标的提供的时间

 时间为自合同签订之日起至 2023 年 12 月底结束。若阳江市编制进度要求变更，则由甲 乙双方友好协商调整规划编制进度。

标的提供的地点

 阳江市阳东区塘坪镇人民政府

付款方式

 1期：支付比例30%,(1) 在签订合同后甲方请款经批准之日起 15 个工作日内提交项目现状调研报告，支付合同总额的 30%；

2期：支付比例20%,(2) 在提交初步成果后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

3期：支付比例20%,(3) 在完成 2 条行政村通过村民会议和甲方相关部门审查后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

4期：支付比例20%,(4) 在完成剩余行政村通过村民会议和甲方相关部门审查后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

5期：支付比例10%,(5) 在完成成果送审报批后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同余款 (合 同总额的 10%) 。 以上付款方式根据各子包项目开展情况分别推进，各子包之间付款进度无相互联系。 (二) 编制单位凭以下有效文件与甲方结算： (1) 合同； (2) 中标供应商开具有效全额服务发票； (3) 验收报告或经审核确认的报告或进度报表； (4) 中标通知书。 (三) 甲方在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间 (不含财政部 门审核的时间) ，在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。

验收要求

 1期：以国家、省和市相关规范为标准，并通过相关规划主管部门审批。

履约保证金

 不收取

其他

 服务期，时间为自合同签订之日起至 2023 年 12 月底结束。若阳江市编制进度要求变更，则由甲 乙双方友好协商调整规划编制进度。 具体分为以下四个阶段： 第一阶段：资料收集和现状调研阶段，2023 年 3 月中旬前完成。 第二阶段：初步方案提交阶段，2023 年 5 月中旬前完成。 第三阶段：送审成果提交阶段，2023 年 10 月底前完成。 第四阶段：规划最终提交成果，2023 年 12 月底前完成。

保密要求，1、保密范围：未经采购人允许不得擅自引用、发表采购人提供的技术背景材料、技术数 据、报告和意见等，或者提供给他人。 2、保密期限：长期。

知识产权，本项目下所有成果资料所有权归采购人所有，中标单位享有著作权。未经采购人同意， 中标单位不得向第三方提供有关本项目文件及成果等资料。如发生以上情况，并造成损失的， 采购人有权向中标单位提出索赔。

服务要求，1、为确保服务质量及与采购人沟通联络，中标人须设置项目负责人，负责对本项目的服务范 围、服务质量的检查监督及与采购人日常业务联系。 2、中标人需提供员工管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施。 3、中标人须主动接受采购人的指导、检查、监督及协调。 4、熟悉规划编制或咨询的工作流程，满足反复修改论证、随时汇报以及短期内提交成果等特 殊要求。 5、对服务成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责，并负有保密责任。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

城市规划和设计服务

阳江市阳东区塘坪镇村庄规划优化提升项目（东片区）

项

1.00

1,260,000.00

1,260,000.00

建筑业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

为深入贯彻总书记关于乡村振兴的系列讲话、编制“多规合一”实用性村庄规划 的重要指示精神以及中央农村工作会议、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业 农村现代化的意见》精神，落实省委十二届十三次全会工作部署，根据自然资源部和省政府 有关要求，2021年，广东省自然资源厅和省农业农村厅联合印发《广东省村庄规划全面优化 提升三年行动计划》，加快推进村庄规划全面优化提升，重点解决好村庄的生产生活生态空 间布局问题，为乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑。

2022年，阳江市自然资源局阳东分局、阳东区农业农村和水务局联合印发《阳江市阳东 区村庄规划全面优化提升三年行动计划》的通知(东自然资通[2022] 11号) ，明确了村庄规划 全面优化提升的工作原则、目标、任务、要求、保障措施，要求加快推进村庄规划全面优化 提升，重点解决好村庄的生态、生产、生活空间布局问题，明确国土空间开发保护格局，为 乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑，并拟定了阳江市阳东区村庄规划全面优化提升村 庄名单，塘坪镇镇域内的村庄位列其中。根据国家和省市有关村庄规划工作部署，需要组织 塘坪镇村庄规划优化提升工作。

