竞争性磋商内容及要求

1、 概述：

1、 采购内容及要求是采购文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，磋商供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的所有内容进行报价。

2、 每个磋商供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、服务流程、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行报价。

3、 本次采购设一个标段，磋商供应商必须对采购的全部内容进行报价，不允许对标段内的部分内容报价，否则按无效报价处理。

4、 本次采购的产品（服务）所涉及的产品标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准；若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

5、 中国国家标准及其它被普遍认可的标准，由采购人认可的其他国家的其他权威标准；原有规范若已被废弃，则以相应的新规范为准。

6、 磋商供应商需按招标文件的要求完成所有工作。按要求提交所需的无论其是否被明细列在合同文件中的所有资料，提供的产品（服务）必须满足招标文件中提出的相关技术要求。

7、 磋商供应商提供的成果应是无任何质量缺陷、技术成熟，符合国家现行规范/标准要求。

二、采购内容及技术要求：

（一）概述

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，积极践行新时代治水思路，根据2020年11月6日《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省小型水库系统治理工作方案的通知》（浙政办发〔2020〕56号）文件精神及《浙江省小型水库系统治理工作方案》（以下简称“方案”），要求全面实施小型水库系统治理，准确把握小型水库功能变化，坚持安全第一、分类施策、系统治理，加快推进水库治理体系和治理能力现代化，提升水库管理效能，补齐水库运行管理短板，推进省域水库治理工作走在全国前列。小型水库系统治理实施过程坚持政府主导、“两手发力”，问题导向、分类施策，依法依规、集约管理，改革创新、提升效能的原则。

为进一步理清及规范瑞安市小型水库系统治理工作，特开展“一库一策”编制工作，为后期水库系统治理奠定良好的基础。同时开展小型水库“三维建模”工作，实现水库实景三维建模，直观形象、系统全面地掌握水库信息。

（二）采购内容

1、采购清单

序号	项目名称	工作内容	水库数量（座）	备注
1	综合评估、“一库一策”、“一县一方案”、720VR	1、按照相关文件要求逐库核查水库权属归属、功能需求、安全状况、管护情况、划界情况和生态环境影响情况以及采购人指定的其他内容等； 2、按照相关文件要求逐库现场核查水库安全管理责任人，“三通八有”及安全鉴定情况等等； 3、编制综合评估报告，逐库提出评估意见； 4、根据评估结论制定“一库一策”治理方案和“一县一方案”报瑞安市人民政府批准。 5、720VR全景影像展示（含编制100字以上的语音解说简介）。	26
2	水库库容复测和基本数据复核	1、复测水库库容、制定“水库水位-水面面积-水库库容”曲线图 2、复核水库基本数据（包括但不限于集雨面积、坝顶高程、溢洪道高程、特征水位及库容、泄放洞（含放空洞）尺寸等等。	11	具体位置由采购人确定
3	三维建模	对水库主坝、枢纽区域及库区进行数据采集和建模；	7座（小1型）
4	三维模型建设及成果展示。	三维模型建设及成果展示	7座（小1型）
5	水管理平台及上级部门指定平台数据录入及更新	1、综合评估期间的信息填报、上报和建档等工作； 2、根据综合评估及采购人要求的数据，对水管平台和上级部门指定平台上的数据进行录入及更新。	26
6	核对水库库容工作	对已完成水库库容复测和基本数据复核的3座水库数据进行核对	3	由采购人指定
7	云平台相关费	1、本项目须在水管平台上进行开发，故本次涉及的平台费用： ▲本小项采用固定统一价：15万元，不得有改变，否则做废标处理。
		2、政务云服务租用费：验收合格之日起2年。
		3、报价含以下内容：水管理平台展示模块建设（含三维模型成果录入，不含三维建模）、数据仓建设、政务云服务租用费、数据接口服务费、相关税费等所有与之相关的平台使用费用。
		4、该费用须支付给现水管平台开发单位，由该单位全权配合中标单位建设与平台相关的工作，中标单位也不得以任何理由拖延或拒绝支付该项费用。
1、水库综合评估工作根据浙江省人民政府办公厅文件浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省小型水库系统治理工作方案的通知》（浙政办发〔２０２０〕５６号）及《浙江省小型水库综合评估指导意见》有关文件执行。 2、上述涉及测绘相关工作的，须由具有测绘相关资质的单位进行实施，并出具最终测量成果。

