体化数据基础平台沉淀组件要求
中标人需按照全省一体化数据基础平台基础组件库的要求，建设沉淀组件，形成公共组件能力，沉淀组件包括但不限于如下：
（1）矛盾纠纷数据查询组件
组件名称：矛盾纠纷数据查询组件
组件类型：政务服务
提供方式：接口
开放范围：全省/全市
功能介绍：提供本地区矛盾纠纷信息查询，输入时间范围、地区范围、纠纷类型等多种条件，可查询矛盾纠纷信息，为开展矛盾纠纷业务处置和研判提供给支撑。
（2）矛盾纠纷专题分析报告查询组件
组件名称：矛盾纠纷专题分析报告查询组件
组件类型：政务服务
提供方式：接口
开放范围：全省/全市
功能介绍：可以输入时间范围、地区范围等多种查询条件，查询矛盾纠纷专题分析报告，支撑对矛盾纠纷数据分析。
四、服务需求
第1包：系统详细设计服务
（一）服务范围
本项目第1包中标人需与第2包中标人密切配合，结合项目建设单位具体需求，针对安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目进行系统详细设计，出具详细设计方案，做到定制化软件开发与项目主体功能同步建设、同步运行、同步验收。详细设计需符合省数据资源局对项目详细设计的相关要求，包括系统架构、业务流程、数据库、接口、功能规格说明书等设计，分为总体架构设计、功能设计、数据库设计、组件设计、部署设计、集成与接口设计6个部分。中标人应当根据以上详细设计需求，以及国家网络安全、等级保护、商用密码应用等信息安全要求，提出设计思路和方案。
（二）服务要求
1.编制《安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目详细设计方案》
（1）总体要求：中标人需充分理解项目需求，与平台建设单位密切配合，优化完善设计。
（2）设计方案要求：《详细设计方案》需按照省数据资源管理局要求的相关模板进行编制，包括但不限于系统架构、业务流程、数据库、接口、功能规格说明书等内容，须满足信息安全等级保护以及商用密码应用要求，需科学合理、描述全面清晰准确、符合采购人需求。
2.成果要求
本项目详细设计服务成果如下：
（1）详细设计文档：项目《详细设计方案》纸质报告以及载有相同内容的光盘，项目建设和验收过程中需要提供的与详细设计相关的资料。
（2）标准文档：社会治安综合治理类2个标准的建立工作。
（三）服务质量标准
(1)中标人要充分开展调研，紧跟国内先进技术，根据相关政策及技术规范，
进行合理设计。
(2)《详细设计方案》须通过采购人组织的专家评审。
(3)系统设计单位（中标人）需在《详细设计方案》通过评审后30日内完成
对平台建设单位的交底工作，确保软件开发实施单位能够完全理解整个系统详细设计内容。
(4)系统设计单位（中标人）须从项目合同签订之日起，直至后期系统开发
实施、系统运行及验收环节，无条件配合采购人、软件开发实施单位、监理单位、测评单位进行相关的服务工作。
(5)系统设计单位（中标人）须针对本项目需求建立完善的运行维护体系和
联络人机制。
(6)系统设计单位（中标人）须提供 7*24 小时服务，按照采购人要求及时
响应并提供本项目规定范围内的服务。
（四）实施人员要求
中标人需提供设计团队安排，人员组成应包括：项目经理、产品设计人员、功能设计人员、研发设计人员等。在项目完成通过验收前，未经采购人同意，不得更换项目负责人；如经采购人同意更换项目负责人的，需安排经采购人认可的同等档次人员担任。
（五）项目工期要求
中标人应按照工期要求，制定详细、可行的项目设计进度计划。
（六）项目验收要求
项目验收按照《安徽省政务信息化项目建设管理办法实施细则（试行）》相关文件要求执行，包括初步验收和竣工验收。
1.初步验收。系统上线试运行后，由平台建设单位（中标人）和系统设计单位共同发起初步验收申请，采购人根据相关法律法规、技术标准规范和项目批复文件、采购文件、合同约定等内容，参照竣工验收要求自行组织业务领域、档案管理、信息技术及网络安全等专家，以评审会形式，对照项目建设目标、建设内容、功能完整性、需求满足性，以及技术实现情况和合同履行情况等，对项目整体完成情况开展初步验收。
2.竣工验收。项目初步验收合格且系统上线稳定运行后，由采购人向审批部门申请竣工验收。
3.中标人须协助采购人完成竣工验收工作的准备，包括但不限于整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境和各类支撑工具等。