二、 服务要求

( 一) 技术服务范围及要求 

本次规划范围包括塘坪镇乐郊村委会（含5条自然村）、北甘村委会（含18条自然村）、长乐村委会（含13条自然村）、塘坪村委会（含14条自然村）、上村村委会（含13条自然），5个行政村共63条自然村。根据《阳江市阳东区村庄规划全面优化提升三年行动实施方案》要 求，需抓住主要问题，聚焦重点、紧扣需求，合理确定村庄规划的内容和深度。

三、 具体服务内容 

1 、规划回顾

对国土空间总体规划等上层次规划以及相关规划进行分析解读，综述现行规划对规划区 的要求。 

2 、现状调研与分析 

通过资料收集、外业调查等方式开展实地调研，收集相关资料，对规划区的区位、自然 环境、社会经济、历史文化、人口及居住状况、土地利用现状、道路交通现状、公共服务设 施现状、市政公用设施现状、环境保护现状等多个方面进行深入细致的调查，综合分析规划 区现状特征与主要问题，以及未来发展面临的主要挑战与趋势，初步提出规划的基本思路与 对策。

3 、村庄发展目标 

充分考虑人口资源环境条件、社会经济发展以及人居环境整治要求，结合规划区所处的 宏观环境，落实上位规划要求，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，落 实耕地保有量、基本农田保护面积、村庄建设用地规模等各项约束性指标。

4 、落实国土空间用途管制 

耕地和永久基本农田： (1) 落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实农 田整治、垦造水田、拆旧复垦安排，统筹安排农业发展空间； (2) 明确农业空间管制规则。

生态保护修复： (1) 落实生态保护红线划定成果，具有水源涵养、生物多样性维护、水 土保持、海岸生态稳定等生态功能极重要区域和生态遭严重破坏的生态极敏感区脆弱区应优 先划入生态空间； (2) 明确生态空间管制规则，提出村庄生态环境修复和整治措施，优化水 系、林网、绿道等生态空间。

5、产业和建设空间安排 

产业发展空间： (1) 结合村庄资源禀赋和区位条件，统筹谋划村庄产业发展，合理安排 产业用地布局，保障农村新产业新业态发展用地，确定经营性建设用地规模； (2) 明确经营 性建设用地的用途、强度等要求。

农民住房： (1) 按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅 基地规模，划定宅基地建设范围； (2) 充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制 宜提出住宅的占地面积、高度、风貌等规划管控要求。 

基础设施和公共服务设施： (1) 依据人口规模和服务半径，合理布局供水排水、电力电 信、环卫等基础设施及村民委员会办公、综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生、养 老和教育等公共服务设施； (2) 衔接上位规划确定的对外交通设施，规划村内道路，统筹安 排公共停车场、公交站点； (3) 以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基 础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

6、历史文化传承与保护 

一是深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保 护措施，明确管制规则；二是对物质文化遗产及非物质遗产提出保护传承与活化利用的措施。

7、村庄安全与防灾减灾 

(1) 有地质灾害、洪涝、消防等隐患威胁的行政村，应提出农村建房安全管理要求以及 预防和应对各类灾害危害的措施； (2) 与地方政府的应急预案相协调，提出村庄应急庇护场 所选址及建设要求

8、近期建设行动 

提出近期急需推进的生态修复整治、农田整治、垦造水田、拆旧复垦、历史文化保护、 产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目。

