招标项目范围及要求

1、项目背景

公共数据开放、共享是创新政府治理的重要的手段，将政府管社会，管企业，管老百姓，变成政府和企业和社会进行融合共治。为贯彻落实《公共信息资源开放试点工作方案》（中网办发文〔2017〕24号）精神，根据《浙江省大数据发展管理局关于开展公共数据开放试点工作的通知》，绍兴市列入6个试点地市。遵循省大数据局“统一架构、统一规范、集约建设、分级管理、协同运维”原则，基于省公共数据开放平台，市公共数据共享平台，建设我市公共数据开放平台，实现数据的开放共享。

2、建设目标

基于全省统一数据开放平台，完成我市公共数据开放平台开发，实现数据的共享、开放并与省大数据中心对接以及开放数据的获取和统计。首批开放至少30家市级单位, 实现至少10个领域，每个领域开放数据集不少于10个，数据集总量不少于100个，重点围绕交通指数、“无废”城市、黄酒、纺织、印染、古城旅游、营商环境、公共服务、“亩均”论英雄、社会信用、金融服务等主题领域，开放相关数据集。发布5个以上数据开放优秀应用案例。

实现为企业、市民、政府机构等提供多个领域、多个维度、多种格式、多种渠道、场景式的数据开放服务，并实现开放数据可检索、可下载、可视化、可交互、开发者针对性服务等各项功能服务，实现开放数据的可机读性、及时性、开放性、真实性、完整性，形成有机互动的创新数据资源循环体系，打造绍兴市公共数据开放特色。同时，鼓励激活社会力量，提升数据开放深度和广度，通过深化数据挖掘分析，促进优质大数据项目落地孵化，推动数字产业化，形成经济的新动能。

3、建设改造原则

1、集约共享原则。在全省统一的框架体系下，充分利用省大数据局已有公共数据资源和技术工具，结合绍兴本地特色，做好数据开放。

2、创新驱动原则。立足数据开放与创新应用相结合，以社会需求为导向，优先推进重点领域公共数据开放，重点保障开放数据数量和数据质量，做好数据及时更新和开发利用，建立绍兴市的开放体制机制和标准规范。

3、安全规范原则。按照省大数据局制定的数据开放标准规范和管理要求,完善我市公共数据开放机制和标准规范,会同数源单位做好数据开放保障和安全审查。

4、建设要求

4.1开放目录

本次项目建设，要求基于省公共数据开放目录，进一步梳理我市可开放的数据资源，增加我市特色开放数据，形成我市公共数据开放目录。

要求明确开放范围，凡是不涉及国家秘密信息、商业秘密信息和个人隐私安全以及法律法规中规定的不得开放的公共信息资源，都需纳入开放范围。对非涉密但敏感的数据，要求对原始数据进行脱敏后开放。

4.1.1开放目录梳理

按照国家相关开放数据要求及省级政务数据的梳理情况，要求基于省公共数据开放目录，规划市级数据开放目录体系，包含政府基础数据和业务数据。开放目录数不少500条。

4.1.2开放范围

要求除不涉及国家秘密信息、商业秘密信息和个人隐私安全以及法律规定中规定的公共信息资源外，需要对所有公共信息资源进行开放。

首批开放30家市级单位，对至少10个领域进行数据开放，每个领域开放数据集不少于10个，初步拟定数据集总量不少于100个，不断深化开放内容，强化动态更新。

4.1.3敏感数据脱敏

要求对非涉密但敏感的原始数据进行脱敏，实现对非涉密但敏感数据的可靠保护。建立开放数据保密审查机制，涉及国家安全、个人隐私、商业秘密的数据不得开放，未经数源单位安全审查的数据不得开放。

4.2开放平台

本次项目建设，要求建设绍兴市公共数据开放平台。实现对数据开放类型（数据集、接口、应用服务）进行管理，实现便捷检索、数据获取、统计分析、互动参与、应用展示等功能，提供数据预览、可视化展现、分析组件和数据下载、接口访问、多渠道访问等服务。具体功能要求如下：