2、采购要求

根据省政府文件精神，瑞安市水利局计划在2021年完成26座小型水库的核查评估，提出系统治理意见，制定“一库一策”和“一县一方案”。

2.1、综合评估、“一库一策”、“一县一方案”

工作内容与流程：1、现场调查和走访，收集资料，分析小型水库存在的问题与短板；2、小型水库综合评估，制定小型水库综合评估指导意见；3、明确整治提升任务，提出整改措施；4、制定“一库一策”治理方案，并以县（市、区）为单位制定“一县一方案”；5、“一库一策”、“一县一方案”报瑞安市人民政府批准。

（1）开展核查评估

小型水库系统治理“一库一策”工作以综合评估为基础，重点核查水库设计审批文件、功能定位依据、产权归属证据、工程安全状况、生态环境影响、经济社会效益和管理体制机制及管护机构、人员、经费等。统筹考虑经济社会发展、水库功能需求、生态环境影响、工程安全状况和加固改造可行性等因素，对核查水库进行综合评估，逐库提出“正常运行”“整治提升”和“降等报废”三类评估意见，其中“整治提升”细分为“功能调整”“加固改造”和“整改完善”。

综合评估内容包括信息填报、水库水位-库容曲线复核、综合评估、“一库一策”评审、上报与建档等环节。

（2）“一库一策”编制

经综合评估后对26座小型水库逐个制定“一库一策”实施方案。

1）正常运行类。功能与需求匹配，生态环境和安全状况良好，产权归属清晰，有管理单位且机构、人员配置满足管护要求，日常管护工作和经费保障到位，可保证水库正常运行的，维持管理现状。

2）功能调整类。实际需求与原设计功能不符的，如灌溉功能退化、发电功能丧失、新增为城乡供水水源地、下游防洪需求扩大、生态环境提质等，编制水库功能调整方案，明确整改目标任务、明确整改措施、明确进度实现、明确各参与单位责任人、明确资金落实等内容。

3）加固改造类。水库安全状况较差，安全鉴定为病险水库或配套设施未达到“三通八有”要求的，编制加固改造提升方案，明确整改目标任务、明确整改措施、明确进度实现、明确各参与单位责任人、明确资金落实等内容。

4）整改完善类。产权归属不清、管理体制机制不顺，管护机构、人员、经费等保障不到位，未达到水库管理规程要求的，编制整改方案，明确整改目标任务、明确整改措施、明确进度实现、明确各参与单位责任人、明确资金落实等内容，限期整改、销号。

5）降等报废类。对规模减小或功能萎缩的水库，应按原设计等别降低一个或一个以上等别运行管理；对病险严重且除险加固技术上不可行或经济上不合理以及功能基本丧失的水库，应予以报废。对降等或报废的水库编制论证报告，论证报告以降低等别运行管理、工程拆除措施、生态修复措施、风险防范及化解措施等为主。

（3）制作720VR全景影像展示（含编制100字以上的语音解说简介）

2.2、水库库容复测和基本数据复核

2.2.1、水库库容复核

根据温州市水利局要求的相关要求，运用北斗卫星导航系统结合水下声波技术对7座小（Ⅰ）型水库和4座降等水库的水下地形进行测量，复核水库总库容，绘制库容曲线，重点计算出死库容、兴利库容、防洪库容、调洪库容、重叠库容及总库容。为划分水库等级、确定工程安全标准提供重要的科学依据，以便对水库进行科学管理，达到一库多利的目的。

2.2.2、水库基本数据复核：复核水库基本数据（包括但不限于集雨面积、坝顶高程、溢洪道高程、特征水位及库容、泄放洞（含放空洞）尺寸等等。

2.3、三维建模

为实现水库实景三维建模，直观形象、系统全面地掌握水库信息。本次选取7座小（Ⅰ）型水库进行数字化三维模型。

（1）对于地表部分

水库工程数字化三维模型，采用低空倾斜摄影测量的三维建模技术，结合三维仿真技术，基于3DGIS，实现水库真实的、与原状一致的立体全貌。三维模型拟采用技术指标如下：

 影像分辨率达0.05米；

 平面位置精度和高程精度满足模型需求；

 直观表达地形地貌特征及水库工程细节；

 每点具有空间坐标。

（2）对于水下部分

采用实测地形数据，基于3DGIS，构建水下DEM（数字高程模型），实现水下形态的三维仿真展示。

2.4、三维建模建设及成果展示

1）平台基础建设要求：工程建模及三维仿真数据库建设的数据内容包括基础数据、工程的综合数据和辅助管理及分析的其它空间数据整理入库，形成水利工程“数据仓”。其中基础数据包含：建筑物数据、影像数据、地形数据、三维模型数据、其他专题数据等。