9、规划实施保障 

提出治理运营、建设资金安排、产业引入等各项保障措施建议。

10、建立村庄规划数据库 

按照《广东省村庄规划数据库汇交要求》 《广东省村庄规划数据库质量检查细则》等有关要求，村庄规划数据库需通过广东省村庄规划数据库检查软件检测。

四、 成果要求 

根据《广东省村庄规划编制基本技术指南(试行) 》，村庄规划成果采取“基本成果+可 选成果”的形式。

1 、基本成果：“一图一表一库一规则”： 

一图：村庄规划总图。

一表：近期建设项目表。

一库：村庄规划数据库。

一规则：村庄规划管制规则。

其他图纸：乡村群功能分区规划图(涉及两个及以上的连片村庄) 、全域土地综合整治 规划图(涉及全域土地综合整治试点工作的村庄) 、地质灾害防治规划图 (涉及地质灾害隐 患的村庄)。

2、可选成果：可根据实际需求，进一步丰富规划成果。即规划文本、规划说明书、规划 图件 (区位图、村庄现状总图、村庄建设项目布局规划图、规划结构图、产业布局规划图、 道路系统规划图、公共服务设施规划图等) 、规划图则 (仅包括建设用地) 、公众参与报告、 根据各村实际需求的其他内容。

3、成果质量要求 

(1) 中标单位交付的成果必须符合本项目所在国家和地区颁发的法规、标准、规划和要 求，并符合招标文件的规定。

(2) 中标单位交付的成果必须签署齐全，图文清楚，完整齐全。 

(3) 提交的成果数量要求：中标单位需按委托项目合同约定提供文件、图纸成果及整个 项目的资料成果(电子文档格式可以用word\pdf\cad 格式) ，具体提交成果数量按采

购人的要求为准。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

标的提供的时间

时间为自合同签订之日起至 2023 年 12 月底结束。若阳江市编制进度要求变更，则由甲 乙双方友好协商调整规划编制进度。

标的提供的地点

阳江市阳东区塘坪镇人民政府

付款方式

1期：支付比例30%,(1) 在签订合同后甲方请款经批准之日起 15 个工作日内提交项目现状调研报告，支付合同总额的 30%；

2期：支付比例20%,(2) 在提交初步成果后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

3期：支付比例20%,(3) 在完成 2 条行政村通过村民会议和甲方相关部门审查后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

4期：支付比例20%,(4) 在完成剩余行政村通过村民会议和甲方相关部门审查后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

5期：支付比例10%,(5) 在完成成果送审报批后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同余款 (合 同总额的 10%) 。 以上付款方式根据各子包项目开展情况分别推进，各子包之间付款进度无相互联系。 (二) 编制单位凭以下有效文件与甲方结算： (1) 合同； (2) 中标供应商开具有效全额服务发票； (3) 验收报告或经审核确认的报告或进度报表； (4) 中标通知书。 (三) 甲方在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间 (不含财政部 门审核的时间) ，在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。

验收要求

1期：以国家、省和市相关规范为标准，并通过相关规划主管部门审批。

履约保证金

不收取

其他

服务期，时间为自合同签订之日起至 2023 年 12 月底结束。若阳江市编制进度要求变更，则由甲 乙双方友好协商调整规划编制进度。 具体分为以下四个阶段： 第一阶段：资料收集和现状调研阶段，2023 年 3 月中旬前完成。 第二阶段：初步方案提交阶段，2023 年 5 月中旬前完成。 第三阶段：送审成果提交阶段，2023 年 10 月底前完成。 第四阶段：规划最终提交成果，2023 年 12 月底前完成。

保密要求，1、保密范围：未经采购人允许不得擅自引用、发表采购人提供的技术背景材料、技术数 据、报告和意见等，或者提供给他人。 2、保密期限：长期。

知识产权，本项目下所有成果资料所有权归采购人所有，中标单位享有著作权。未经采购人同意， 中标单位不得向第三方提供有关本项目文件及成果等资料。如发生以上情况，并造成损失的， 采购人有权向中标单位提出索赔。

服务要求，1、为确保服务质量及与采购人沟通联络，中标人须设置项目负责人，负责对本项目的服务范 围、服务质量的检查监督及与采购人日常业务联系。 2、中标人需提供员工管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施。 3、中标人须主动接受采购人的指导、检查、监督及协调。 4、熟悉规划编制或咨询的工作流程，满足反复修改论证、随时汇报以及短期内提交成果等特 殊要求。 5、对服务成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责，并负有保密责任。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