4.2.1首页

本次项目建设，要求首页包含：横幅图、操作引导、数据分类入口、数据推荐、政策动态等模块。

• 横幅图

要求首页具备横幅图展现模块，能够展现开放统计横幅与其它推广横幅。包括但不限于开放统计横幅与其它统计横幅。

• 操作指引

要求系统具备操作指引模块，能够进行数据预览指引、新手指南指引、接口申请指引、应用提交指引等操作引导。

• 数据分类别入口

要求系统具备数据分类别入口，能够实现按照场景分类、数据分类、部门分类等功能。

• 数据推荐

要求系统具备数据推荐模块，能够实现最新数据推荐、热门数据推荐、优质数据推荐等功能。

• 政策动态

要求系统具备政策动态模块，能够实现数字绍兴内容发布、法律法规内容发布、新闻动态内容发布。

4.2.2全局搜索

本次项目建设，要求可以对绍兴市公共数据开放平台的数据资源进行全局搜索。全局搜索模块包含内容搜索与高级检索两个模块。

• 内容搜索

要求系统具备内容搜索模块，使用者可以根据所需要的内容对平台的数据进行搜索。

• 高级检索

要求系统具备高级检索模块，使用者可以根据所需内容进行资源名称检索、数据分类检索、部门分类检索、数据格式检索。

4.2.3开放数据

本次项目建设，要求基于省公共数据开放目录，进一步梳理我市可开放的数据资源，增加我市特色开放数据，形成我市公共数据开放目录与数据集。

• 数据集

要求系统具备数据集模块，能够展现数据集列表与详情实现数据集进行筛选、下载、订阅、收藏、纠错、评论操作并包含相关应用、数据图谱、API接口跳转等功能。

• 数据目录

要求系统具备数据目录模块，能够展现目录列表与目录详情并能对数据目录进行目录筛选、目录下载等操作。

4.2.4接口服务

本次项目建设，要求建设接口服务模块包括接口筛选、接口列表、接口详情、接口申请、接口收藏、接口纠错、接口评论功能。实现对接口的统一管理。

• 接口筛选

要求接口服务支持接口筛选功能，能够对接口进行按照名称筛选、按照领域筛选并展示筛选条件。

• 接口列表

要求接口服务能够根据数源单位进行接口列表展现。

• 接口详情

要求接口服务能够对接口的介绍信息、提供者、数据领域、更新时间、查看次数、下载次数等详情进行展现。

• 接口申请

要求接口服务提供接口申请功能，使用者可以根据需要对接口进行申请使用。

• 接口收藏

要求接口服务提供接口收藏功能，使用者可以根据需要对接口进行收藏。

• 接口纠错

要求接口服务提供接口纠错功能，使用者可以在发现接口错误时进行接口纠错。

• 接口评论

要求接口服务提供接口评论功能，使用者在申请使用接口后可以对接口进行评论。

• 应用成果

本次系统建设，要求建设应用成果模块实现对应用成果列表展现与应用提交。

• 应用成果列表

要求可以对应用成果进行应用列表与应用详细展现并可以对应用成果信息进行筛选、纠错、订阅、评论。

• 应用提交

要求可以对应用成果提交，包含应用、研究报告等成果并对产品进行传播。

4.2.5地图服务

本次项目建设，要求对绍兴市地图共享服务管理进行开发，要求可以按照地区名称搜索、名称搜索并提供导航功能。

4.2.6开发者中心

本次项目建设，要求开发开发者中心模块。要求建设：数据资源入口、应用开发入口、应用推广入口。

4.2.7开放指数

要求系统可以对开放指数进行展现，展现内容包含：开放指数统计、部门开放数据量TOP10、访问来源追溯、数据开放统计、数据集下载量TOP10、应用调用量TOP10、数据标签等信息。

