采购项目内容

项目编号：YXCG-20190516

项目名称：阳江市农村水利治理规划采购项目

A  商务要求

B  技术要求

1、工作范围

本次阳江市农村水利治理规划主要是制定阳江市农村水利治理规划，加大农村水利基础建设。根据阳江市经济社会战略发展布局、农村发展总体布局、农业产业发展总体布局等，农村水利治理进行分区布局。本区域地域狭长，海岸线长，地理气候条件优越，农业产业特色鲜明、农产品生产规模较大、资源环境承载能力较强，但社会经济发展水平相对落后。因此，应充分利用农牧渔交错的资源优势，推进特色产业融合发展，实施种养结合、农渔结合、农林结合、粮草兼顾，推广节水型农业技术。加强农村水利基础设施建设，完善水资源保障体系，以江海堤防建设和中小河流治理为重点，提升防洪潮能力，以地下水保护和水土保持为重点开展水生态文明建设，创新水利工程建设管理模式。

2、工作的依据和标准

（1）中国共产党第十九次全国代表大会报告

（2）《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018 年1 月2 日）

（3）《持续深入学习贯彻习近平总书记治水重要讲话精神 全力推进水利改革发展迈上新台阶》（鄂竟平部长在水利部干部大会上的讲话，2018 年7 月）

（4）《贯彻十九大精神 践行治水新思路 开启新时代中国特色水利现代化新征程》（陈雷部长在全国水利规划计划工作座谈会上的讲话，2018 年1 月）

（5）《中共广东省委 广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（粤发〔2018〕16 号）

（6）《全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》（粤办〔2018〕21 号）

（7）《关于2277 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》（粤委办〔2017〕55 号）

（8）《中共广东省委 广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13 号）

（9）《广东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》（征求意见稿）

3、主要内容

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年2月发布的中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，这是新世纪以来党中央下发的指导“三农”工作的第十五个一号文件，对加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路做出了重大部署。2018年9月21日，习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时强调，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持

农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进；要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板；要推动农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合，加快推进农村生态文明建设、建设农村美丽家园。

为贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神，2018年5月省委省政府发布《中共广东省委 广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了广东省推进乡村振兴的目标、任务和时间表，其中重要的一项任务内容就是要制定农村水利治理规划，加大农村水利基础设施建设。

编制《阳江市农村水利治理规划（2018-2027年）》，是贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神的重要举措，是贯彻落实省委省政府《实施意见》的具体行动，是统筹推进广东省实施乡村振兴战略的重要组成部分。本规划将紧紧围绕着力解决好广东省农村水安全、水生态、水环境和水资源等四大水问题。研究提出保障广东省推进乡村振兴战略的农村水利治理相关措施与建议，促进广东省乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

农村水利与农业发展，农民生产生活息息相关，结合农业现代化，农村群众美好生活的需求谋划农村水利工作，把农村水利工程打造成美丽乡村的靓丽景点，振兴乡村的精彩亮点和强农惠农的有力支撑点，让农业农村发展更有保障，更可持续。按照《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出的到2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现的任务目标和我省乡村振兴战略“3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变”的总要求，阳江市乡村振兴战略水利保障工作的目标任务是：

到2020 年，乡村振兴战略水利保障工作取得重大进展。阳江市灌排体系骨干工程加快完善，农业园区水利配套设施建设稳步推进，加快中型灌区续建配套与节水改造工程建设，新增高效节水灌溉面积，加快推进机电灌溉泵站更新改造和建设工作。农村水利防灾减灾救灾能力取得重大突破，推进农村重点易涝区整治和骨干排涝泵站更新改造工作，加快病险水库水闸除险加固和海堤达标加固建设，农村基层防汛预报预警体系基本实现全覆盖，农村三防系统标准化、信息化建设完成。农村民生水利保障程度显著提高，农村自来水普及率达到91%以上，大力推动农村小水电安全生产达标评级和绿色发展。美丽宜居乡村建设取得重大进展，村域内现有水面、水质得到有效保护，有条件的村庄均建有涉水景观。农村水利管理体制改革初见成效，全面实施农业取水许可管理，农业水价综合改革取得突破，全省基本完成小型水利工程改革任务，建设管理程序进一步规范，河长制湖长制全面建立，基础服务体系不断增强，水法规体系基本健全，水行政执法监管全面强化，水利创新能力明显增强。

到2022 年，乡村振兴战略水利保障工作见到显著成效。全省农业园区水利配套设施建设基本完成，完成中型灌区续建配套与节水改造工程建设，完成高效节水灌溉；中小河流治理完成治理；农村易涝区整治、病险水库水闸除险加固、海堤达标加固工程加快推进；农村自来水普及率达到92%以上，农村小水电安全生产达标评级和绿色发展全面铺开。美丽宜居乡村建设取得显著成效，村庄内水体水质优良比例不断提升，水景观与水文化建设全面开展。农村水利治理体制机制改革成效明显，基本形成具有广东特色的农业水价管理模式，农业水价、水权、水市场等市场化机制不断完善，农村水利基础设施建设与运行管理模式基本建立，以河长制湖长制为载体的河湖管护责任全面落实，现代化智能水管理系统基本建成。

到2027 年，治理现代化水平显著提升，农村水利保障程度有力提升，农村水利防灾减灾救灾能力全面达标，农村生态环境根本好转，全部行政村建成生态宜居美丽乡村，农村水利节水管理制度化、工程管理物业化、建设管理规范化、河湖管理标准化、机构管理专业化、技术管理智能化的“六化”管理格局基本形成，农村水利治理体系和治理能力实现根本改变。