招标内容及要求

一、     概述

瑞安市水管理平台建设是推进瑞安市水利数字化转型工作的重要举措和主要抓手，是落实浙江水利数字化转型、新型智慧城市建设战略部署的组成部分，是提升水治理体系和治理能力、加快浙江水利高质量发展、打造现代智慧城市的必然需要，现对该项目进行公开招标。

 

二、     采购内容及要求

• 采购内容：瑞安市水管理平台（一期）项目。包括水利核心业务梳理、水利数据仓建设、瑞安市水管理平台门户、已有平台整合改造、数字大屏建设、水域在线审批、防汛信息室改造等项目内容以及等保测评等。
• 项目建设目标

根据省水利厅对水利数字化转型的总体部署，结合瑞安市水利业务建设需求，深入细化水利核心业务梳理，聚焦数据共享和业务协同，实现业务流程优化再造；建立统一水利数据仓，实现数据资源共建共享，建成瑞安市水管理平台（一期），实现水利核心业务“网上办”“掌上办”。

• 项目建设内容及要求

序号	主要内容	简要说明	单位
一	水利核心业务梳理
1	业务事项清单梳理	按照一级核心业务、二级核心业务、具体事项三个不同层级梳理，并进行具体事项描述。	个
2	事项量化指标清单整理	构建能反映每一具体事项业务执行结果和水平的量化指标，包括指标名称、指标描述和指标应用。	个
3	事项数据共享清单	梳理出每个事项需要采集的数据项，提出具体的数据要求，明确数据项、数据范围、数据频次、数据来源等。	个
4	业务流程图绘制	按数据输入、业务实现、成果输出、成果应用的架构，每一事项绘制一张（套）事项流程图。	个
二	水利数据仓建设
1	数据资源目录梳理	梳理瑞安市数据资源，形成数据资源目录。	项
2	数据库建设
①	基础库	主要包括水利工程基础数据、监测站点基础数据和地理空间基础数据等。	项
②	监测库	主要包括水情数据、雨情数据、工情数据、水质数据、大坝安全监测数据、取用水数据、视频监控数据等。	项
③	业务数据库	主要存储河湖库保护、水事务监管、水资源保障、水灾害防御、水发展规划和水政务协同等各类核心业务下的各类具体业务信息。	项
④	主题数据库	主要包括防汛、工程运行管理、工程建设管理、水资源管理等各类主题数据。	项
⑤	元数据库	包含图形数据元数据和属性数据元数据。	项
3	数据管理平台
①	数据管理模块
a)	数源划分	对水利基础数据的具体对象进行数源划分，明确数源责任单位，实现数据的“一数一源”管理。	项
b)	数据维护	提供对水利基础数据的查询、新增、编辑和删除等功能。	项
c)	数据查询	提供用户对权限范围内水利基础数据的查询功能。	项
d)	数据审批	提供对修改后的数据的审核功能，通过审核确保数据的合法性。	项
②	数据共享交换模块
a)	服务管理	实现对服务的注册、维护更新和删除等管理。	项
b)	服务查询	通过列表展示已经注册到共享交换平台的服务接口，并提供查询功能。	项
c)	服务申请	当用户需要使用接口时，通过填写服务申请信息，实现服务申请。	项
d)	申请授权	管理员对提交的各个服务申请进行审核授权。	项
e)	我的服务	当前用户通过申请的服务资源可以在“我的服务”进行统一查看。	项
③	数据资源目录管理模块
a)	数据资源查询	通过列表展示已经创建到数据仓库的数据资源，能够查看数据资源目录、数据资源详情。	项
b)	数据资源申请	当用户需要使用数据资源时，通过填写数据资源申请信息，实现数据资源调用申请。	项
c)	申请授权	管理员对提交的各个数据资源调用申请进行审核授权。	项
d)	我的数据	当前用户通过申请的数据资源可以在“我的数据”进行查看、调用。	项
4	数据初始化与汇聚
①	数据抽取	从现有业务系统中抽取已有数据，并接入自动监测数据、共享交换数据、水域调查数据等。	项
②	数据汇聚	完成各种途径数据抽取并同步至汇聚库，确保汇聚库与各数据源数据一致性、及时性。	项
③	数据清洗	通过数据清洗工具，对采集的数据进行清洗、整理、筛选以及准确性检查等。	项