4.2.8互动交流

本项目建设，要求开发互动交流模块。互动交流模块应包含：数据申请、咨询建议、调查问卷、反馈列表等功能。

• 数据申请

要求互动交流模块包含数据申请功能，使用者可以对需要的数据进行申请下载。

• 咨询建议

要求互动交流模块包含咨询建议功能，使用者可以对平台进行咨询与建议的提交。

• 调查问卷

要求互动交流模块包含调查问卷功能，平台可对使用者发起调查问卷填写。

• 反馈列表

要求互动交流模块包含反馈列表展现功能，可以对反馈的问题进行列表展现。

4.2.9个人中心

本次项目建设，要求开发个人中心模块。模块包含：个人中心与应用成果两部分。

• 个人中心

本次系统建设要求个人中心包含：账户资料、实名认证、我的消息、我的申请、我的收藏、我的订阅、我的评论、我的纠错等功能。

• 应用成果

本次个人中心中的应用成果部分，要求包含我的应用、我的传播产品、我的研究报告、开发者手册等内容。

4.3数据共享开放接口服务

本次项目建设，要求提供数据共享接口封装服务，接口开发以及将已经申请的省级平台接口进行封装。数据需求匹配接口工作梳理及数据统计服务。数据接口测试工作等内容。

4.3.1接口开发与测试

要求根据绍兴市各部门的数据需求清单，进行共享开放接口开发，并对所开发的接口与现有接口进行测试。

4.3.2与省平台接口匹配

根据部门提出的数据需求清单，对省级开放共享平台和绍兴市平台共享的接口进行梳理、开放接口与浙江省平台共享开放接口进行匹配对接。

4.3.3接口封装

要求对浙江省及平台目前的一千多个共享开放接口进行封装。

4.4地图共享服务管理

本次项目建设，要求开发绍兴市地理空间地图共享服务管理。绍兴市地理空间地图共享服务管理开发包括地图共享服务目录、地图共享申请及审核、地图服务注册及审核、共享地图展示等功能模块。

4.4.1共享服务目录

要求公共数据目录需包含数据服务与功能接口两大部分：

• 数据服务

要求共享服务目录包含数据服务功能，使用者可以清晰的看出可以提供的数据服务，并可对数据服务进行专题分类查询、权限类型查询、关键字查询、查看服务详情等操作。

• 功能接口

要求共享服务目录包含功能接口功能，使用者可以清晰的看出可以提供的功能接口，并可对功能接口进行专题分类查询、权限类型查询、关键字查询、查看功能接口详情等操作。

4.4.2地图共享申请及审核

要求在地图共享服务管理中可以进行地图共享申请与审核操作：

• 接口申请

要求地图共享申请及审核模块提供接口申请功能，在填写申请接口用途、IP地址、备注说明后可以进行接口申请操作。

• 申请审核

要求地图共享申请及审核模块提供申请审核功能，在使用者提交接口申请后以列表的形式展现并可以对申请进行通过、驳回等审批操作。

4.4.3地图服务注册与审核

要求地图共享服务管理提供地图服务注册与审核功能：

• 地图服务注册

要求地图共享服务管理可以进行地图服务注册申请操作，申请人在填写服务名称、服务路径、服务介绍、关键字、账号密码或Token信息、权限状态和共享状态等信息后进行地图服务注册。

• 地图服务注册审核

要求地图共享服务管理可以进行地图服务注册审核操作，在使用者提交地图服务注册申请后以列表的形式展现并可以对申请进行通过、驳回等审批操作。

4.4.4接口服务注册与审核

要求地图共享服务管理提供接口服务注册与审核功能：

• 接口服务注册

要求地图共享服务管理可以进行接口服务注册申请操作，申请人在填写服务别名、URL地址、关键字、实现方式、请求类型、返回数据格式等信息进行接口服务注册。

• 接口服务注册审核

要求地图共享服务管理可以进行接口服务注册审核操作，在使用者提交接口服务注册申请后以列表的形式展现并可以对申请进行通过、驳回等审批操作。

5、其他要求

5.1技术要求

1、性能要求

本次项目建设高并发性支撑，要求开放平台采用平台设计主要使用BS架构，采用web服务方式进行部署。高可用方面，要求主要采用微服务架构，每个服务节点采用Nginx或SLB负载均衡+两台web服务器的方式进行保障。避免一个服务失败导致整个服务失败，隔离每一个模块资源，确保系统运行不受影响。

