第五章  采购内容及总体要求

 

一、 项目概述

成交供应商负责编制全市国土资源信息发展规划；负责汇总管理国土资源数据；负责数据中心、应用系统和网络系统的建设与运行维护，为市国土资源政务管理提供信息技术支持与服务；负责为社会提供国土资源信息服务。

具体承担的工作：1.编制国土自然资源信息发展规划，开展自然资源信息化项目建设；2.承担市本级自然资源信息系统的建设、运行和维护；3.承担局机关办公自动化网络系统的技术服务，局网络中心机房、局机关各科室计算机及相关设备、网络系统、应用系统等管理与维护；4.依照《关于印发<自然资源“一张图” 及综合监管平台数据汇交责任分解表>的通知》做好各类数据收集、备份、保管和工作；5.为自然管理“批、供、用、补、查、登”做好据技术保障；6.自然资源管理“一张图”及综合监管平台数据更新与维护，移动“一张图”系统推广应用；

7.局一楼大厅及东墙室外 LED 大屏信息发布、维护及管理；8.市局工作会议拍照、摄像及局三个多媒体会议室会务保障；9.市局网站更新与维护，政务公开平台管理，自然资源信息化工作宣传；10.自然资源机关档案的日常管理，档案接收数字化，为社会提供档案查询服务。

1、项目建设方案编制依据

《国土资源信息化“十三五”规划》（国土资发〔2016〕141 号）

《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次” 改革行动实施方案的通知》（马政办秘〔2018〕124 号）

《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次” 改革工作方案的通知》（皖自然资函〔2018〕1784 号）

《安徽省自然资源厅关于印发<全省自然资源系统信息化提升行动计划（2018

—2020 年）>的通知》（皖自然资〔2018〕61 号）

《安徽省自然资源系统信息化提升行动(2018-2020 年)设计方案》国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》；

 

 

安徽省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》；

《财政部 民政部 工商总局关于印发<政府购买服务管理办法（暂行）的通知》

2、项目概况

• 项目背景

马鞍山市国土资源管理“一张图”自 2016 年建成以来得到了广泛的使用，为采购人“批供用补查”业务提供了有效的数据支撑和保障。“一张图”平台的数据齐全完整和功能高效便捷得到了南京督察局和省厅领导的肯定和称赞。2019 年

3 月，省厅印发了《关于印发全省自然资源系统信息化提升行动（2018-2020）初步设计报告（省级）的通知》（皖自然资函〔2019〕504 号），明确推进自然资源流程信息化、加强数据库建设、完善信息服务体系等任务，全面完成市级自然资源“一张图”综合数据库建设，部署市级“自然空间信息基础平台”。为确保马鞍山市自然资源管理“一张图”平台数据现势，满足自然资源业务管理需要，同时落实省厅关于全省信息化提升行动部署，需对“一张图”平台进行实时更新。

2019 年机构改革，马鞍山市自然资源和规划局由原市国土局、市规划局、征管局及林业局等部门合并组成，集中在原国土大楼办公。大楼类办公人员、信息系统、多媒体设备增多，整体运维保障工作量骤增。

• 建设目标

通过购买专业技术服务确保“一张图”平台能够稳定运行并得到及时更新，保障局机关网络和计算机终端维护、多媒体会议等电子政务运维，以及局属单位信息化系统及网络运维工作。

二、服务内容

序号   事项   主要工作内容

经全面梳理马鞍山市自然资源和规划局信息化运维工作，此次项目需供应商提供的服务内容主要包括以下几方面内容：

 

 

1	“一张图” 及综合监 管平台 GIS 数据维护	对自然资源和规划新增数据进行 GIS 处理并发布至国土空间基础信息平台，利用系统数据为各业务单位比对报批、现状，计算报批项目耕地质量等级，核查待报批项目是否经过矿区等。
2	信 息 平 台及 终 端 运维	自然资源和规划局信息系统，包括自然资源管理“一张图”、天眼马鞍山、规划一张图、数字规划信息平台等及其他各业务系统运行环境（机房 22 台服务器、32 台网络及安全设备、6 台存储及局大楼 15 台楼层交换机等）进行运维。
3	档 案 数 据维护	对档案系统进行维护，做好档案数据入库。对新接收业务档案按规范编制目录、装盒、上架入库，预计 3000 卷/年；实物档案按规范制作标签、入库，预计 30 件/年；OA 文书在线整理及纸质上架。
4	多 媒 体 会议保障	管理维护自然资源和规划局大厅、东外墙 LED 宣传屏；8 楼；16 楼东、西共三个会议室多媒体会议（含自然资源系统、地质灾害应急指挥、林业共三套视频会议）进行保障，包括会议调试、会议声像记录及整理，预计 200 次/年。
5	政 务 信 息公开	管理维护政务公开平台、门户网站，预计门户网站发布信息 3500 条/年，政务公开平台 3700 条/年；做好市长热线、局长信箱、市 民心声、依申请公开等受理、交办和回复等工作，预计 600 条/年。

