第四部分 采购需求第一章 建设目标和主要任务

1.1 建设目标

以泗洪县农村基层防汛预报预警体系建设为基础，遵循整合改造、共建共享的思路，按照泗洪县农村基层防汛预报预警体系统一规划，结合局机关及各科室、水利站、直属单位的工作需求，构建“大整合、高共享、流程化”的水利信息一体化综合管理平台，基于已有建设成果，通过整合现有数据资源、管理流程、业务系统为基础，围绕防汛防旱、河湖长制、水利工程管理、水资源监管、水政执法监察管理、协同办公、泗洪县农村基层防汛预报预警体系移动 APP 等业务应用，以江苏省水利地理信息服务平台为基础，聚合集成泗洪县全境河、湖、库、渠、水利工程等基础档案、河湖长工作档案、水资源档案、水利工程档案等，打造泗洪县农村基层防汛预报预警体系信息

“一张图”，形成数据全面、应用广泛、共享顺畅的泗洪县农村基层防汛预报预警体系信息一体化体系，实现全县水利的系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学化决策、网络化办公、规划化服务。为构建信息化智慧城市提供有力支持。

1.2 总体框架

按照“统一技术架构、强化资源整合、促进信息共享、保证良性运行”的要求， 围绕“一个门户、一张地图、一个平台、一个中心、一个网络、一套保障机制”的建设理念，基于已有水利信息化建设成果，对现有水利信息基础采集系统、完善计算机网络及安全系统、规范网络传输体系和安全保障体系进行整合升级。

通过一个登陆门户、分级权限管理方式，建设泗洪县水利平台并实现县水利业务整合，提高系统资源共享、业务协同能力和行业管理水平。

底层建设统一的前端感知集中采集服务。包括：1）建立平台服务，实现各类前端物联网监测监控设备的编码管理，水文、水质、视频等数据采集的集中汇集管理， 设备的日常运维及运行情况统计分析；2）接入新建的 28 个浮子水位计、8 个电子水

 

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尺、34 个视频监控球机；采集到的信息数据通过网络传输汇集到数据中心。

前端感知层采集到的信息数据通过网络传输汇集到泗洪县政务云中心，在泗洪县政务云中心划分出相关资源，构建起泗洪县水利云计算数据中心用于数据的存储和计算服务。

在云数据中心和业务应用层之间搭建应用支撑服务，为业务应用层提供管理和服务的运行支持环境。包括：1）地图信息服务：通过水利一张图或者天地图切换底图， 进而多图层叠加展示各类要素，实现一张图全要素展现、全流程管理，根据不同场景应用不同图层要素的信息整合模式；2）门户鉴权服务：将泗洪县水利局的主要业务应用系统、数据资源集成到水信息基础平台之上，在业务网、移动互联网建立统一的门户，实现单点登录、内容聚合和个性化定制等功能；3）工作流引擎服务：系统全面采用工作流管理与控制，各项工作的流程可以根据泗洪县农村基层防汛预报预警体系业务规范流程进行配置。

建设泗洪县农村基层防汛预报预警体系系统各业务应用系统。包括：1）防汛防旱决策支持系统（农村基层防汛预报预警平台）；2）河湖长制综合信息管理系统；3）水利工程管理系统；4）水资源监控与管理系统； 5）水政执法监察系统；6）水利

OA 管理系统。

建设泗洪县农村基层防汛预报预警体系应用门户系统，实现泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合管理平台与县水利局主要业务应用和信息服务的统一部署，提供一站式登录、结构更清晰、内容可定制的信息服务

构建泗洪县农村基层防汛预报预警体系数据中心，实现多源数据的汇集、加工清洗、治理、存储及数据服务与应用的泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合数据中心建设。包括内外部及互联网数据的融合、共享与交换。

提供泗洪县农村基层防汛预报预警体系数据安全服务。包括：1）入侵防御服务；

2）网闸内外网隔离服务；3）数据备份服务。

建成泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合管理平台，以业务应用为重点，以网络安全体系和综合保障体系为保障，形成泗洪县农村基层防汛预报预警体系总体框架，如图 1 所示。

 

 

 

 

 

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1.3 建设任务

图 1 泗洪县农村基层防汛预报预警体系总体框架示意图

 

 

本次泗洪县基层防汛预报预警体系（泗洪县农村基层防汛预报预警体系）项目建设，以农村基层防汛预报预警体系建设为主，同时兼顾泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合管理平台建设，按照“统一技术架构、强化资源整合、促进信息共享、保证良性运行”的要求，围绕“一个门户、一张地图、一个平台、一个中心、一个网络、一套保障机制”的建设理念，基于已有水利信息化建设成果，对现有水利信息基础采集系统、完善计算机网络及安全系统、规范网络传输体系和安全保障体系进行整合升级，建设实现一站式信息服务、综合展示和决策支持平台。

建设防汛防旱决策支持系统、河湖长制综合信息管理系统、水资源监控与管理系统、水利工程管理系统、水政执法监察系统、水利 OA 管理系统、移动 APP（含

泗洪县农村基层防汛预报预警体系APP 及河湖长制 APP）、泗洪县农村基层防汛预报预警体系微信公众号（含河湖长制）、泗洪县农村基层防汛预报预警体系应用门户系统、泗洪县农村基层防汛预报预警体系应用支撑平台、前端感知集中采集服务、泗洪县农村基层防汛预报预警体系数据中心、泗洪县农村基层防汛预报预警体系数据安全服务，建成泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合管理平台。