4.在项目需要变更的情况下，中标人须依据《安徽省政务信息化项目建设管理办法实施细则（试行）》配合采购人完成项目变更工作。
（七）知识产权要求
项目建设完成后形成的项目成果（设计文件）及相关知识产权归属于采购人所有，项目竣工验收后应当及时移交。采购人有权对项目最终技术成果进行后续改进，由此产生的新的设计成果的知识产权归属于采购人所有。
（八）报价要求
1.本包报总价。投标报价为完成本项目本包所需的全部费用，中标后采购人 不再另行支付其他任何费用，结算时不再根据工程量的增减或工期的调整而变动， 投标人须自行考虑投标风险，在充分了解本项目的基础上合理报价。
2.投标报价为完成本项目本包所需的全部费用，包含但不限于人员工资、设备、报告编制、专家咨询、资料印制、利润、税金及项目管理过程中产生的差旅费、交通费、食宿费、现场费用等各项应有的费用。
（一）服务范围
按照安徽省政府投资信息化项目建设标准和要求及中共安徽省委政法委员会的需求，根据项目的详细设计方案完成安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目的实施、验收、运维等工作。
（二）服务要求
1.项目工期
服务期限：自合同签订之日起10个月。（合同签订生效后10个月内完成项目建设，整体功能上线，完成试运行，开展项目终验。）
2.项目服务团队
（1）为了保障项目建设的有效开展，中标人须加强项目管理，成立专门的项目组，并建立配套的工作责任制与项目质量控制措施，确保项目能够按期、顺利、高质量的完成。
（2）中标人为本项目成立专业团队人员，中标后安排专人负责本项目建设工作，在项目通过验收前，未经采购人同意，不得更换项目负责人员；如经采购人同意更换项目负责人的，需安排经采购人认可的同等档次人员担任。
（3）中标人须在采购人要求的工作时间内提交工作成果；若项目紧急需积极加班、增派人手按时完成任务。
3.信创要求
系统建设支持信创环境，项目整体部署在安徽省一体化数据基础平台，不涉及数据库、中间件、数据治理等工具采购。
系统建设、业务处理和技术方案等均应符合国家、地方有关信息化标准的规定，并符合信创相关要求，中标人所开发的系统软件和数据库选型应采用最新或次新稳定的版本。
4.系统性能要求
（1）稳定性要求：系统可用率≥99%，系统故障平均间隔时间≥300天，平均故障修复时间<30分钟。
（2）并发要求：系统应支持不少于200名用户并发访问，每秒处理的数据维护业务量≥600。
（3）响应要求：常规页面打开速度3s以内；登录操作速度3s以内；修改类和提交类数据录入操作速度小于5s。
（4）扩展能力需求：系统架构支持横向扩展能力，可随业务量的增长进行必要的节点扩展。
5.信息安全要求
（1）建设期和运维期提供安全保障服务，通过提供持续、动态的安全保障服务能力，实现对平台等保安全、密码安全的常态化运营。
（2）中标人须需配合采购人完成商用密码应用安全性评估、软件测评等相关工作，需配合完成信息安全等级保护测评工作，并根据测评报告完成整改，直到通过各项测评。
（3）数据备份和恢复。建立有效的数据备份和恢复机制，对应用和数据进行备份，要求出现故障时可以自动进行故障转移和故障恢复，保障业务正常稳定运行。
6.服务质量标准
本项目严格按照行业标准及招标文件要求组织实施，具体实施内容及相关质量要求满足项目服务需求，使整个项目达到合格标准，同时项目在实施过程中，如出现合理需求变化需要进行功能调整完善，中标人负责完成相关工作，相关费用包含在报价中。
本项目建设工作需符合行业相关标准规范和安全等级保护三级的基本要求， 符合安徽省委省政府数字化改革决策部署，遵守省数据资源管理局关于公共数据
管理的若干制度规范，基于采购人已拟定的设计规划框架进行。应及时响应采购 人的需求，功能效果应符合相关标准要求及采购人同意。
中标人应完成采购人关于本项目所有需求的开发、上线，应实现关联系统的对接。
7.培训要求
（1）项目建设完成后，中标人须为本项目提供完整的培训操作使用手册。根据中共安徽省委政法委员会统一组织安排，为省级用户提供上门培训，市县级用户安排线上培训。
（2）中标人应制定详细的技术培训方案，培训方案应包括培训目的、培训课程、培训师资、参训人数和培训方式等。通过培训，使用户在培训后能够独立地对系统进行操作、管理、维护。