2）平台功能建设要求：针对项目需求实现浏览，数据编辑与叠加等功能。系统实现水利工程、设施、设备等的相关参数、工况数据，以及各类监测数据的查询和展示，实现对事故进行预警的功能；实现与工程运行管理相关的空间分析功能；达到更加科学的管理目的，为用户提供辅助决策支持。

① 地图基本应用功能

三维地图场景展示、浏览；

三维地图放大、缩小、旋转、平移、俯视/正视等基本操作。

② 图层应用

实现地形、植被、水面、道路、重点水工建筑物管理范围（库区校核洪水位以上）、数据标注符号等各类要素对象的三维数据结构，形成树状结构的数据图层。

③ 常用位置收藏/定位

对主要水利设施开发快速定位功能。三维场景浏览过程中，对于某些标志性的位置和要求能够快速定位的位置，能够将位置信息以指定的名称进行收藏，保存起来；需要快速定位时，可列出所有已保存的收藏位置，能够快速且平滑的导航到选定视点的位置，犹如顺畅的飞行浏览一般；对于已经定义的收藏位置，可以将其删除。

④ 既定飞行

开发对工程进行既定路线的飞行浏览的功能。

飞行开始时，系统在左下角弹出飞行播放器，拥有播放/暂停、停止、慢放、快进、进度条及时间、全屏显示等功能，使用户可便捷的操作飞行播放。

⑤ 划线飞行

开发划线飞行功能，可直接在三维视窗中进行划线，划线结束后可设定沿此线路进行飞行浏览的功能。

⑥ 空间分析模块

实现GIS特性的分析功能，包括距离和面积测算功能、剖面高程分析功能、等值线功能。

⑦ 安全权限管理模块

为用户提供完整的安全权限管理功能，保证系统和数据的安全性。

2.5、水管理平台及上级部门指定平台数据录入及更新

1）综合评估期间的信息填报、上报和建档等工作；

综合评估将依据相关文件要求逐库核查水库规模、产权情况、功能需求、安全状况、管护情况、划界情况和生态环境影响情况；将逐库现场核查水库安全管理责任人，“三通八有”及安全鉴定情况等。最终编制综合评估报告，逐库提出评估意见。

3）水库三维模型展示要求

该模块用于展示水库的三维立体模型，通过三维场景构建，将地形地貌以及水工建筑物管理范围（库区校核洪水位以上）、机电设备、办公区建筑等以直观逼真的方式展现出来。支持自动漫游、人工行走，缩放，旋转，移动，快速导航定位等功能。用户可通过鼠标滚轮、双击放大和点击相应按钮实现地图缩放，通过拖拽实现旋转功能。展示功能键包括导航、全域、定位等，点击可使用具体功能。

①导航

在展示平台侧面展示水库列表，用户可通过点击水库名称，平台自动导航到相应的水库模型，以恰当的比例展示水库的整体三维模型。

②全域

根据水库以及周边的三维摄影和测量等采集到的数据，展现水库上下游流域的总体情况，用户可以通过点击“流域全景”、“坝体全景”、“库区全景”等不同选项分别查看水库的流域、坝体、和库区的全域展示情况。

③定位

以三维模型数据为底图，用户点击相应的水库名称，地图可自动定位到水库所在的位置，并自动对地图进行缩放。

④旋转

用户可通过长按鼠标，在展示平台中对水库三维模型进行旋转。用户也可以通过输入旋转的角度，对水库三维模型进行精确旋转。

⑤缩放

用户可通过鼠标滚轮，对水库三维模型进行放大或缩小；也可以通过直接输入比例尺数据，精确地将模型缩放到相应的比例。

⑥移动

用户可通过鼠标的拖拽，移动模型在展示界面内的位置，以查看自己想要看到的内容。

4）水库信息展示要求

①基础数据

在水库的三维模型上展示整个水库的三维实景，展示的三维模型包括水上和水下部分，尽量贴近水库的真实情况，以方便后期需要利用水库三维模型进行仿真模拟的功能扩展需要。同时，在水库的三维模型上展示各项上述展示内容的关键信息；在模型上点击各个部位后可以查看该部分的详细信息，如点击工作闸门即可查看闸门的宽度、高度、孔洞数、闸孔净宽、最大开度等信息。

