第四章 用户需求书

说明：

1. 投标人须对本项目为单位的采购标的进行整体响应，任何只对采购标的其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。
2. 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。
3. 本招标文件中如若涉及设备品牌及型号，仅供参考，并无任何限制性。投标人在本次投标中可以选用其他替代标准、品牌或型号，但这些替代在质量和性能上必须优于招标文件的要求。
4. 本项目不允许分包。一、 项目一览表:

二、 项目基本概况：

为健全公共文化服务体系，丰富人名群众精神文化生活，保障农村公共文化活动开展，根据中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（宣传用途）建设专项资金项目及 2019 年省财政补齐人均公共文化财政支出短板奖补资金使用工作的有关部署，结合清远市的实际情况，2019 年，中共清远市委宣传部将对全市其中 308 家农家书屋的出版物予以补充更新。其中包括出版物补充更新（308 个点，每个点的图书册数不少于 200 册）；出版物A、B 两组轮换（308 个点）； 农家书屋文化提升服务（616 次）。

三、 采购项目技术规格、参数及要求:

1. 采购范围：中标人采购图书时须严格按照国家新闻出版署关《2019 年农家书屋重点出版物推荐目录》要求进行图书采购，确保农家书屋配书质量。其中国家推荐目录列入品种比例不得低于 70%，种植、养殖等农业科技类图书应该充分考虑我省气候、地理等实际情况，尽量采购粤版图书。严禁以库存图书、旧书、低劣图书充数，严禁导向错误、格调低俗、盗版盗印和不适合农民阅读的出版物进入农家书屋。
2. 中标人采购图书清单须提前报采购人审定，经审定同意后方可采购。

3. 图书采购：中标人所采购的书籍必须是国家正规出版社出版的书籍（须出具图书采购票据）。如出现非法出版物，将由中标人承担一切责任。同时，采购人将按照国家的有关法规对中标人进行处罚。
4. 本次采购书籍总码洋不低于人民币 210 万元。
5. 配送规定：中标人采购图书按照 308 家农家书屋分成 A、B 两组配送，（154 家为A 组， 另 154 家为B 组）采购配送不同内容的图书，两组的图书不得重复。
6. 图书配送：中标人与采购人签订合同后的 60 天内，中标人须将图书配送到指定的每家农家书屋，并由农家书屋管理人员签名签收。配送清单一式三份，一份由农家书屋所在村委留存，一份中标 人留存，一份由采购人留存。
7. 轮换要求：图书轮换分 A、B 两组轮换，轮换时间于 2020 年 7 月至 2020 年 8 月间轮换完成，中标人将图书轮换到指定地点，并由A、B 两组的管理人员签名签收。轮换清单一式四份， 一份A 组管理人员留存，一份 B 组管理人员留存，一份中标人留存，一份采购人留存。
8. 开展农家书屋管理员培训工作。中标人采取集中培训、现场指导、交流学习相结合的方式， 对试点农家书屋管理员全部进行培训，逐步提高农家书屋管理员的管理水平。
9. 指导协助管理员加强农家书屋管理工作。中标人安排专职服务人员每年不少于两次到试点农家书屋现场指导协助管理员对书屋进行管理，包括图书分类整理、借阅登记、制度完善等，完善书屋管理借阅制度、提高书屋阅读便捷性，同时在工作中发现问题、记录问题、解决问题，提高农家书屋管理水平。
10. 组织开展各类文化活动。依托农家书屋，以中标人为主要服务力量，以农民、少年儿童为主要对象，以党的十九大精神、中华优秀传统文化等为主题，组织开展形式多样、丰富多彩的文化惠民活动，充分发挥农家书屋文化传播的前沿阵地作用，丰富农民群众的精神文化生活，推动农村精神文明建设。活动类型主要包括：党的十九大精神进农村、乡风家风课堂、优秀传统文化课堂、儿童书法绘画活动、经典朗诵比赛、农业科技讲座、读书分享会、民俗节庆会、乡村流动书展等。试点成立清远市“农家书屋文化服务志愿者”团队，发动图书馆、新闻、教育、文联等社会各界力量，整合当地文化资源，面向当地农家书屋开展各类文化活动。
11. 活动内容及主要形式：由专门阅读活动服务队伍定期进乡村，组织乡亲及孩子进行阅读指导、书画、手工、游戏、家庭讲座等方面的文化活动，计划在合同签订后至 2020 年 11 月 30 日

期间，每个点开展 2 次活动。

12. 根据农家书屋创新服务试点要求，制定清远市各村（社区）农家书屋文化提升服务活动

内容：

四、 采购项目商务要求:

（一）报价要求

1. 投标报价：本项目收益群体为广大人民群众，补充更新、换轮的配送网点居多，文化服务提升要求要符合广大人民群众。为保证图书质量、数量以及更新速度，保证文化服务质量。投标人的投标报价低于本项目最高限价的 80%时（含 80%），投标人须做出书面说明并提供相关证明材料。
2. 提交相关证明材料包括但不限于: 提供项目成本组成明细，包括书籍成本、管理费用、人工成本构成、物流运输成本、税收等所有成本和利润等。其中：1、人力成本必须根据投标人所在省（自治区、直辖市）政府部门公布的最近一次关于投标人所在地最低工资标准相关文件要求编制；2、税务成本必须提供 2018 年度公司的年度税务缴纳凭证作为参考依据；3、项目成本组成明细需经第三方造价咨询相关单位出具的投标报价审核文件（原件核查）。

