招标文件
用户需求书
说明：
- 投标人须对本项目为单位的采购标的进行整体响应，任何只对采购标的其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。
- 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。
- 用户需求书中打“◆”号的为采购的主要标的，投标人应在《投标分项报价表》中清晰列明标的产品名称、规格型号、单价、数量”。
- 用户需求书中打“●”号的为采购的核心产品，投标人应在《投标分项报价表》中清晰列明“产品名称、品牌”。否则，视为无效投标。
- 投标报价（总价）中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。若投标报价有缺漏项的，缺漏项部分的价格视为已包含在投标报价中，中标后不作任何调整。
- 本项目不允许分包。
一、项目一览表:
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采购内容 |
完成期 |
参考数量 |
单价最高限价 |
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◆●北斗卫星船载终端 |
项目设备安装期限自合同签订之日起 8 个月。其中：施工时间 8 个月（风暴潮、洪水等灾害天 气影响工期除外），总结验收 1 个月。 |
不少于 920 艘 |
人民币 8478 元/艘 （含不少于 3 年运营费） |
备注：
本项目最终采购数量以最终单价报价和采购预算金额确定，其中采购预算 780 万为固定数额，按以下公式确定采购数量：
最终采购数量=采购预算 780 万/最终单价报价
二、项目基本概况：
根据省财政厅《关于下达2018年中央财政渔业发展与船舶报废拆解更新补助资金（渔船报废拆解、更新改造和渔业装备设施建设部分）的通知》（粤财工〔2018〕177号）和省海洋与渔业厅《关于做好2018 年渔船通导与安全装备配备及升级改造项目实施工作的通知》（粤海渔函〔2018〕757号）文件有关要求， 下达2018年中央财政渔业发展与船舶报废拆解更新补助资金，支持我市海洋渔船通导与安全生产装备建 设。为规范项目实施，加强项目建设资金管理，制定本方案。
三、项目基本情况和安排
2018年中央财政渔业发展与船舶报废拆解更新补助资金（渔业装备设施建设部分）安排780万元，支持我市海洋渔船通导与安全装备及升级改造项目（渔船北斗卫星船载终端配备）建设工作。
- 项目建设范围与内容
2018年中央财政渔业发展与船舶报废拆解更新补助资金安排780万元，支持我市海洋渔船通导与安全装备及升级改造项目（渔船北斗卫星船载终端配备）。此次资金用于为我市纳入油价补贴范围内的主机功率79KW以上的海洋捕捞渔船和养殖渔船配备北斗卫星船载终端。具体配备范围如下：
我市纳入油价补贴范围内的主机功率79KW以上的海洋捕捞渔船和养殖渔船可列入北斗卫星船载终端的配备范围，具体按照以下原则进行：
- 优先为我市持有效的南沙专项捕捞许可证的海洋捕捞渔船配备北斗卫星船载终端。
- 对于其余纳入油价补贴范围内的主机功率79KW以上的海洋捕捞渔船和养殖渔船。按“航区优先” 原则，即从“远海航区到近海航区再到沿海航区”顺序进行配备，同等航区情况下，按“船长优先”原则， 按照“船长从大到小”的先后顺序进行配备。
四、项目建设要求
1、建设要求
项目建设采用通过政府公开招标采购方式，由设备中标供应商提供整套设备和配件并负责实船安装调试。中标设备应符合国家有关法律法规要求，并取得船舶检验机构船用产品型式认可证书。设备中标供应商应对项目建设提供不小于3年的质保期和便捷有效的售后服务保障。
2、北斗卫星船载终端技术性能、功能与配置要求
- 技术性能要求：
北斗卫星船载终端应至少符合中华人民共和国水产行业标准《渔业船舶船载北斗卫星导航系统终端技术要求》（SC/T6070-2011）有关要求，包括但不限于以下技术性能：