（3）培训内容包括不限于：用户操作、系统部署与安装、日常运维管理等；
（4）系统培训需由中标人提供（费用含在报价中）。
8.验收要求
项目验收按照《安徽省政务信息化项目建设管理办法实施细则（试行）》相关文件要求执行，包括初步验收和竣工验收。
（1）初步验收：系统建设完成后，由软件开发实施单位和系统设计单位共同发起初步验收申请，采购人根据相关法律法规、技术标准规范和项目批复文件、采购文件、合同约定等内容，参照竣工验收要求自行组织业务领域、档案管理、信息技术及网络安全等专家，以评审会形式，对照项目建设目标、建设内容、功能完整性、需求满足性，以及技术实现情况和合同履行情况等，对项目整体完成情况开展初步验收。
（2）竣工验收：项目初步验收合格且系统稳定试运行后，由采购人向审批部门申请竣工验收。
9.运维服务要求
中标人需规划设计合理可行的售后服务方案，并满足以下要求：
（1）项目验收通过后，提供3年运维服务，费用包含在本项目投标报价中。维保期间主要工作为保障系统稳定运行，如遇到重大事项时，中标人须根据实际情况调派人手进行支撑。
（2）项目技术维护人员须为前期参与项目开发实施的核心技术人员，具备系统日常维护能力，确保满足本项目稳定、正常运行以及功能完善的需要；
（3）须定期安排相关技术工程师进行软件系统的全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对软件系统的整体运行状态进行评估分析，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议；
（4）须提供7×24小时电话服务，l小时内做出明确响应和安排。非灾难性问题在4小时内解决并做出故障诊断报告。
（5）运维服务期内，若场地搬迁或系统硬件更换，中标人应随时响应采购人的要求，进行系统迁移（费用包含在报价中）。
10.相关测评评估需求
安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目需要满足《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》第三级信息系统的安全要求，需要满足第三方软件测评，需要满足商用密码应用安全性评估，系统安全工作同步规划、同步建设，在建设过程中严格按照国家信息安全等级保护的相关要求和标准，对系统安全进行设计和建设。
项目终验之前必须通过商用密码测评、第三方软件测评并出具检测报告。
11.知识产权要求
项目建设完成后形成的项目成果（如源代码、测试文档、数据资源、数据接口等）及相关知识产权归属于采购人所有，项目竣工验收后应当及时移交。采购人有权对项目最终技术成果进行后续改进，由此产生的新技术成果的知识产权归属于项目采购人。
（三）报价要求
投标报价为完成本项目本包所需的全部费用，包含但不限于人员工资、设备、报告编制、专家咨询、资料印制、利润、税金及项目管理过程中产生的差旅费、交通费、食宿费、现场费用等各项应有的费用。
第3包：监理服务
（一）服务范围
对安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目实施时的关键点进行监理，全方位地开
展监理工作。包括但不限于：确保项目01包系统详细设计、02包平台建设、04包网络安全等级保护服务承建方按照合同暨投标文件要求实施项目建设，对承建方进行有效的监督和配合，确保工程保质、按时完成。制定针对该项目的监理工作计划；对照项目第1包详细设计产出的详细设计方案，督促各包承建方提交详细施工方案和进度计划，协助采购人审核施工方案和进度计划，并监督工程承建方遵照实施；配合采购人单位对项目进行功能、性能测试，配合采购人单位验收；对工程安全、信息和知识产权等实施规范的管理（确保采购人单位数据信息不外泄等）。
（二）监理服务需求
对安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目提供全过程监理。
1.监理依据
本项目的监理服务应使用与本项目内容相关的下列最新版本的标准与规范：
监理服务合同；
项目招标文件；
采购人与承建单位签订的开发合同；
国家、项目所在地颁布的监理法规等；
采购人授予的其他权限。
2.监理服务内容
(1)质量控制