②业务数据

在水库的三维模型上展示水库巡查信息、各类监测站点的实时监测数据和历史监测数据、视频站点当前拍摄场景、工情信息、隐患和维养项目信息等业务数据。

（1）巡查数据展示

在水库的三维模型上展示水库日常巡查的信息，真实再现巡查人员的巡查全过程，包括巡查路线轨迹、巡查发现的问题、巡查时间等。

（2）监测数据展示

在三维模型上展示水雨情遥测站、水质监测站、视频监控站、流量站、大坝安全监测点、渗流监测点等监测站点的实时数据。

用户能够通过点击三维模型上的各个测站，查看相应的水位、雨量、流量、水质各项指标、大坝安全情况、渗流情况的实时数据，并能够查看水雨情、流量、水质等的历史过程线以及时段内的极值，以辅助用户进行决策。用户通过点击三维模型上的视频站点能够直接查看该视频站点当前的拍摄场景，并能通过云台控制摄像头的方向、焦距、光圈等。

（3）工程隐患和维修养护项目展示

在三维展示平台上展示巡查过程中上报的工程隐患。根据巡查上报的隐患位置，在三维模型的实际部位进行标注，用户在点击隐患部位后，可以查看到该隐患的类型、具体内容、现场照片等。对于水库需要开展的维养项目，根据需要进行维修养护的实际部位，在水库三维模型上进行标注，并可以查看到维养项目的具体内容、当前进度、维养资金、维养前后的照片对比等信息。

5）水库预警内容

①水位雨量预警

根据水库的应急预案和控运计划等信息，对水库的水位和雨量预警阈值进行设定。当水库的水雨情监测站点监测到的实时水雨情数据达到或超过相应的预警阈值时，平台能够自动进行预警，在三维模型上以高亮的方式展示预警的位置，在平台中进行提示，并以手机短信的方式直接发送到相应人员的手机上，对其进行提醒和预警。

②大坝安全监测预警

根据水库大坝的设计资料、特征值、安全鉴定成果和历史经验等，对水库大坝的安全监测预警阈值进行设定。当大坝安全监测设备测得的相应数据超出预警阈值时，平台能够自动进行预警，在三维模型上对超警的安全监测设备进行高亮展示，并且显示阈值和当前的实时数值，以辅助决策者进行决策，同时以手机短信的方式将相应信息发送到水库的安全责任人以及其他相关人员的手机上。

2.5、水管理平台及上级部门指定平台数据录入及更新

1）综合评估期间的信息填报、上报和建档等工作

综合评估将依据相关文件要求逐库核查水库规模、产权情况、功能需求、安全状况、管护情况、划界情况和生态环境影响情况；将逐库现场核查水库安全管理责任人，“三通八有”及安全鉴定情况等。最终编制综合评估报告，逐库提出评估意见。

2）水管平台及上级部门指定平台数据录入及更新

① 已有数据的接入

由于瑞安市已建成水管理平台，因此根据一数一源的原则，对于所有三维展示平台上需要展示的且瑞安市水管理平台中已有的基础数据和业务数据，都从瑞安市水管理平台的数据仓中直接抓取获得，并根据综合评估及采购人要求的数据，对水管平台和上级部门指定平台上的数据进行录入及更新。

通过对接瑞安市水管理平台的开发单位，获取水管理平台内水库各类数据的库表结构和型式，开发相应的数据接口，根据数据类型将数据分别接入到水库三维模型展示平台中；在瑞安市水管理平台数据更新时，水库三维模型展示平台中的数据也相应地自动进行更新。

3）新数据的录入

对于瑞安市水管理平台中没有，而水库三维模型展示平台中需要的数据，根据具体需要进行数据库表和字段型式的设计，并与从水管理平台中接入的数据相结合，形成最终的数据库表。对于新设计的数据库表，需要录入数据的，根据相应资料进行人工录入。