④	数据加载入库	将清洗后的数据根据预先设置好数据源和目标对应表，将数据写入到数据仓指定表里，为统计分析和决策分析统计提供数据基础。	项
三	统一应用支撑建设
1	水管理平台门户	将瑞安市水管理平台挂件接入到省水管理平台门户框架；维护瑞安市级水利用户体系，对已有业务应用用户体系进行改造，使用浙江省水管理平台用户认证服务，实现用户登陆认证；建设瑞安市水管理平台门户首页。	项
四	业务应用建设
1	已建应用系统整合接入
①	瑞安市山洪灾害监测预警平台	以单点登录的方式整合接入	项
②	瑞安市水利工程标准化运行管理平台		项
③	瑞安市洪水风险图		项
2	数字大屏建设
①	PC端数字大屏	包括综合首页、水灾害防御、水事务监管、河湖库保护、水资源保障等大屏	屏
②	移动端数字看板	建设水灾害、水事务、河湖库、水资源等数字看板，并接入台风路径、降水预报、卫星云图、水雨情等公共服务模块。	屏
③	水利数据资产监控大屏	对瑞安市水利数据资源的总体监控、实时运行资源展现、重点关注资源展现、数据健康体征指标展现等方面进行数据统计分析。	屏
3	水域在线审批
①	一张图管理	一张图管理将瑞安市水域管理及变化监测的各类信息在地图上进行集中展示和应用，主要包括整个瑞安市水域基本信息、变化信息、审批信息等内容。	项
②	智慧审批	主要实现审批项目线上审批流程，提供审批工作效率。	项
③	档案管理	提供电子档案资料的管理，具备增删改查相关功能。	项
④	水域监测	提供水域统计分析功能，包括基础信息和变化信息。	项
⑤	钉钉微应用	在钉钉上线微应用，实现查找附近水域、水利工程等信息的功能。	项
⑥	超图iserver 8C 2019（空间分析）	购买超图服务，便于进行空间分析。	项
4	防汛信息室改造
①	智能交互会议平板	显示尺寸：86英寸及以上  LED背光源；分辨率：3840×2160 @60Hz 显示比例：16:9；响应时间：8 ms；可视角度：水平178°，垂直178°；接口：HDMI输入接口2路及以上，支持VGA输入接口×1路，配套PC-AUDIO接口满足普通模拟音视频信号同时接入；系统：内置Android 5.0系统独立运行；内存：2G；支持最大分辨率3840 ×2160输入信号；内置无线WIFI；内置会议白板软件；支持屏幕显示环通输出；内置多种音视频接口，方便各种设备接入；兼容OPS设备，可以实现内置系统无缝切换；铝型材外框，超薄设计，美观大方等。	个
②	台式计算机	系统：Windows 10；硬盘容量：256GB SSD+1TB HDD；处理器：Intel i7；电脑形态：主机+显示器；显示器尺寸：23-25英寸；内存容量：16G。	台
③	沙发	皮质，宽度850mm左右。	张
④	茶几	木质，尺寸1200mm*600mm左右。	个
⑤	工作台	木质，尺寸2400mm*650mm左右。	张
⑥	椅子	木质，宽800mm左右。	把
⑦	墙上挂牌	亚克力背面UV，尺寸800mm*1000mm左右	张
五	其他
①	政务云资源	简要说明情况见下表4	项
②	等保测评		项

• 水利核心业务梳理

在省级水利核心业务梳理的基础上，深入分析各科室具体业务工作，将核心业务分为水资源保障、河湖库保护、水灾害防治、水发展规划、水事务监管、水政务协同6方面，开展业务流程优化再造，最终形成“三张清单一套图”。

• 水利数据仓建设
  • 数据资源目录梳理

梳理瑞安市数据资源，形成数据资源目录。

• 数据库建设

按照数据资源目录创建数据库，包括基础库、监测库、业务库、主题库和元数据库。

• 数据管理平台

数据管理平台主要实现数据管理、数据共享交换和数据资源目录管理三大功能。建设数据管理模块，具备数源划分、数据更新维护、审核等功能；建设瑞安市数据共享交换模块，实现与省、温州市两级水利数据仓的数据共享交换以及与瑞安市大数据局的数据共享交换，同时提供基础数据和业务数据的数据共享交换管理功能；建设瑞安市数据资源目录管理模块，实现数据资源目录的在线查看和申请管理。

