项目技术规范和服务要求

一、采购内容一览表

说明：招标文件中所有带▲的内容是采购人提出的实质性条款，投标文件响应内容若不满足实质性条款内容，该投标文件将被评标委员会认定为无效。

二、采购需求

▲（一）项目内容范围

1. 上一期合同的服务期限至 2020 年 6 月 5 日结束。原合同服务内容如下：

• 为服务对象的重大行政决策提供法律咨询；并就决策的合法性提出意见或进行论证；
• 对服务对象制定的规范性文件提供法律咨询或提出修改意见；
• 为服务对象作出行政许可等具体行政行为提供法律咨询、意见，确保依法行政、合理行政、 程序正当；
• 受服务对象委托参与有关行政复议、行政诉讼、调解或仲裁案件；
• 起草、审核、修改协议、合同、章程等各类法律文件；
• 受委托对涉法事件进行法律风险评估，并协助处理涉法信访事件；
• 承担相应的法律援助任务；
• 不定期对服务对象执法人员进行法制宣传教育；
• 协助服务对象委托的其他涉法事务。

2. 由于机构改革，工作内容及工作量新增，超出了原合同范围，从签订合同之日起 2020 年 6 月

• 日期间，由本项目中标人提供超出原合同范围的服务。本项目的全部服务内容及要求为上一期合同 内容及新增内容之和，具体见以下内容。

3. 超出原合同范围的内容：【由于机构改革，新增有关消防、建筑市场管理、建设审批的政策制定、行政复议、行政诉讼、调解或仲裁案件，法律文件等。】

（二）服务要求

1. 服务对象

局机关杭州市上城区住房和城建局，以及局机关下属单位杭州市上城区城市建设发展中心、杭州市上城区建设工程质量安全监督站、杭州市上城区房产监察大队、杭州市上城区国有土地房屋征收补偿事务中心、杭州市上城区建设公有资产管理中心、杭州市上城区 102 人防指挥工程管理所、杭州市上城区历保中心（危改办）、杭州市上城区园林绿化发展中心、杭州市上城区河道建设工程指挥部、   杭州市上城区住房和城市建设局湖滨房管站、杭州市上城区住房和城市建设局城南房管站等。

2. 基本要求

• 投标人必须认同并遵守服务对象的一切规章制度和管理要求，愿意接受采购人的考核管理。
• 投标人应指派三名（含）以上从事政府法律顾问的本单位律师，并指派一名项目负责人， 服务对象有以上服务范围内的需求时，可及时联络到顾问律师。至少指定 1 人负责房管业务，1 人负责建设业务，不得一人同时负责 2 种业务。
• 投标人应保证指派的顾问律师每周至少 2 次有一人在采购人处为服务对象提供顾问服务，

并及时响应服务对象的需求，确保 24 小时电话畅通，遇紧急突发情况要求积极配合确保 3 小时内到

场处理。

• 投标人必须爱护采购人提供办公场地和各种设备设施，做好采购人提供的办公场所内办公桌椅等各类办公物品管理工作，对丢失（遗失）或人为损坏须按价赔偿。
• 投标人应根据服务对象要求做好各类相关法律服务工作，维护服务对象合法权益，严禁在办公场所开展其他与法律工作无关的活动。
• 投标人不得从事有损于服务对象利益的其他活动，要求对日常接触了解到的不宜公开或保密的情况负有保密责任。在服务对象的诉讼、调解或仲裁活动中，投标人不得担任对方当事人代理人。

3. 法律咨询服务

• 为服务对象的各科室工作人员提供日常法律咨询服务，对服务对象的法律咨询及法律事务应按服务对象要求作出及时解答，一般应在 24 小时（紧急事务应在 5 小时）内作出回复，并对相关问题提出具体的可操作方案和解决途径；
• 修改、审查服务对象需要的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度。
• 根据服务对象通知列席服务对象召开的会议，及时了解服务对象动态，为服务对象重大行政决策提供法律意见及法律依据，或者应服务对象要求，对服务对象的决策进行法律论证和法律风险 的评价。
• 应服务对象要求审阅其对外公告，出具或签署与服务对象有关的法律文件。
• 为服务对象涉及的各类纠纷、重大行政决策规范性文件、其他服务对象需要投标人提供法律支持或出具法律意见书（预计不少于 30 份），必要时向对方出具律师函。
• 代理服务对象参加行政诉讼或仲裁、行政复议、民事等，维护服务对象的合法权益。
• 出具的法律意见书应由投标人盖章。

4. 风险排查及评估服务

• 投标人应建立完善的项目合同审核管理制度，协助服务对象做好合同把关工作。
• 优化完善服务对象的合同范本。
• 直接参与服务对象重要的谈判并提供全程的法律服务，协助服务对象方起草或修改、审查商务谈判所需的法律文本，从法律上最大限度地预防及控制风险，尽最大努力保护服务对象的利益。
• 为服务对象开展法律风险评估，给予服务对象合理性整改意见，控制法律风险。
• 能根据服务对象要求或随时指示处理其他杂项法律事务。

5. 法律宣传及培训服务

• 为服务对象依法行政、政府信息公开、房屋征收等方面法律知识和业务培训。
• 协助服务对象对员工进行技巧培训。
• 对服务对象内部的法律工作人员的工作进行指导。

6. 特别说明

▲在服务期内，服务对象若有民事案件，投标人也需要接受委托，收费标准按照浙江省物价局、浙江省司法厅《关于制定律师服务收费标准的通知》（浙价服〔2011〕212 号）规定计收。

（三）服务期限

自合同签订生效之日起至 2021 年 6 月 5 日止。

（四）法律服务费用标准

▲在服务期内，投标人应完成所有服务内容及数量，按实际数量计酬如超出本项目预算（60 万元），采购人实际最多按项目预算支付。如未超过本项目预算，按实际进行结算后支付。

三、商务要求

▲（一）报价要求

报价应包括完成本项目服务工作所需的人力物力成本、管理费、其他费用、利润、税金等完成本   项目的所有费用。本次投标报价为人民币价。

报价中包括其他费用【直接费用（包括但不限于杭州市区以外的交通、住宿、通讯、电信、文印等），间接费用（包括但不限于委托审计、鉴定费、公证费、查档费，其他用于收集资料的费用）】。

▲（二）履约保证金交纳不需交纳履约保证金。

▲（三）合同款支付

按“第五部分 合同条款”规定

（四）其他内容

详见招标文件的“第五部分 合同条款”，投标人应对合同内容进行审核，如有偏离，请在投标文件的“偏离表”中反映。

四、政府采购政策要求

本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格   优惠扶持，价格优惠扶持见《第三部分 评标办法》。

满足转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11 号）的规定的中小企业可享受优惠扶持。

满足关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库〔2014〕68 号）的规定的投标人可享受优惠扶持。

满足关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库〔2017〕141 号）的规定的投标人可享受优惠扶持。