（二）供货要求

1. 所投的产品须符合国家的相关规定，且负责将所采购的产品送至采购人指定地点。保证产品是全新、未曾使用过的，其质量、规格及技术特征符合合同附件的要求，并提供货物的装箱清单。
2. 复本数:每间农家书屋的图书册数不少于 200 册，相同图书的复本为 1 本。

3.308 家农家书屋分成 A、B 两组轮换，每组内书屋所配备的图书不能重复。

4. 中标人应保证所供应图书的质量，包括图书装订与印刷质量；保证所供应图书的内容、版本及进货来源合法，并承担相应的法律责任。
5. 对于合同供货期内不能到货的订单，中标人应知会采购人，采购人有权取消订单。
6. 投标人在满足用户需求书各项要求的基础上，可提供附设的优惠条件。
7. 采购人有权根据中标人的书源和服务质量适当调整采购金额。
8. 组织开展各类文化活动，活动内容及主要形式：由专门阅读活动服务队伍定期进乡村，组织乡亲及孩子进行阅读指导、书画、手工、游戏、家庭讲座等方面的文化活动，计划在合同签订后到 2020 年 11 月 30 日期间，每个点开展 2 次活动。

（三）包装、交货及其他服务要求

1、配送及送货

• 现购图书在订单确定后的 60 日内，中标人应完成图书配送及贴书标等辅助加工工

作，并配送到采购人指定地点。逾期 10 个工作日不能到书的，采购人有权取消订单。

• 中标人应在送货前与采购人协商确定具体的送货时间、批数，并提供免费送货与卸货服务。中标人应对配送的图书提供防水、防损。
• 因中标人配送错误引致的损失由中标人自负。

2、包装

• 采购图书应按批次有序排列：每批书附一式两份的汇总单（包括该批书的批号、种数、册数、总金额等项目）；每包图书尺寸约为 45cm（长）×35cm（宽）×25cm（高）， 每包书附一式两份的打印销售清单及电子清单（包括该包书的序号、图书题名、册数、单价、总价等项目）；
• 每批（包）图书的品种、册数、金额等必须与对应的清单相符。每批图书总册数、总价必须与汇总单相符；如果在验收过程中，同一批次图书出现 3%以上的图书品种与相应清单不符，采购人有权退回该批次全部图书，要求中标人重新核对，直至该批图书与清单相符。同一中标人累计出现 5 次上述出错现象，致使采购人合同目的不能实现的，采购人有权与该中标人解除合同；
• 加工要求：须在每本图书的书脊顶部贴上打印有“中共清远市委宣传部农家书屋” 的书标，颜色及样式标准由中标人及采购人协商。

3、质量保证及相关要求

（1）中标人应保证所供应图书的内容、版本及进货来源合法，对所供应图书的版本、

知识产权、进货来源承担相应的法律责任。对于盗版图书，中标人必须无条件负责退换并承担相应的法律责任。中标人应按照采购人订单供书，不得私自搭配和追加非采购人订购的品种和复本量的图书，若发现所供图书与订单不符，无论加工与否一律无条件退回，由此造成的所有费用及一切后果由中标人承担。

• 本项目的质保期为 1 年，中标人需要在投标文件中郑重承诺提供何种质量售后服务保证，图书出现的错订、重订、破损、缺页、污损、附件不全及印刷错误等情况须无条件退换，并应该对投标产品提出切实可行的更换、赔偿方案，并注明对于违约所承担的责任。
• 中标人必须保证所提供的图书为正版图书，如发现有盗版图书，供应商必须无条件退换，并以盗版图书码洋的 10 倍金额支付违约金，同时，采购人有权取消供货商的供货资格，终止合同。

4、验收要求

• 中标人应与采购人共同验收；
• 质量问题的处理：出现如下情况，中标人必须在 3 个工作日内免费更换：图书装订或印刷质量有问题，如缺页、倒装、模糊不清、折页、开线、开胶等；图书种册数与对应清单不符；图书出现污损情况；图书的随书附件如随书光盘等不齐全。
• 资料提交：1）出版物经营许可证复印件；2）投标人法人授权书；3）营业执照复印件；4）税收证明复印件；5）企业信用信息公示报告复印件；6）售后服务承诺；

5、付款方式

（1）本项目付款按以下程序付款：

• 签订合同后七个工作日内预付合同总金额的 30%；
• 在全部图书送至采购人指定地点并验收合格后，七个工作日内付至合同总金额的

90%；

• 剩余 10%在质保期满后七个工作日内支付。

备注：在签订合同后的 60 天内，中标人须将图书配送到指定的每家书屋，同时，每家书屋要制作一式三份配送清单，由当地农家书屋负责人签收。一份由农家书屋留存，二份邮寄给中标人，当中标人以每一个县（市、区）为单位收齐所属农家书屋的签收证明后，一份由中标人留存，一份由中标企业交给采购人。采购人还要与中标人所报采购图书清单进行核对，无误后，作为图书采购的付款凭证，并办理付款手续。

（2）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部

门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。