- 定位性能指标：接收捕获灵敏度：优于-130dBmW时，应正常捕获；优于-133dBmW时，应正常跟踪。首次定位时间小于等于2min，重捕时间小于等于1s。定位误差小于等于15m。
- 短报文通信性能指标：开机首次捕获时间小于等于2s，失锁重捕时间小于等于2s，接受通道数大于等于10；
- 管理性能技术指标：至少符合SC/T6070-2011有关管理性能技术指标要求。
- 信息储存技术指标：至少符合SC/T6070-2011有关信息储存技术指标要求。
- 工作电压：DC24V,范围：DC12V-DC36V。；
- 锂电池使用寿命：≥5年。
- 显示单元：大于等于10吋。
- 正版电子海图：终端应使用标准格式电子海图数据，具有电子海图显示功能。
- 功能及配置要求：
- 船位实时定位和发送功能：具备北斗RNSS/GPS单系统独立定位和双系统联合定位功能，正常情况船舶至少每10分钟发送一次位置信息。
- 短报文收发功能，支持北斗终端与运行中心（监控指挥）之间、通用北斗终端之间以及北斗终端与手机之间短信收发（具有主播功能、手机WIFI跨平台收发信息）。
- 水下自动释放报警功能：当船舶遇险沉没或倾覆后终端会自动释放浮离，并向运营中心发送遇险报警及位置信息 （落水释放深度：≤4米；报警频率：1小时内每1分钟1次，1小时后每10分钟1次，连续工作时间不小于72小时）。
- 不间断供电连续工作：具备使用船电、锂电池或太阳能供电自动切换功能，实现每10分钟发送一次位置信息持续不间断供电至少1年。
- 船舶导航及区域报警功能：可设定船舶航线、航路点、目的地，显示船位、航向等动态信息， 当船舶偏离航线、航向或进入设置的禁渔区或越界进入危险区域时语音报警。
- 电子海图功能：内置中国沿海正版电子海图，可在海图功能界面上显示和查看船舶AIS信息、记录和回放船舶航行轨迹、显示商船航道、禁渔区、暗礁等信息。设备中标供应商承诺免费升级电子海图。
- 航程和船位数据记录及储存功能：设备支持外接AIS、WIFI、船员身份识别等设备，可记录和储 存不小于6个月船舶航程和船位数据，并通过外接数据设备导出读取。
- 显控单元可外接手写输入设备，支持手写输入方式。
- 北斗卫星专网、GSM公网通信功能：具备北斗卫星专网、GSM公网通信功能，其中GSM移动网络包 含5年使用费用（仅限国内网络）。
- 多功能报警：设备具断电报警、遇险一键报警、终端防拆报警等报警功能。
- 运营服务要求
中标价格应包含至少3年北斗船载卫星终端运营服务费用，运营服务费应至少包含广东省渔业安全生产通信指挥系统平台与所属船载终端之间进行定位和通信产生的所有运营服务费用（但不包括船终端到手机、手机到船终端、船终端到船终端通信及有关定制信息服务等增值服务费用）以及设备年度检测费用。中标人应依据国家北斗民用运营和电信公网业务增值信息服务政策，结合广东省渔业安全生产通信指挥系统实际状况，为广东省在北斗系统覆盖范围内提供北斗海洋渔业安全生产信息服务，包括北斗海洋渔业终端标准北斗定位、通信服务和海洋渔业安全生产增值信息服务等内容。运营服务包括但不限于以下内容：
- 具有运营服务中心，提供特服号以及7x24小时服务，配备24小时值班人员。
- 为用户提供北斗定位和北斗双向短报文通信运营服务（包含单台年服务流量上限为10000次标准
北斗定位服务）。
- 提供所属北斗海洋渔业船载终端使用数据（包括所属渔船实时船位、遇险求助、越界警告、出入港报告等信息）的推送、查询、统计、保存等服务。数据保存能力不低于2年。
- 提供船终端到手机、手机到船终端、船终端到船终端、平台到船终端、船终端到平台的短信息服务。
- 提供通播、分组广播、主动调取船位功能。分组广播具有秒级同步送达能力。
- 提供船舶终端属性信息进行变更、修改、注销等服务。
- 提供网络查询系统服务。用户可通过互联网，利用相应的用户名及密码登陆北斗海洋渔业安全生产信息服务运营系统，对终端进行信息查询及调位、通信等操作。
3、接入通讯指挥管理平台要求