依据有关的招标文件、投标文件、合同和设计图纸制定的技术规范书，审查、监督、控制各子项目的质量。通过事前预防、事中控制、事后纠正等措施，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量。
1)事前质量控制
全面、深入了解项目采购人的业务需求，并将其作为监理工作的依据。
对验收方法、接收准则、时间进度的要求提出监理意见。
协助合同编制，对合同提出监理意见。
2)事中质量控制
审核承建方提交系统详细设计方案：
与项目合同、需求的符合性；
关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性；
实施的质量保证措施的可行性；
实施组织机构保证；
对承建方提供的软硬件货物进行验收，对验收结果做验收记录，并经三方签认；对不符合合同或相关标准规定的货物拒绝签认。确保没有被签认的货物不得在工程实施中应用。
检查承建方项目实施状况、人员与承建方案的一致性。
阶段性质量监督、控制措施及方法，并做监理日志。出现工程质量问题时，经确认后监理机构签发监理通知单，报采购人、承建方，责令承建方整改。
及时处理承建方提交的工程中关键环节的实施申请，审核其合理性后签认，报采购人批准。
检查承建方重要工程步骤的衔接工作，做监理日志。
及时处理变更申请，审核变更的合理性，保证工程总体质量不受影响。
按照监理细则规定的程序处理工程中出现的质量事故。组织软件工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理。
若发现实施过程存在重大质量隐患，应及时向承建方签发停工令，并报采购人，监督承建方进行整改。整改完毕后，及时处理承建方的复工申请。
3)事后质量控制
按照信息化项目管理流程，协助采购人和承建方完成项目初验和终验。
协助采购人审核承建方提交的验收计划及其方案，明确验收目标、各方责任、 验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署监理审核意见。
协助采购人对初验中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围，确定整改要求和整改后的验收方式，以监理通知单的形式告知承建方。
监督承建方根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程。
与采购人和承建方共同确认初验结果，签署初验合格报告。
监督系统的试运行，督促承建方解决试运行中出现的质量问题。
确认项目达到终验条件，协助采购人组织工程终验。
对于工程中的关键性技术指标，根据实际情况配合采购人完成第三方测试机构的测试。
督促承建方完成项目承建方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。
跟踪各子项目在质保期内的运行状况，督促承建方做好售后服务。
(2)进度控制
审查各子项目进度计划，并监督计划的执行，通过事前预防、事中控制、事后纠正的措施，确定工作顺序，控制项目进度。
1)事前进度控制
协助编制项目工作计划，分析工程的内容及过程，对工程进度提出监理意见。
对工程合同中涉及的产品和服务的提供时间做出说明，并对采购人的安排提出监理意见。
2)事中进度控制
审核承建方提交的工程进度计划的可行性、合理性、各阶段工作成果，签署监理审核意见。
根据工程进度计划，确定阶段性进度监督、控制的措施及方法，作为监理细则的内容。
审核承建方开工申请，检查工程准备情况，签发开工令，并报采购人签认，通知承建方开始工程实施。
督促承建方提交阶段性进度计划，审核阶段性进度计划合理性，签署审核意见。
定期检查、记录工程的实际进度情况，确保实际进度与计划相一致。
发现工程未能按计划进行时，要求承建方调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求。
当软件开发进度可能导致合同工期严重延误时，详细报告分析原因和提出对策，供采购人采取措施或做出决定。
3)事后进度控制
对验收阶段进度安排提出监理意见。
(3)投资控制
协助采购人审核和控制项目进度款的申报和支付，保证项目阶段用款计划顺利执行。
(4)变更控制
严格遵循合同有关变更方面的规定，公平公正地处理由变更引起的投资、质量和工期的变化，维护采购人和承建单位双方的合法权益。