2、系统安全要求

本次项目建设，要求平台部署于互联网环境中，系统按照信息安全等级保护三级的要求进行部署，并按照《中华人民共和国数据安全法（征求意见稿）》以及《网络安全等级保护安全设计技术要求》进行开发部署。

3、J2EE技术要求

本次项目建设，要求采用基于J2EE标准的应用服务器中间件作为应用系统的开发架构，以实现应用系统的快速开发、灵活部署。要求采用的开放系统架构，有利于保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性。

4、XML技术要求

由于本项目存在大量的系统内、系统间、外部系统间的数据交互，在应用系统之间、应用系统和应用支撑平台之间，要求采用XML的数据格式进行数据传输。

4、SOA架构技术要求

本次项目建设，要求采用SOA（Services-Oriented Architecture，SOA）“面向服务的架构”，运用这个架构使得着眼于应用程序提供的服务，而不是着眼于提供服务所需的组件。SOA使得应用系统的设计清晰化而且促进组件的重用。应用系统中所有的接口的定义与信息模型――包括数据及其语义、对象与过程模型――都高度一致。

5、要求采用关系型数据库

关系型数据库作为应用广泛的通用型数据库，要求在保持数据一致性的前提下，可支撑hbase数据源，可支持分表分库（mpp）数据源。

6、消息队列中间件要求

消息队列中间件是分布式系统中重要的组件，主要解决应用耦合，异步消息，流量削锋等问题，实现高性能，高可用，可伸缩和最终一致性架构。本项目要求采用消息队列中间件技术。

5.2系统实施与售后服务

1、环境和工作条件

除在技术规格中另有规定外，投标人所投所有产品应符合中华人民共和国国家标准。投标人必须具有2018年以来类似项目实施案例。

2、所遵循的标准和质量保证

投标人所提供的业务系统，应有完善的质量保证检测手段和质量保证体系。系统的设计、开发、功能和性能应符合本项目的技术要求。

3、主要技术参数和要求

投标人所提供的解决方案应符合每个需求项的技术规格和要求，投标人应逐条在技术规格偏离表中说明偏离情况。

4、项目管理要求

本次项目建设平台软件开发，要求供应商采用迭代式开发方法，每次迭代包含了平台软件的部分功能模块的需求分析、设计、实现、测试和部署过程，可以保证每次迭代完成，平台都有部分功能可以上线联调测试。

供应商应提供基于迭代式开发过程的项目管理与实施计划，包括项目范围管理、组织结构、团队组成、进度管理、质量管理、风险管理、变更管理、沟通汇报机制等项目实施的管理方法。

5、人员要求

中标人应在项目服务过程中，选派工作责任心强、技术水平高、业务熟练、管理经验丰富的人员专职参加该项目的建设与服务。项目经理要求具有3年以上项目管理经验并参与过类似项目的管理。项目经理在工程实施过程中对项目进行规范化管理，确保工程进度和服务质量，满足工程的需要。项目组核心成员了解浙江省现有数据开放体系，具备类似项目的建设和运维经验，以上人员要求为投标人在职员工。

5.3安全保密要求

本次项目建设，要求运维服务方建立可行的安全保密措施，提供对本项目的保密承诺，并在日常工作中过程中严格执行。为保障相关数据及应用安全，将在遵循国家相关法律法规的基础上，严格遵守绍兴市关于数据安全和保密的要求。