2.6、核对水库库容工作

对已完成水库库容复测和基本数据复核的3座水库数据进行核对，具体由采购人提供。

三、商务条款

本项目所有最终成果的知识产权均属于采购人，中标单位在项目实施过程中应遵守以下原则：

1）中标单位保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

2）本项目所有成果的版权属采购人所有，中标单位不得以任何形式向第三方提供，否则，采购人可按国家法律和有关规定及项目合同追究中标单位的一切责任。

3）本项目作业过程中由采购人提供的所有资料或数据均属采购人所有，中标单位不得在合同规定之外自行处置数据，不得自行删除、复制、修改、转移数据，不得以任何形式向第三方提供。否则采购人有权单方面终止合同，并且享有追究其法律责任的权利。

2、人员约定

2.1、采购人有权要求中标供应商的项目负责人配合采购人的各项工作抵达采购人指定地点（含验收、售后服务、突发事件的应对等），中标供应商未经采购人允许前，不得以任何理由拒绝。如拒不履行的，第一次扣罚5000元，第二次10000元，逐次按5000元递增，超过三次，采购人有权变更项目负责人，中标供应商须无条件响应，否则采购人有权终止合同，并收取其违约金为合同总价的20%给采购人。

2.2、列入负责本项目人员如要更换，需经采购人同意，每换1人次罚款5000元，第二次罚10000元，逐次按5000元递增，擅自更换或不到位属违约行为。如成交单位擅自更换项目负责人，按每人次20000元的标准收取违约金，如拒不整改的，采购人有权单方面终止合同，并收取其违约金为合同总价的20%给采购人，且享有追究其法律责任的权利。

3、服务要求：

符合相关技术规范及文件精神要求，最终成果须通过采购人组织的专家评审验收。

1）.中标供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护委托单位的合法权益。

2）.中标供应商应组建能够满足本项目服务需要的项目小组，按照工作范围和内容完成项目工作，并按约定向委托单位汇报工作进展。

3）.磋商供应商应在投标文件中明确投入本项目服务的人员基本配备。

4）.磋商供应商应在投标文件中明确投入本项目使用的工具器具仪器设备等详细数量及现况。

5）.中标供应商应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购人及使用单位任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。

6）.项目实施过程中，中标供应商应自行与相关部门、街道协商，调取调查相关数据。

7）.后续配合要求：在项目成果通过验收并实施过程中，按照项目实际需求，配合采购人进一步完善成果细节，以满足建设要求。

8）.磋商供应商应在相关领域掌握丰富的信息资源和专家资源，对本项目后续发展有深入研究，拥有相关专业技术团队，有较强研究基础，熟悉本区情况。

9）.本次评审验收过程中所产生的一切费用包含在本次报价中。

4、工期要求：一县一方案和一库一册于6月初提交初稿，6月底提交送审稿并提交至采购人处，本项目所有工作应在9月底前完工并通过采购人组织的验收。

如遇特殊情况（设计变更、工作量变化、不可抗力影响、政府行为以及非成交供应商原因造成的停、窝工等）时，工期顺延。（如采购人另有通知，以通知时间为准）。

5、付款方式：

（1）在合同签订后7日历天内中标供应商须向采购人缴纳合同总价5%的履约保证金。履约保证金可采用☑银行转账 ☑银行保函 ☑保险凭证等。

（2）由于本采购项目实施以人工投入为主，在合同签订且具备实施条件后15日历天内支付合同总额的10%作为预付款。

（3）待最终成果通过批复并通过采购人的验收并达到合格后（验收费包含在本次报价中），采购人向成交供应商支付合同总额的90%。同时无息退还其履约保证金。（成交供应商必须开具合同金额100%的正式税务发票）。各磋商供应商应充分考虑其风险。

（4） 项目工期或成果质量不符合以上要求的,采购人有权立即停止合同的执行,采购人有权不予支付合同款,并没收成交供应商的履约保证金。

6、其他事项

6.1、供应商的投标报价应为完成上述所规定采购内容的所有费用，并承担一切风险责任。供应商应结合采购内容、要求，市场行情及自身的竞争能力，确定最终报价。

6.2、采购人有权对中标供应商实行外业过程进行监督检查，中标供应商应无条件配合。

6.3、瑞安市小型水库相关信息（供参考，以实际为准）