城市规划和设计服务

阳江市阳东区塘坪镇村庄规划优化提升项目（中片区）

项

1.00

1,160,000.00

1,160,000.00

建筑业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

为深入贯彻总书记关于乡村振兴的系列讲话、编制“多规合一”实用性村庄规划 的重要指示精神以及中央农村工作会议、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业 农村现代化的意见》精神，落实省委十二届十三次全会工作部署，根据自然资源部和省政府 有关要求，2021 年，广东省自然资源厅和省农业农村厅联合印发《广东省村庄规划全面优化 提升三年行动计划》 ，加快推进村庄规划全面优化提升，重点解决好村庄的生产生活生态空 间布局问题，为乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑。

2022 年，阳江市自然资源局阳东分局、阳东区农业农村和水务局联合印发《阳江市阳东 区村庄规划全面优化提升三年行动计划》的通知 (东自然资通[2022] 11 号) ，明确了村庄规划 全面优化提升的工作原则、 目标、任务、要求、保障措施，要求加快推进村庄规划全面优化 提升，重点解决好村庄的生态、生产、生活空间布局问题， 明确国土空间开发保护格局，为 乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑，并拟定了阳江市阳东区村庄规划全面优化提升村 庄名单，塘坪镇镇域内的村庄位列其中。根据国家和省市有关村庄规划工作部署，需要组织 塘坪镇村庄规划优化提升工作。

二、 服务要求

( 一) 技术服务范围及要求

本次规划范围包括塘坪镇湾龙（16条自然村）、朋江（8条自然村）、禾石（6条自然村）、新陂（11条自然村）、朝东（8条自然村）、赤岗（9条自然村），6行政村共58条自然村。根据《阳江市阳东区村庄规划全面优化提升三年行动实施方案》要 求，需抓住主要问题，聚焦重点、紧扣需求，合理确定村庄规划的内容和深度。

三、 具体服务内容

1 、规划回顾

对国土空间总体规划等上层次规划以及相关规划进行分析解读，综述现行规划对规划区 的要求。

2 、现状调研与分析

通过资料收集、外业调查等方式开展实地调研，收集相关资料，对规划区的区位、 自然 环境、社会经济、历史文化、人口及居住状况、土地利用现状、道路交通现状、公共服务设 施现状、市政公用设施现状、环境保护现状等多个方面进行深入细致的调查，综合分析规划 区现状特征与主要问题， 以及未来发展面临的主要挑战与趋势，初步提出规划的基本思路与 对策。

3 、村庄发展目标

充分考虑人口资源环境条件、社会经济发展以及人居环境整治要求，结合规划区所处的 宏观环境，落实上位规划要求，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，落 实耕地保有量、基本农田保护面积、村庄建设用地规模等各项约束性指标。

4 、落实国土空间用途管制

耕地和永久基本农田： (1) 落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实农 田整治、垦造水田、拆旧复垦安排，统筹安排农业发展空间； (2) 明确农业空间管制规则。

生态保护修复： (1) 落实生态保护红线划定成果，具有水源涵养、生物多样性维护、水 土保持、海岸生态稳定等生态功能极重要区域和生态遭严重破坏的生态极敏感区脆弱区应优 先划入生态空间； (2) 明确生态空间管制规则，提出村庄生态环境修复和整治措施，优化水 系、林网、绿道等生态空间。

5、产业和建设空间安排

产业发展空间： (1) 结合村庄资源禀赋和区位条件，统筹谋划村庄产业发展，合理安排 产业用地布局，保障农村新产业新业态发展用地，确定经营性建设用地规模； (2) 明确经营 性建设用地的用途、强度等要求。

农民住房： (1) 按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅 基地规模，划定宅基地建设范围； (2) 充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制