 

三、相关要求

1、信息平台及终端运维

对马鞍山市自然资源和规划局信息系统，包括自然资源管理“一张图”、天眼马鞍山、数字规划信息平台及其他各业务系统运行环境进行运维。马鞍山市自然资源和规划局目前现有 22 台服务器、32 台网络及安全设备、6 台存储及市局大楼

• 台楼层交换机。防火墙 2 台，网闸 1 台，整体运行状况良好。信息平台运维要求：

 

 

配合马鞍山市国土资源地理信息中心做好自然资源管理“一张图”、天眼马鞍山、规划一张图、数字规划信息平台及其他各业务系统的运行环境运维工作，包括中心机房日常巡检工作，记录机房温度、湿度、噪声、洁净程度等环境因素是否正常；外来单位进入要配合采购人做好审批、登记工作；机房内网络、服务器、存储等设备电源是否正常工作，有无毁损情况，各风扇是否正常运转，引擎、各模块、端口指示是否正常，设备表面、风扇口、电源网格有无污渍、锈蚀；网络插头有无松动，网络线有无交叉、排列不整齐等凌乱现象；设备及线缆标示有无污损、字迹是否清晰。

 

 

2、“一张图”及综合监管平台 GIS 数据维护

对自然资源和规划新增数据进行 GIS 处理并发布至自然资源“一张图”平台， 利用系统数据为各业务单位比对报批、现状，计算报批项目耕地质量等级，核查待报批项目是否经过矿区等。

• 数据审核：利用“一张图”系统数据为各业务单位出具的核查报告进行报批数据与供地数据预审，比对报批、现状并出具情况说明，计算报批项目耕地质量等级等。对预审通过的报批与供地数据进行整理，更新至采购人的土地批准流程数据库中，为报批数据库、供地数据库更新提供支撑。
• 数据库更新维护：根据监察支队移交的执法档案进行数据录入，汇总成执法数据库；根据国土空间用途管制科提供的报批台账进行数据录入，汇总成报批数据库；根据自然资源开发利用科提供的供地台账进行数据录入，汇总成供地数据库。
• 数据发布服务：在数据制作完成之后，需要对数据进行配置及服务发布，从而建立服务和数据的对应关系，使用户访问服务的时候能够获取到相应的数据。服务的发布与配置可以为用户提供空间数据以及相对应的空间数据处理能力。

自然资源管理一张图平台采用 ArcGIS Server 作为平台服务发布管理的方案，

 

 

以在线方式提供了各类地理信息数据和功能服务，包括地图服务、要素服务、缓存服务、空间统计服务、空间查询服务等，为平台提供有力的服务支持。服务方需要熟悉 ArcGIS 地图服务发布的流程，将自然资源和规划的 23 大类 122 子数据处理后发布自然管理一张图平台。

 

 

3、档案数据维护

 

项目通过调阅马鞍山市自然资源和规划局档案资料，完成对现有土地报批、供地、整治、执法、文书档案资料进行数字化，并按照规定的档案数据结构、目录编目格式建立文件夹，生产的数据成果能为能够满足马鞍山市自然资源和规划局

“一张图”对数据的要求，成果数据导入本局国土资源“一张图”综合办公、综合业务、综合监管中后能够实现按不同条件检索功能。

• 档案整理要求

 

对马鞍山市自然资源和规划局档案和资料进行整理，包括各门类档案的整理、著录、目录打印、页面编号、填写盒脊、装盒、入库、上架、交接及数据存储、备份等工作；严格遵守《中华人民共和国档案法》和国家、省、市档案管理有关规定。档案整理工作必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。

• 档案数据挂接

 