2008年以来，我市已启动了广东省渔业安全生产通信指挥系统（以下简称“指挥系统”）的建设，经过多年的推广应用和整改提升，该系统在安全生产监管方面取得了一定的成效。2015年，广东省渔政总队还牵头对指挥系统进行了升级改造，主要对现阶段广东省渔政总队各业务应用的信息化系统进行整合提升，实现了渔船动态数据和静态数据的有效对接，接入了各类渔业定制终端，包括北斗卫星等终端。为渔 船实现“看得见、联得上”提供了有效的基础保障。
目前，阳江沿海县（区）各级渔政队伍也已接入该指挥系统并实施24小时值班制度，此外，市三防、市军分区、市搜救中心和市边防支队等涉海单位也陆续引入了该系统。本项目要求所配备的北斗卫星船载终端数据必须能够接入广东省渔业安全生产通信指挥系统，能与现有岸基通讯基站相配合，同时，根据实际工作需要，设备供应中标单位应能够提供中标北斗卫星船载终端的新功能参数和技术标准，并积极配合指挥系统研发单位做好系统功能扩展和各项新功能的开发工作，确保新功能得以顺利应用。
- 运营服务要求（允许外包，若中标方不具备北斗导航民用服务资质运营服务资格条件，则允许外包给具备北斗导航民用服务资质的服务商，提供承诺函）
中标价格应包含至少3年北斗船载卫星终端运营服务费，运营服务费应至少包含广东省渔业安全生产通信指挥系统平台与所属船载终端之间进行定位和通信产生的所有运营服务费用（但不包括船终端到手机、手机到船终端、船终端到船终端通信及有关定制信息服务等增值服务费用）以及设备年度检测费用。中标人应依据国家北斗民用运营和电信公网业务增值信息服务政策，结合广东省渔业安全生产通信指挥系统实际状况，为广东省在北斗系统覆盖范围内提供北斗海洋渔业安全生产信息服务， 包括北斗海洋渔业终端标准北斗定位／通信服务和海洋渔业安全生产增值信息服务等内容。运营服务包括但不限于以下内容：
- 具有运营服务中心，提供特服号以及7x24小时服务，配备24小时值班人员。
- 为用户提供北斗定位和北斗双向短报文通信运营服务（包含单台年服务流量上限为10000 次标准北斗定位服务）。
- 提供所属北斗海洋渔业船载终端使用数据（包括所属渔船实时船位、遇险求助、越界警告、出入港报告等信息）的推送、查询、统计、保存等服务。数据保存能力不低于2年。
- 提供船终端到手机、手机到船终端、船终端到船终端、平台到船终端、船终端到平台的短信息服务。
- 提供通播、分组广播、主动调取船位功能。分组广播具有秒级同步送达能力。
- 提供船舶终端属性信息进行变更、修改、注销等服务。
- 提供网络查询系统服务。用户可通过互联网，利用相应的用户名及密码登陆北斗海洋渔业安全生产信息服务运营系统，对终端进行信息查询及调位、通信等操作。
5、接入通讯指挥管理平台要求
2008 年以来，我省已启动了广东省渔业安全生产通信指挥系统（以下简称“指挥系统”）的建设，经过多年的推广应用和整改提升，该系统在安全生产监管方面取得了一定的成效。2015 年，省渔政总队还牵头对指挥系统进行了升级改造，主要对现阶段广东省渔政总队各业务应用的信息化系统进行整合提升，实现了渔船动态数据和静态数据的有效对接，接入了各类渔业定制终端：包括有手持终端、渔业超短波、AIS 和北斗卫星等终端。其中，全省将完成24个AIS岸基基站的建设（已完成15 个），实现我省4114公里海岸线的AIS 信号覆盖，在AIS 船位安全监管层面上确保了实时监管，为我省渔船实现“看得见、联得上”提供了有效的基础保障。
目前，广东沿海省、市、县各级渔政队伍也已接入该指挥系统并实施24小时值班制度，此外，省三防、省军区、省搜救中心和省边防总队等涉海单位也陆续引入了该系统。本项目要求所配备的北斗卫星船载终端数据必须能够接入广东省渔业安全生产通信指挥系统，能与现有岸基通讯基站相配合， 同时，根据实际工作需要，设备供应中标人应能够提供中标北斗卫星船载终端的新功能参数和技术标准，并积极配合指挥系统研发单位做好系统功能扩展和各项新功能的开发工作，确保新功能得以顺利应用。
- 项目设备安装
项目设备安装期限自合同签订之日起8个月。其中：施工时间8个月（风暴潮、洪水等灾害天气影响工期除外），总结验收1个月。