宜提出住宅的占地面积、高度、风貌等规划管控要求。

基础设施和公共服务设施： (1) 依据人口规模和服务半径，合理布局供水排水、电力电 信、环卫等基础设施及村民委员会办公、综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生、养 老和教育等公共服务设施； (2) 衔接上位规划确定的对外交通设施，规划村内道路，统筹安 排公共停车场、公交站点； (3) 以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基 础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

6、历史文化传承与保护

一是深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保 护措施，明确管制规则；二是对物质文化遗产及非物质遗产提出保护传承与活化利用的措施。

7、村庄安全与防灾减灾

(1) 有地质灾害、洪涝、消防等隐患威胁的行政村，应提出农村建房安全管理要求以及 预防和应对各类灾害危害的措施； (2) 与地方政府的应急预案相协调，提出村庄应急庇护场 所选址及建设要求

8、近期建设行动

提出近期急需推进的生态修复整治、农田整治、垦造水田、拆旧复垦、历史文化保护、 产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目。

9、规划实施保障

提出治理运营、建设资金安排、产业引入等各项保障措施建议。

10、建立村庄规划数据库

按照《广东省村庄规划数据库汇交要求》 《广东省村庄规划数据库质量检查细则》等有 关要求，村庄规划数据库需通过广东省村庄规划数据库检查软件检测。

四、 成果要求

根据《广东省村庄规划编制基本技术指南 (试行) 》，村庄规划成果采取“基本成果+可 选成果”的形式。

1 、基本成果：“一图一表一库一规则”：

一图：村庄规划总图。

一表：近期建设项目表。

一库：村庄规划数据库。

一规则：村庄规划管制规则。

其他图纸：乡村群功能分区规划图 (涉及两个及以上的连片村庄) 、全域土地综合整治 规划图 (涉及全域土地综合整治试点工作的村庄) 、地质灾害防治规划图 (涉及地质灾害隐 患的村庄) 。

2、可选成果：可根据实际需求，进一步丰富规划成果。即规划文本、规划说明书、规划 图件 (区位图、村庄现状总图、村庄建设项目布局规划图、规划结构图、产业布局规划图、 道路系统规划图、公共服务设施规划图等) 、规划图则 (仅包括建设用地) 、公众参与报告、 根据各村实际需求的其他内容。

3、成果质量要求

(1) 中标单位交付的成果必须符合本项目所在国家和地区颁发的法规、标准、规划和要 求，并符合招标文件的规定。

(2) 中标单位交付的成果必须签署齐全，图文清楚，完整齐全。

(3) 提交的成果数量要求：中标单位需按委托项目合同约定提供文件、图纸成果及整个 项目的资料成果 (电子文档格式可以用 word\pdf\cad 格式) ，具体提交成果数量按采

购人的要求为准。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

标的提供的时间

时间为自合同签订之日起至 2023 年 12 月底结束。若阳江市编制进度要求变更，则由甲 乙双方友好协商调整规划编制进度。

标的提供的地点

阳江市阳东区塘坪镇人民政府

付款方式

1期：支付比例30%,(1) 在签订合同后甲方请款经批准之日起 15 个工作日内提交项目现状调研报告，支付合同总额的 30%；

2期：支付比例20%,(2) 在提交初步成果后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

3期：支付比例20%,(3) 在完成 2 条行政村通过村民会议和甲方相关部门审查后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

4期：支付比例20%,(4) 在完成剩余行政村通过村民会议和甲方相关部门审查后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同总额的 20%；

5期：支付比例10%,(5) 在完成成果送审报批后，甲方请款经批准之日起 15 个工作日内，支付合同余款 (合 同总额的 10%) 。 以上付款方式根据各子包项目开展情况分别推进，各子包之间付款进度无相互联系。 (二) 编制单位凭以下有效文件与甲方结算： (1) 合同； (2) 中标供应商开具有效全额服务发票； (3) 验收报告或经审核确认的报告或进度报表； (4) 中标通知书。 (三) 甲方在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间 (不含财政部 门审核的时间) ，在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。