严格执行变更制度和程序；
详细审核变更方案；
实时监控变更实施过程。
(5)合同管理
协助采购人与承建方签订合同；
监督承建方履行合同；
协助采购人处理合同执行过程中的违约、索赔、延期、纠纷调解及仲裁等
问题。
(6)信息管理
及时向采购人反映项目实施的动态信息，提交监理工作情况的工作文档。
建立全面、准确反映实施阶段状况的图表、文档，收集和管理项目各类文档资料。
完成实施过程中各类工程日志、会议纪要、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等资料，完成资料的整理、审核和归档工作；
督促承建方及时完成各阶段设计文档、程序代码、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工验收资料（包括监理工作方面的资料）。确保软件工程中各类文件传送的规范化、制度化。
中标人的文档管理人员负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。
(7)安全管理
检查督促承建单位建立、完善安全生产制度；
组织工程安全事故的调查与处理；
确立信息化系统工程安全监督的工作目标。
(8)组织协调
协助采购人划分各方的工作范围和职责；
监督项目各方履行职责，协调各方的工作关系；
建立畅通的沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。
(9)项目文档管理
督促检查软件开发与集成承包方及时完成各阶段设计文档、程序代码、测试 记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工资料（包括监理工作方面的归档资料）验收。确保软件工程中各类文件传送的规范化、制度化，监理类文书资料管理的科学化、规范化。
监理单位的文档管理人员，负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。
（三）报价要求
1.本包报总价。投标报价为完成本项目本包所需的全部费用，中标后采购人 不再另行支付其他任何费用，结算时不再根据工程量的增减或工期的调整而变动， 投标人须自行考虑投标风险，在充分了解本项目的基础上合理报价。
2.投标报价为完成本项目本包所需的全部费用，包含但不限于人员工资、设备、报告编制、专家咨询、资料印制、利润、税金及项目管理过程中产生的差旅费、交通费、食宿费、现场费用等各项应有的费用。
（四）其他要求
1.中标人应根据项目的实际情况编制项目监理大纲，确定项目监理机构的具体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。中标人应编制项目监理承建方案，承建方案应符合项目监理大纲的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，可操作。
2.中标人应该在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合同管理等几个方面对监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理措施，保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。
3.中标人必须定时（每周）向项目建设单位通报工程进展情况及工程实施过程中所遇到的问题。
4.重要会议监理代表必须到场参加，重要文档必须经由监理代表审核。
5.监理项目的验收与被监理项目的验收同时进行，被监理项目整体验收通过视作监理任务完成，通过验收。
6.中标人及监理人员不应与被监理单位发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况。
第4包：网络安全等级保护测评服务
（一）服务范围
为进一步提高信息系统的保障能力，根据《中华人民共和国网络安全法》《国 家网络安全事件应急预案》等相关法律法规要求和安徽省信息系统网络安全的相 关要求，需要对安徽省矛盾纠纷化解应用开发项目进行网络等级保护测评服务，包括：安全技术测评，安全管理测评，工具测试，编制系统安全整改方案，编制测评报告等。
（二）服务需求
1.实施原则
规范性原则：中标人工作中的过程和文档，具有很好的规范性，可以便于项目的跟踪和控制；