• 数据初始化与汇聚

对目前瑞安市已建平台的数据资源进行初始化和汇聚，包括数据抽取、汇聚、清洗转换、数据编码入库，并整合汇集已入库的省级和市级数据资源。

• 瑞安市水管理平台门户建设

将瑞安市水管理平台挂件接入到省水管理平台门户框架；维护瑞安市级水利用户体系，对已有业务应用用户体系进行改造，使用浙江省水管理平台用户认证服务，实现用户登陆认证；建设瑞安市水管理平台门户首页。

• 业务应用建设
  • 已建应用整合接入

根据实际情况，对瑞安市山洪灾害监测预警平台、水利工程标准化运行管理平台、洪水风险图等已建应用进行整合接入。

• 数字大屏建设

建设瑞安市水管理平台数字大屏，包括浙政钉移动端数字看板，PC端数字大屏和水利数据仓资产监控大屏，实现数据板上看、业务应用场景的主题式呈现。

• 水域在线审批

瑞安市水域在线审批平台功能模块主要包括一张图管理、智慧审批、档案管理、水域监测四个模块，同时提供钉钉微应用。

（1）一张图管理

一张图管理将瑞安市水域管理及变化监测的各类信息在地图上进行集中展示和应用，主要包括整个瑞安市水域基本信息、变化信息、审批信息等内容。

（2）智慧审批

该模块主要实现审批项目线上审批流程，提供审批工作效率。

（3）档案管理

系统提供电子档案资料的管理，具备增删改查相关功能，实现对档案资料的维护。

（4）水域监测

系统为用户提供水域统计分析功能，分别以统计图表的形式展示基础信息和变化信息，同时具备导出、打印等功能。

（5）钉钉微应用

在钉钉上线微应用，实现查找附近水域、水利工程等信息的功能。

• 防汛信息室改造

防汛信息室改造需要智能交互会议平板一台、台式计算机一台以及其他配套办公用品，具体如下：

（1）智能交互会议平板

智能交互会议平板集电脑、投影仪、电子白板、音响、高清电视、广告机等设备功能于一体，具备书写、批注、多屏互动、远程视频（选配）等功能，融合4K高清显示、红外触控、人机交互、多媒体信息处理和网络传输等多项技术。参数如下：