验收要求

1期：以国家、省和市相关规范为标准，并通过相关规划主管部门审批。

履约保证金

不收取

其他

服务期，时间为自合同签订之日起至 2023 年 12 月底结束。若阳江市编制进度要求变更，则由甲 乙双方友好协商调整规划编制进度。 具体分为以下四个阶段： 第一阶段：资料收集和现状调研阶段，2023 年 3 月中旬前完成。 第二阶段：初步方案提交阶段，2023 年 5 月中旬前完成。 第三阶段：送审成果提交阶段，2023 年 10 月底前完成。 第四阶段：规划最终提交成果，2023 年 12 月底前完成。

保密要求，1、保密范围：未经采购人允许不得擅自引用、发表采购人提供的技术背景材料、技术数 据、报告和意见等，或者提供给他人。 2、保密期限：长期。

知识产权，本项目下所有成果资料所有权归采购人所有，中标单位享有著作权。未经采购人同意， 中标单位不得向第三方提供有关本项目文件及成果等资料。如发生以上情况，并造成损失的， 采购人有权向中标单位提出索赔。

服务要求，1、为确保服务质量及与采购人沟通联络，中标人须设置项目负责人，负责对本项目的服务范 围、服务质量的检查监督及与采购人日常业务联系。 2、中标人需提供员工管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施。 3、中标人须主动接受采购人的指导、检查、监督及协调。 4、熟悉规划编制或咨询的工作流程，满足反复修改论证、随时汇报以及短期内提交成果等特 殊要求。 5、对服务成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责，并负有保密责任。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

城市规划和设计服务

阳江市阳东区塘坪镇村庄规划优化提升项目（西片区）

项

1.00

1,140,000.00

1,140,000.00

建筑业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

为深入贯彻总书记关于乡村振兴的系列讲话、编制“多规合一”实用性村庄规划 的重要指示精神以及中央农村工作会议、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业 农村现代化的意见》精神，落实省委十二届十三次全会工作部署，根据自然资源部和省政府 有关要求，2021 年，广东省自然资源厅和省农业农村厅联合印发《广东省村庄规划全面优化 提升三年行动计划》 ，加快推进村庄规划全面优化提升，重点解决好村庄的生产生活生态空 间布局问题，为乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑。

2022 年，阳江市自然资源局阳东分局、阳东区农业农村和水务局联合印发《阳江市阳东 区村庄规划全面优化提升三年行动计划》的通知 (东自然资通[2022] 11 号) ，明确了村庄规划 全面优化提升的工作原则、 目标、任务、要求、保障措施，要求加快推进村庄规划全面优化 提升，重点解决好村庄的生态、生产、生活空间布局问题， 明确国土空间开发保护格局，为 乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑，并拟定了阳江市阳东区村庄规划全面优化提升村 庄名单，塘坪镇镇域内的村庄位列其中。根据国家和省市有关村庄规划工作部署，需要组织 塘坪镇村庄规划优化提升工作。

二、 服务要求

( 一) 技术服务范围及要求

本次规划范围包括塘坪镇双麻（10条自然村）、宁光（17条自然村）、楼墩（7条自然村）、马尾（16条自然村）、平山（7条自然村），5行政村共57条自然村。根据《阳江市阳东区村庄规划全面优化提升三年行动实施方案》要 求，需抓住主要问题，聚焦重点、紧扣需求，合理确定村庄规划的内容和深度。

三、 具体服务内容

1 、规划回顾

对国土空间总体规划等上层次规划以及相关规划进行分析解读，综述现行规划对规划区 的要求。

2 、现状调研与分析

通过资料收集、外业调查等方式开展实地调研，收集相关资料，对规划区的区位、 自然 环境、社会经济、历史文化、人口及居住状况、土地利用现状、道路交通现状、公共服务设 施现状、市政公用设施现状、环境保护现状等多个方面进行深入细致的调查，综合分析规划 区现状特征与主要问题， 以及未来发展面临的主要挑战与趋势，初步提出规划的基本思路与 对策。