对马鞍山电子政务统一平台（市政务网）的收发文进行在线整理，挂接到马鞍山市自然资源和规划局指定的档案管理系统（自然资源业务专网），并打印、整理、上架。

4、多媒体会议保障

 

管理维护自然资源和规划局大厅、东外墙 LED 宣传屏；8 楼；16 楼东、西共三个会议室多媒体会议（含自然资源系统、地质灾害应急指挥、林业共三套视频会

 

 

议）进行保障，包括会议调试、会议声像记录及整理，预计 200 次/年。

 

按照马鞍山市自然资源和规划局的要求对大厅的宣传语进行编辑,对东外墙

 

LED 屏的视频进行剪辑，保证宣传屏的不间断播放。

 

8 楼会议室包含自然资源系统及地质灾害应急指挥视频会议系统。会议准备需

 

要在开会时间前至少 1 小时调试，根据会议需求，准备的内容有：液晶拼接屏系统、音频系统、视频会议系统、电脑、话筒、多功能激光笔等调试工作。会议期间需要对会议进行影像记录、拍摄会议图片等工作。会议结束后，将所有系统还原，并安全关闭电源。

16 楼西会议室包含自然资源系统、地质灾害应急指挥、林业共三套视频会议；

 

• 楼东会议室为多功能会议室，包含自然资源视频会议系统。会议准备需要在开

 

会时间前至少 1 小时调试，根据会议需求，准备的内容有：投影系统、音频系统、视频会议系统、电脑、话筒、多功能激光笔、编辑会议标题等。需要将所有系统和网络配置为协同服务状态，为会议顺利举行做好保障，会议期间需要对会议进行影像记录、拍摄会议图片等工作。会议结束后，将所有系统还原，并安全关闭电源。

 

 

5、政务信息公开

 

协助做好网站和政务公开平台管理工作：

 

对照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》做好网站和政务公开平台的更新工作，预计网站更新 3500

条/年，政务公开平台 3700 条/年；根据马鞍山市政府网站管理群公布的每月省市网站及政务公开平台测评及时进行整改；按要求及时在网站做好相关专题内容宣传。做好年度网站及政务公开平台考核。

协助做好市长热线、市民心声、局长信箱、依申请公开等工作的受理、交办和

 

 

回复工作。其中市长热线当天签收所有交办单，对于非采购人业务的单子在 1 个

 

工作日退回，对于受理的单子在 5 个工作日内回复;市民心声当天签收所有交办单，

 

并在 3 个工作日内回复；局长信箱当天签收所有交办单，并在 5 个工作日内回复；

 

依申请公开当天签收所有交办单，在 20 个工作日内在依申请公开平台回复。

 

 

四、其他要求

1、技术支持

• 能向采购人提供全方位且及时有效的技术支持和服务，对网络环境、软硬件采购等问题，及时解答并提出解决方案。
• 成交供应商应与采购人签订保密协议，建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密教育。

2、人员配置及要求

• 成交供应商须提供不少于 8 名驻点服务工作人员（签订合同后,成交供应商需提供为其人员缴纳的社保的证明材料），其中服务工作人员至少一名具有计算机中级及以上职称和一名测绘工程师及以上职称，其他工作人员需涵盖地理信息系统、计算机等专业，人员报采购人备案，驻场人员需保持稳定，如确需调整的，应提前 1 个月向采购人备案，经采购人同意后更换，更换期间需保证工作交接时间不少于一个月，确保系统的稳定运行。
• 现场服务人员须对采购人提出的相关问题做出实时响应和处理。
• 现场服务人员应遵守采购人单位各项管理制度和效能建设各项规定，服从采购人日常管理考核和工作调度，严格按照采购人指定工作时间工作，上班期间不做与工作无关的事情。

3、考核方式：

采购人将项目合同总价款的 10%用于考核，每季度按百分制考核。具体考核标准参照采购人相关考核办法；有下列情形之一的，扣除全部考核奖：

• 服务人员被市级（含市级）以上效能告诫或通报的；

 

 

• 现场服务人员因工作失职遭到群众投诉的；
• 因服务人员原因，造成工作重大失误的；
• 综合考核评分不合格。

4、服务期：一年。

5、服务地点：马鞍山市国土资源地理信息中心。

6、付款方式：自合同签订之日起 5 个工作日内支付合同总价的 50%，经采购人组织的考核评定合格之日起 5 个工作日支付合同总价的 50%。