显示尺寸：86英寸及以上  LED背光源

分辨率：3840×2160 @60Hz

显示比例：16:9

响应时间：8 ms

可视角度：水平178°，垂直178°

接口：HDMI输入接口2路及以上，支持VGA输入接口×1路，配套PC-AUDIO接口满足普通模拟音视频信号同时接入

系统：内置Android 5.0系统独立运行；

内存：2G

超高清显示，支持最大分辨率3840 ×2160输入信号。

内置无线WIFI，无需任何连线，可以实现无线投屏。

内置会议白板软件，支持书写批注。

支持屏幕显示环通输出。

内置多种音视频接口，方便各种设备接入。

兼容OPS设备，可以实现内置系统无缝切换。

铝型材外框，超薄设计，美观大方。

（2）台式计算机

台式计算机的主要参数如下：

系统：Windows 10

硬盘容量：256GB SSD+1TB HDD

处理器：Intel i7

电脑形态：主机+显示器

显示器尺寸：23-25英寸

内存容量：16G

（3）其他

沙发：皮质，5张；

茶几：木质，尺寸1200mm*600mm左右，一个；

工作台：木质，1张；

椅子：木质，1把；

墙上挂牌：亚克力背面UV，尺寸800mm*1000mm左右，3张。

 注：以上产品技术指标可能源自于某一品牌型号产品，请供应商选择技术指标达到或优于以上要求的产品进行投标报价。

• 政务云资源

供应商须承诺提供温州政务云用于该项目的软件部署，政务网租用期限两年，具体要求如下：

表4：政务网-云资源需求

产品名称	用途	产品规格	数量	备注
增强型云主机	访问入口，负载均衡	规格：2核4G	2	CPU主频≥2.3GHz；包含操作系统正版授权（win2008 R2）；linux系统盘不低于20G，Windows系统盘不低于40G；
增强型云主机	业务应用和水管平台框架应用服务器（一般性能）	规格：4核16G	2	1、CPU主频≥2.3GHz；包含操作系统正版授权（win2008 R2）；linux系统盘不低于20G，Windows系统盘不低于40G； 2、用于部署业务应用和水管平台应用服务器，系统涵盖多个业务应用，用户数预计1万，日均在线人数预计3000。
增强型云主机	业务应用和水管平台框架应用服务器（高性能）	规格：8核32G	2	1、CPU主频≥2.3GHz；包含操作系统正版授权（win2008 R2）；linux系统盘不低于20G，Windows系统盘不低于40G； 2、用于部署业务应用和水管平台应用服务器，系统涵盖多个业务应用，用户数预计1万，日均在线人数预计3000。
云主机数据盘	存储非结构化数据	高效云盘，存储空间	4TB
独享互联网出口	负载均衡	无	2	1个出口，20M带宽
云数据库MySQL版	业务应用和水管平台应用数据库	独享套餐（X8），8核64G，存储空间1000G	1	按照业务应用建设的数据量来评估，这几个应用用户对象是全市水利工作者，在水灾高发期并发量较大

2.3.4.6 等保测评

要求对平台开展等级保护测评，达到二级要求。

三、     系统安装、调试和验收要求

3. • 安装：软件的安装必须符合有关标准和规范。安装过程中招标人将对软件的安装进行监督。
   • 调试：软件安装就位、校准后，中标供应商应按事先被招标人认可的调试验收计划对软件进行调试。调试所需专用工具设施材料由中标供应商自备、自运到现场，完工后自费搬走。
   • 验收：

• 验收方法：所有工作完成后，招标人组织相关人员组成评审组进行验收。
• 验收时间：由中标供应商提出验收申请，招标人应于中标供应商提出验收申请后5个工作日内组织验收。招标人验收合格后应当出具验收报告。
• 验收标准：
• 应符合《浙江省水管理平台总体方案》（浙水办科〔2019〕8号）的总体要求；
• 应符合招标文件和中标供应商投标文件所要求的验收标准、技术标准及服务标准要求。系统运行稳定，无故障，数据无错误。
• 软件保测评须达到二级安全保护等级。
• 验收工作由招标人和中标供应商共同进行。在验收时，招标人依据为国家有关规定、招标文件、中标供应商的投标文件以及其他相关文件和资料，按招标人提出的方式验收。
• 验收文件的签署：由中标供应商撰写服务完成报告，由招标人委派的负责人在审核后签署。
• 文档要求

中标供应商须在验收前提交如下软件文档：

• 可执行程序、源代码；
• 主要的开发类文档：需求说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试报告、程序维护手册、用户操作手册和项目总结报告；
• 主要管理类文档：项目计划书、用户培训计划、会议记录和开发进度月报。

四、     项目建设周期、质量保证、标准和其他要求

• 建设周期：2020年3月31日前，完成水利核心业务梳理内容。2020年6月30日前完成瑞安市水利数据仓建设、建成瑞安市水管理平台门户和完成防汛信息室改造，2020年9月30日前完成全部建设内容并经招标人验收合格。
• ▲供应商须承诺数据收集、与其他相关系统平台（包括温州市级平台）对接事宜由投标供应商自行解决，若因数据对接、系统对接产生费用，须由供应商自行承担。投标供应商须保证与其他相关系统平台（包括温州市级平台）的兼容性、稳定性。
• 项目实施过程中，为保障项目顺利实施而召开的相关会议产生的费用由中标供应商承担。
• 数据规范标准：供应商直接引用国家、省、市级相关数据标准规范进行项目建设，对于实际需求强烈、上级标准未覆盖的内容补充编制符合瑞安应急管理要求的标准规范、数据管理及更新制度等。
• 投标供应商需提供项目详尽的实施方案和实施进度表。
• ▲免费维护服务期限：通过验收合格后，中标供应商须提供数据和软件部分至少2年的免费维护期，硬件设备的质保期为2年。
• 在免费维护服务期限内，中标供应商负责云平台系统相关软件的正常运行维护与升级，包含数据库的更新、动态维护，及时排查软件运行中存在的问题，确保云平台的安全性、可靠性和稳定性，信息推送、并按招标人要求新增模块或调整模块功能等，相关费用均由中标供应商承担。免费维护期满后，招标人有权要求中标供应商继续为招标人提供维护服务，系统维护费用不得高于本项目软件部分投标金额的6%。如后续维保服务交由第三方维保单位负责，中标供应商须配合第三方维保单位做好相关衔接工作。
• 鉴于本平台的重要性，中标供应商须承诺提供电话热线7×24小时的技术咨询与服务，接到招标人维护电话后即时做出响应，维护服务人员应在6小时内到达招标人现场。如果中标供应商在接到通知后的6小时内未到达招标人现场，则由于故障所造成的全部损失由中标供应商自行承担。
• 凡是瑞安市水利局付费的数据，数据所有权均为瑞安市水利局所有，都应以数据服务接口形式免费开放给大数据管理部门使用。同时预留免费开放接口为后期资源和系统的接入提供便利，不得以任何理由拒绝或阻碍接口开放和对接。
• ▲投标供应商须承诺提供温州政务云用于该项目的软件部署，未承诺的其投标文件作无效标处理。如中标，须在中标通知书发出之日起30天内提供自有云系统证明材料(如为租赁，还须提供云系统授权租赁协议)，否则招标人有权取消其中标资格。
• 技术服务和人员培训要求