3 、村庄发展目标

充分考虑人口资源环境条件、社会经济发展以及人居环境整治要求，结合规划区所处的 宏观环境，落实上位规划要求，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，落 实耕地保有量、基本农田保护面积、村庄建设用地规模等各项约束性指标。

4 、落实国土空间用途管制

耕地和永久基本农田： (1) 落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实农 田整治、垦造水田、拆旧复垦安排，统筹安排农业发展空间； (2) 明确农业空间管制规则。

生态保护修复： (1) 落实生态保护红线划定成果，具有水源涵养、生物多样性维护、水 土保持、海岸生态稳定等生态功能极重要区域和生态遭严重破坏的生态极敏感区脆弱区应优 先划入生态空间； (2) 明确生态空间管制规则，提出村庄生态环境修复和整治措施，优化水 系、林网、绿道等生态空间。

5、产业和建设空间安排

产业发展空间： (1) 结合村庄资源禀赋和区位条件，统筹谋划村庄产业发展，合理安排 产业用地布局，保障农村新产业新业态发展用地，确定经营性建设用地规模； (2) 明确经营 性建设用地的用途、强度等要求。

农民住房： (1) 按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅 基地规模，划定宅基地建设范围； (2) 充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制

宜提出住宅的占地面积、高度、风貌等规划管控要求。

基础设施和公共服务设施： (1) 依据人口规模和服务半径，合理布局供水排水、电力电 信、环卫等基础设施及村民委员会办公、综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生、养 老和教育等公共服务设施； (2) 衔接上位规划确定的对外交通设施，规划村内道路，统筹安 排公共停车场、公交站点； (3) 以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基 础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

6、历史文化传承与保护

一是深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保 护措施，明确管制规则；二是对物质文化遗产及非物质遗产提出保护传承与活化利用的措施。

7、村庄安全与防灾减灾

(1) 有地质灾害、洪涝、消防等隐患威胁的行政村，应提出农村建房安全管理要求以及 预防和应对各类灾害危害的措施； (2) 与地方政府的应急预案相协调，提出村庄应急庇护场 所选址及建设要求

8、近期建设行动

提出近期急需推进的生态修复整治、农田整治、垦造水田、拆旧复垦、历史文化保护、 产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目。

9、规划实施保障

提出治理运营、建设资金安排、产业引入等各项保障措施建议。

10、建立村庄规划数据库

按照《广东省村庄规划数据库汇交要求》 《广东省村庄规划数据库质量检查细则》等有 关要求，村庄规划数据库需通过广东省村庄规划数据库检查软件检测。

四、 成果要求

根据《广东省村庄规划编制基本技术指南 (试行) 》，村庄规划成果采取“基本成果+可 选成果”的形式。

1 、基本成果：“一图一表一库一规则”：

一图：村庄规划总图。

一表：近期建设项目表。

一库：村庄规划数据库。

一规则：村庄规划管制规则。

其他图纸：乡村群功能分区规划图 (涉及两个及以上的连片村庄) 、全域土地综合整治 规划图 (涉及全域土地综合整治试点工作的村庄) 、地质灾害防治规划图 (涉及地质灾害隐 患的村庄) 。

2、可选成果：可根据实际需求，进一步丰富规划成果。即规划文本、规划说明书、规划 图件 (区位图、村庄现状总图、村庄建设项目布局规划图、规划结构图、产业布局规划图、 道路系统规划图、公共服务设施规划图等) 、规划图则 (仅包括建设用地) 、公众参与报告、 根据各村实际需求的其他内容。

3、成果质量要求

(1) 中标单位交付的成果必须符合本项目所在国家和地区颁发的法规、标准、规划和要 求，并符合招标文件的规定。

(2) 中标单位交付的成果必须签署齐全，图文清楚，完整齐全。

(3) 提交的成果数量要求：中标单位需按委托项目合同约定提供文件、图纸成果及整个 项目的资料成果 (电子文档格式可以用 word\pdf\cad 格式) ，具体提交成果数量按采

购人的要求为准。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。