- 建设效果分析
- 经济效益分析
渔业安全生产装备建设属纯安全公益性项目，工程效益主要体现在社会效益上。该项目本身建设
内容不包括经营性项目，不产生直接经济效益，但该项目建成后可以改善渔船安全监管能力，提高渔船安全装备建设水平，提升现代渔船管理水平，间接经济效益明显。
- 社会效益分析
一是有利于提高渔船生产安全监管水平。目前，受制于渔船安全通信终端设备配备和各种人为因 素，造成对渔船无法实现有效监管，给防台、海难救助等应急抢险工作带来一定影响，距离“看得见、 联得上”的要求还有很大差距。因此，通过北斗卫星船载终端的配备，有利于渔业主管部门查看和统计 渔船进出港信息，掌握渔船在各个港口的分布情况，给防台、海难救助等应急抢险工作带来巨大便利， 真正实现渔船管理“看得见、联得上”的目的，显著提高阳江市渔业安全生产监管水平。
二是有利于提高我市渔船安全装备建设水平。渔业安全生产装备建设是渔业油价补贴政策调整的重 点内容，通过为渔船配备北斗卫星船载终端，可以有效提高渔船安全装备建设水平，对减少渔船海上交 通遇险意外发生，保障渔民群众生命财产安全具有不可替代的现实意义。
三是有利于提高我市现代渔业管理水平。通过渔业安全生产装备建设项目，能有效改进和加强渔船 身份识别水平，提高主管部门对渔船的监管能力。
通过项目建设，将实现我市渔船北斗卫星设备配备跨越式发展，对避免海上事故发生，提升渔船信息化建设水平和安全监管能力发挥重要作用。
五、项目管理
（一）职责分工
阳江市农业农村局负责项目建设的组织领导、统筹督办等工作。
广东省渔政总队阳江支队负责项目组织实施、统筹协调、监督检查等工作。支队队船检科具体承担项目方案编制、项目建设管理、设备采购招标、计划安排、制定项目验收办法、组织开展验收和总结上报等日常工作。市局计划财务科具体负责落实资金拨付和资金的监督管理。
沿海各渔政大队负责对辖区内纳入项目建设范围的渔船数据资料核实、统计上报，渔船名单在渔港进行公示，及时掌握辖区内渔船动态，组织协调并通知辖区内渔船进港配合中标单位开展设备安装调试工作， 以及按照项目验收办法组织对本辖区渔业安全装备建设项目进行自验收、形成自验收报告等工作。
中标单位负责制定设备安装调试详细实施方案计划以及人员培训计划，按照招标文件规定保障项目建设的进度和质量，及时反馈项目建设过程中出现的问题，按照要求提交项目验收所需文件资料。
渔船所有人应积极配合设备的安装调试工作，对渔船上已安装的北斗卫星船载终端进行有效保护，不得人为损坏和擅自拆卸。
（二）项目评审
广东省渔政总队阳江支队是建设项目的责任主体，承担项目建设处室具体负责拟定建设规划，编制项
目实施方案，组织专家评审通过后经市渔政支队队务会议审核，报市农业农村局党组审议通过后实施。
（三）项目实施
项目按规定实行公开招投标后，由中标单位按照批复的建设内容和要求组织项目实施，承担项目建设单位按职责分工规定相应组织项目公示、建设管理、质量监督、竣工验收等有关程序，建立项目建设基本档案。
（四）项目验收
广东省渔政总队阳江支队制定验收方案，项目建设完成所有建设内容后由中标单位按要求准备验收材料，包括现场安装照片、安装确认书、各大队组织自验收并制定自验收报告等，验收材料准备齐全后报市渔政支队。由市渔政支队组织专家组进行验收，验收合格后按程序报上级部门备案。
六、保障措施
（一）加强项目监督。在项目建设期间，项目组应不定期组织开展项目建设监督抽查工作。沿海各渔政大队也应组织对辖区内渔业安全装备建设情况开展监督检查，及时反映项目建设过程中出现的新情况、新问题，提出建设性的意见和建议。
（二）完善项目管理制度。项目领导小组及有关各方应认真做好项目建设管理、质量监督、竣工验收等工作，项目承担单位要及时掌握建设进度、资金使用情况，并按要求将情况上报市渔业主管部门。
（三）做好项目验收与绩效评价工作。根据项目建设进度安排，项目建设单位、渔政部门要根据任务分工，认真做好辖区内项目建设的验收准备和绩效评价工作，重点对项目建设内容与设备安装情况进行考