 

 

 

 

 

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1.3.1 基层防汛预报预警体系建设

1.3.1.1 洪涝灾害调查评价

针对泗洪县地形地貌及水利特征，划分泗洪县外洪威胁区和低洼易涝区，开展针对不同类型区的洪涝灾害调查评价，包含 1 个县区、25 个乡镇（街道）洪涝灾害调查评价与分析。分析暴雨和洪涝特征，调查人口分布、水文气象、地形地貌、社会经济、历史洪涝灾害、涉水工程、危险区等级划分、预警指标以及洪涝灾害防治现状等基础信息，为洪涝灾害预警、预案编制等工作提供科学、全面、详细的信息支撑。

1.3.1.2 自动监测系统建设

根据农村基层防汛预报预警体系建设的需求，结合泗洪县监测站点现状，根据各乡镇（街道）防汛防旱实际需求，优化泗洪县自动监测预警站网，补充自动监测点。本次项目计划新建水文自动监测站点 28 个；闸泵站工情采集站点 15 个；新建视

频监视站点 34 个，8 个城市积水点监测；形成覆盖全区重点防洪位置的监测预警网络，为防汛科学指挥调度提供有效保障。

1.3.1.3 预警设施设备建设

泗洪县防汛防旱指挥部人工预警设备计划配备 25 套人工预警设备。

1.3.1.4 监测预警平台建设

采用水利政务云数据中心，为水利信息资源综合开发和利用提供基础；

建立省、市、县、镇四级水利专网，接入系统间采用入侵防御设备进行攻击防护、网闸设备进行逻辑隔离（利用政府云数据中心现有安全设备资源），以保证系统的安全性；

建设县级视频防汛会商会议系统 1 套实现与 25 个乡镇视频会商的互联互通。

建设范围内县、镇适当增加必要的现代办公设备，提升县、镇级防汛应急能力。

1.3.1.5 群测群防体系建设

建立完善泗洪县、镇（街道）、村三级责任制体系，明确泗洪县组织机构、人员设置、职责等，完善编制各级防御预案。通过建立群测群防责任制组织体系，保障泗洪县、镇（街道）、村（社区）防汛防旱信息上传下达畅通。积极开展宣传、培训、演练工作。

1.3.1.6 应急保障体系建设

为保障洪涝灾害防御体系正常运行，建立洪涝灾害应急救援保障系统，泗洪县计

 

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划配备县级应急救援工具及设备 1 套、25 个乡镇应急救援工具及设备，满足及时应对洪涝灾害的需求。

1.3.2泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合管理平台

通过一个登陆门户、分级权限管理方式，建设泗洪县水利平台并实现县水利业务整合，提高系统资源共享、业务协同能力和行业管理水平。

建设统一的前端感知集中采集服务。包括：1）建立平台服务，实现各类前端物联网监测监控设备的编码管理，水文、水质、视频等数据采集的集中汇集管理，设备的日常运维及运行情况统计分析；2）接入新建的 28 个浮子水位计、8 个电子水尺、

34 个视频监控球机。

搭建应用支撑服务。包括：1）水利一张图服务：通过水利一张图或者天地图切换底图，进而多图层叠加展示各类要素，实现一张图全要素展现、全流程管理，根据不同场景应用不同图层要素的信息整合模式；2）门户鉴权服务：将泗洪县水利局的主要业务应用系统、数据资源集成到水信息基础平台之上，在业务网、移动互联网建立统一的门户，实现单点登录、内容聚合和个性化定制等功能；3）工作流引擎服务： 系统全面采用工作流管理与控制，各项工作的流程可以根据泗洪县农村基层防汛预报预警体系业务规范流程进行配置。

建设泗洪县农村基层防汛预报预警体系系统各业务应用系统。包括：1）防汛防旱决策支持系统（农村基层防汛预报预警平台）；2）河湖长制综合信息管理系统；3）水利工程管理系统；4）水资源监控与管理系统； 5）水政执法监察系统；6）水利

OA 管理系统。

建设泗洪县农村基层防汛预报预警体系门户系统，实现泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合管理平台与县水利局主要业务应用和信息服务的统一部署，提供一站式登录、结构更清晰、内容可定制的信息服务。

构建泗洪县农村基层防汛预报预警体系数据中心，实现多源数据的汇集、加工清洗、治理、存储及数据服务与应用的泗洪县农村基层防汛预报预警体系综合数据中心建设。包括内外部及互联网数据的融合、共享与交换。

构建泗洪县农村基层防汛预报预警体系数据安全服务，主要包括保障数据完整性、数据保密性及数据备份和恢复。

本次建设目标是在泗洪县实施农村基层防汛预报预警体系建设，完善符合基层实

 

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际防汛需求的水雨情监测系统、预报预警系统和群测群防体系，使基层防汛预报预警体系基本覆盖有防洪排涝任务的镇（场、办事处）。

泗洪县基层防汛预报预警体系建设，主要包括洪涝灾害调查评价，自动监测系统建设，预警设施设备建设（手摇报警器、铜锣等），监测预警平台建设（包括区级到镇级的视频会商系统延伸等），群测群防体系建设（包括责任制体系完善，县、镇、村各级洪涝灾害防御预案，基层防汛责任人业务培训、宣传和演练），应急保障体系建设，结合本地实际，配置县、镇应急救援设施设备，提升防汛应对能力。