标准性原则：测评方案的设计与实施应依据国家等级保护的相关标准进行。
可控性原则：测评的工具、方法和过程需在双方认可的范围之内并符合进度 表的安排，保证采购人对服务工作的可控性；
整体性原则：测评和分析的范围和内容应当整体全面，包括安全涉及的各个 层面，避免由于遗漏造成未来的安全隐患；
最小影响原则：测评工作应尽可能小的影响系统和网络的正常运行，不能对 现网的运行和业务的正常提供产生显著影响(包括系统性能明显下降、网络拥塞、服务中断，如无法避免出现这些情况应在应答书上详细描述)；
保密原则：对测评的过程数据和结果数据严格保密，未经授权不得泄露给任 何单位和个人，不得利用此数据进行任何侵害采购人网络的行为，否则采购人有 权追究责任。
2.测评依据
《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）
《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）
《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）
《信息安全技术 网络安全等级保护测评过程指南》（GB/T 28449-2018）
3.等级保护测评内容
根据国家等级保护相关标准，本次项目的网络安全等级保护测评应包括以下内容：
安全技术测评：包括物理安全、通信网络安全、主机系统安全、应用安全、数据安全管理中心等五个方面的安全测评；
安全管理测评：包括安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理和安全运维管理等五个方面的安全测评。
(1)安全物理环境
安全物理环境是对机房和办公场所的物理环境安全防护情况进行测评，包括物理位置选择、物理访问控制、防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水和防潮、防静电、温湿度控制、电力供应和电磁防护等方面的安全状况。
(2)安全通信网络
安全通信网络测评是对网络系统安全防护情况进行测评，包括网络架构、通信传输、可信验证等方面的安全状况。
(3)主机系统安全
主机系统安全是对访问控制、入侵防范、恶意代码防范、安全审计、可信验证等方面的测评。
(4)应用安全
应用安全是对身份鉴别、访问控制、安全审计、安全防护、可信验证等方面的测评。
(5)数据安全
数据安全是对数据完整性、数据保密性、数据备份恢复、剩余信息保护、个人信息保护等方面的测评。
(6)安全管理制度
安全管理制度测评是对安全策略、管理制度、制定和发布、评审和修订进行测评。
(7)安全管理机构
安全管理机构测评是对岗位设置、人员配备、授权和审批、沟通和合作、审核和检查等情况进行测评。
(8)安全管理人员
安全管理人员测评是对人员录用、人员离岗、安全意识教育和培训、外部人员访问管理等情况进行测评。
(9)安全建设管理
安全建设管理测评是对建设过程中安全方案设计、产品采购和使用、自行软件开发、外包软件开发、工程实施、测试验收、系统交付、 等级测评、服务供应商选择等情况进行测评。
10.安全运维管理
安全运维管理测评是对环境管理、资产管理、介质管理、设备维护管理、漏洞和风险管理、网络和系统安全管理、恶意代码防范管理、配置管理、密码管理、变更管理、备份与恢复管理、安全事件处置、应急预案管理、外包运维管理等情况进行测评。
项目终验之前必须通过等保三级测评并出具检测报告。
（三）报价要求
1.本包报总价。投标报价为完成本项目本包所需的全部费用，中标后采购人不再另行支付其他任何费用，结算时不再根据工程量的增减或工期的调整而变动， 投标人须自行考虑投标风险，在充分了解本项目的基础上合理报价。
2.投标报价为完成本项目本包所需的全部费用，包含但不限于人员工资、设备、报告编制、专家咨询、资料印制、利润、税金及项目管理过程中产生的差旅费、交通费、食宿费、现场费用等各项应有的费用。
五、其他要求
保密要求：中标人对采购人提供的所有资料向第三方保密，不得将本项目所产生的所有资料、数据向第三方提供。中标人及其团队人员需分别与采购人签署保密协议，在执行服务过程中应严格按照保密协议相关要求执行。
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