评。
七、其他要求
1、所投产品应取得《船用产品型式认可证书》，提供证书复印件（认可证书要求：获得原农业部渔业船舶检验局签发的认可证书；由于国家渔船检验监督管理机构改革，接受 2018 年 4 月 20 日后中国船级社签发的认可证书）
2、中标人提供货物的同时，必须提供产品的《产品合格证书》。八、安装调试、验收、售后服务、文件资料
- 安装调试
- 中标人必须免费派出技术人员到现场安装调试。安装要求严格按国家、地方、行业标准执行。产品要随附详实的安装图纸、安装说明、安装注意事项等资料；
- 货物若有国家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，为原制造商制造的全新产品，整机无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。
- 货物为原厂商未启封全新包装，具出厂合格证和《船用产品证书》，序列号、包装箱号与出厂批号一致，并可追索查阅。所有随设备的附件必须齐全。
- 验收
安装完后，中标人须派专业人员检查安装质量。由采购人、中标人指派代表对安装完毕的产品进行验收，验收合格后签署验收单。
- 售后服务
- 中标人应对由其安装的设备材料质量负责，保质期原则上不小于 3 年，在第 1 年保质期内设备出现质量问题免费更换，在随后 2 年保质期内免费提供配件维修，收取人工服务费用。
- 质保期内因中标人责任而产生的质量问题，由中标人负责无偿返修或更换。质保期内，如设备或零部件因非人为因素出现故障而造成短期停用时，则质保期免费维修期相应延长。如停用时间累计超过 60 天则质保期重新计算。
- 对采购人的服务通知，中标人在接报后 1 小时内响应，4 小时内到达现场，48 小时内处理完毕。若在 48 小时内仍未能有效解决，中标人须免费提供同档次的设备予采购人临时使用。
- 文件资料
中标人必须为用户安装、调试、维修、使用提供足够的技术资料（图纸、手册和技术文件），并交货时随附装箱。
九、付款方式
- 预付款：签订合同后20个工作日内，支付合同总价的30%；
- 项目完成50%以上进度后20个工作日内，支付合同总价的40%；
- 全部完成项目建设并通过验收后20个工作日内，支付合同剩余款项；
- 付款方式：采用支票、银行汇票、电汇三种形式。
- 按合同支付款项前，中标人必须先向采购人提供与支付金额相符的有效发票，且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。
- 中标人凭以下有效文件与采购人结算：
- 合同；
- 中标人开具的正式发票；
- 验收报告（加盖采购人公章）；
- 中标通知书。
- 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。
十、现场演示节：
1、演示时间：每家投标人不得超过 10 分钟。
2、接口：现场提供 HDMI 接口（仅播放图像，声音接驳小音箱播放），请进行现场讲解的供应商携带有 HDMI 和 VGA 接口（VGA 接口作为备份接口用）的设备。
3、演示顺序：按投标人递交投标文件的签到顺序。
4、演示方式：多媒体、录像、幻灯片
5、演示内容：
投标人应将需要演示的内容（视频、录像，幻灯片）等相关的载体与投标文件一同递交，演示后相关载体不予退回。
- 介绍所投北斗卫星船载终端设备在渔船上试点使用或以往同类项目中的使用情况，包括试点渔船数量及使用效果。
- 演示北斗卫星船载终端的 10 项功能及配置要求。
6、注意事项：
- 投标人演示的内容不得与本项目用户需求书内容无关。
- 在演示过程中，投标人不能补充提交投标文件以外的资料，评标委员会不接收任何投标文件以外的资料。
- 在演示过程中，评标委员会不对投标人的提问进行任何回答或解释说明，但可对投标人提出演示要求或要求解释相关问题。
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