5.4系统的交付与验收要求

1、交付及安装

投标人负责所有采购范围内软件的交货及安装调试等工作。

投标人应根据采购方提供的安装环境做出安装方案，经双方讨论确认后，作为安装的依据。

投标人应根据与采购方、监管部门对接的要求作出系统对接和联调测试方案，经双方讨论确认后，作为实施对接和联调的依据。

系统提交时投标人应提供所有产品介质、授权书和全部文档。

系统提交时投标人应提供全部系统技术文档和应用开发与定制部分的所有源代码，以便今后进行二次开发和系统维护使用。

2、验收方案

为保证系统实施完成，并满足招标人业务需求，投标人应提供详细的系统验收方案。方案应包含验收人员、验收时间、验收内容和验收流程的说明。

3、技术支持与服务

投标人在投标时，应提供完备的售后服务方案，以响应招标人对技术支持与服务的各项要求。

整个项目的实施分为需求调研及设计阶段、实施阶段、试运行阶段、验收阶段、售后技术服务五个阶段，投标人投标时应对系统建设开发的每个阶段做出具体的分析与设计，应描述项目实施的里程碑、对各阶段的时间安排计划、工作任务、工作重点、工作成果、验收标准等做出实质性响应。

5.5培训要求

根据采购人管理人员的技术水平、综合分析和管理能力等实际情况，保障本项目的顺利实施，培养采购人自己的技术骨干队伍，供应商根据采购人的人员配置和知识分布等实际情况，开展项目集中培训，可根据实际情况决定培训的时间、人数、地点和培训方式。

（1）供应商应提供详尽的操作培训和系统管理员培训。培训授课人必须是经验丰富的工程师、技术人员等。

（2）供应商可根据实际情况决定操作培训和系统管理员培训的时间、人数、地点和培训方式。

（3）供应商在系统上线前至少提供1次集中培训；除了集中培训外，供应商还需提供上门培训，以课堂授课或上机演练的方式，使接受培训的学员适应系统的环境，掌握其系统的所有功能，保证工作人员在系统上线后能正常开展业务。

6、其他要求

▲供货时间（项目工期）及地点		1.项目合同签订后，3个月内完成绍兴市公共数据开放平台建设并部署投入运行。 2.平台开发完成，并投入运行以后，组织进行项目初验。 3.初验通过后，项目进入试运行阶段，供应商同时对平台进行完善，试运行3个月以后，组织进行项目终验。 4.运行维护1年，免费提供系统的软件运维服务，服务期间供应商应当提供系统咨询、安装、调试、与其他系统对接等技术服务。服务方式包括但不限于电话、邮件、文档、现场等方式以解决实际问题为目的。
▲付款条件（明确是否需要履约保证金）		1.合同签订后7个工作日内支付合同金额的70%； 2.通过初验后7个工作日内支付合同总额的20%； 2.通过终验后7个工作日内支付合同总额的10%； 在合同签订前按合同金额5%交到采购单位指定账户作为履约保证金。
违约责任及争议解决方式		双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。
售后 服务	项目售后要求	自项目终验之日起，提供一年的免费质保服务。 1.中标方核心开发实施人员和维护人员，未经采购方同意，不得轻易更换。 2.成果移交：项目的开发过程中和交付使用后，要求将各个阶段产生的全面、规范的成果和文档资料（包含可执行的全部原代码文件）交付给采购方。 3.供应商需保证1名技术人员运维服务常驻现场；项目组核心成员要求熟悉浙江省现有数据开放体系，了解现有数据开放平台架构；质量管理符合相应标准，企业无不良诚信记录。 4.在质保期内，在不增加新的业务功能前提下，如由于招标人对现有业务系统的需求变更，应在招标人要求的时限内给予技术支持。 投标人应建立相对稳定、有业务素养的技术支持与服务队伍，不断跟踪业务需求的变化，进行系统的完善，提供全面的技术支持服务。须在投标文件中给出切实可行的技术支持与服务方案，包括但不限于技术支持与服务队伍人员名单、人员保证措施、技术支持与服务计划、质量控制措施、拟提交的服务文档和用户满意度指标和标准等。 保修系指中标人承诺的软件更新、升级、和维护的服务。
	响应要求	中标人所提供的系统发生故障后，用户方应立即通知中标人，中标人应在接到故障通知后立即通过各种通讯方式给予技术支持；此种方式排除不了故障时，中标人应在8小时内派技术人员到达现场。