• 技术力量与人员配置：

为保证本项目顺利实施，本项目须成立结构合理的项目组团队，并设有项目领导小组，用于把控项目的整体进度以及对项目重大变更等事项的审定，负责与招标人的沟通协调，具体技术力量及人员配置方案需在投标文件中体现。

• 人员培训要求：

供应商应根据项目实施的计划、进度和需要，及时对相关人员进行系统性的安装、使用、配置管理等培训，使其基本掌握应用系统的目标和功能，能够独立完成其操作。培训次数和课时数要根据招标人参加培训人数、培训效果确定，如培训后未完全掌握讲授知识，中标供应商应再次提供培训，直到培训对象完全掌握并能熟练操作。培训计划方案（培训人数、时间、地点、教材、费用）应在投标文件中详细说明。其费用可单独报价，计入投标总价，如免费培训需在投标文件中作出说明。

    投标供应商派出的培训教员应具备丰富的相同课程教学经验，所有的培训教员必须中文授课，投标供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。

• 项目建设包含需求调研、软件设计、系统开发、系统集成、测试、实施部署、培训、维护、税费等所有费用，即一直到整个项目调试验收合格交付招标人使用，招标人不再另行支付费用。如因投标供应商的投标文件中对功能响应存在错漏情况导致建设过程中，无法实现招标文件中所涉及的功能要求，投标供应商需无条件整改，确保功能要求全部实现并自行承担由此引起的相应费用。
• 本项目原则上应满足招标人的适用要求，中标后按招标人调整新增相关功能模块，并确保软件的安全性、可靠性和稳定性。
• 项目在试运行期内，用户需求仍有可能不断完善，供应商须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时作出响应，按需修改应用软件。软件的最终需求以用户在验收前确认的需求规格说明书为准。
• ▲供应商应保证招标人在中华人民共和国合法使用供应商提供的设备或软件的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由供应商承担一切责任。
• 招标人原始资料的提供须签订保密协议，其他相关资料自行收集。
• 本项目要求投标供应商进行系统关键技术现场演示，演示时间不超过15分钟。（①不进行演示本项不得分，以PPT、系统录屏等取代上述实际运用演示本项不得分。②现场演示内容可为以往成功案例或针对本项目提供的演示内容；③演示设备及演示所需网络须由投标供应商自行携带。）

五、     商务要求

• 投标供应商的报价应为承包完成本次投标需完成全部工作所发生的所有费用，并承担一切风险责任。投标供应商应结合本次项目特点，市场行情及投标供应商自身的技术，管理水平，竞争能力，确定最终报价。
• 投标报价已包括项目开发、试运行、培训、售后服务、免费维保升级、两年政务云租赁费、等保测评费等，以及系统开发过程中所有的人工费（包括工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、工具材料费、企业应缴税金和应得利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。
• 付款方式与结算

• 合同签订后5个工作日内中标供应商以银行转账/银行汇票/银行保函形式向招标人提交合同总价5%的履约保证金；
• 本项目合同签订后28天内支付合同总额的15%（中标供应商须向招标人提供预付款担保,格式参考附件十三），完成瑞安市水利数据仓建设、建成瑞安市水管理平台门户和完成防汛信息室改造后28天内支付至合同总额的50%，项目整体验收合格后支付至合同总额的95%，并退还履约保证金；合同余款5%作为质量保证金，待数据和软件两部分的免费维护期满后一次性付清。