第二章  招标需求

 

一、项目名称：湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局档案数字化加工项目

二、采购清单

序号	采购内容	数量	最高单价限价	备注
1	历史档案数字化扫描	90万页	0.45元/页
2	历史档案数字化著录	60万条	0.45元/条
3	服务器	1台	50000
4	存储器	1套	137000
5	密集架	80立方米	1100

三、项目建设目标概述

1、项目背景与现状

湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局档案所属年代从建局至今。目前，由于缺少电子目录数据和扫描的电子文件图像内容，在平时查找利用过程中虽然投入了大量的精力，但效率仍然比较低下，已经不能很好地发挥它应有的效能。根据档案数字化工作 “统一领导、标准先行、利用优先、分步实施，有序推进传统载体档案数字化进程” 的指导原则（国家档案局《档案事业发展“十二五”规划》），结合浙江省公安厅关于《浙江省公安档案数字化技术规范》的要求，针对档案实体、不同类型和利用率的不同实际情况和信息化要求，对现有局所有文书档案、业务档案、户籍档案进行档案数据数字化加工。

2、项目的目标与任务

本项目的开展旨在建设湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局档案的目录库、影像库和全文数据库数据内容，实现档案的规范化整理、高质量的数字化加工。主要工作任务是对局库存档案进行拆卷和前整理（排序、编页、简单修复）、采用单页扫描方式进行数字化加工。主要的工作内容包括：档案交接、整理及打码、档案扫描、图像处理、双重著录、*号处理、质检、打印卷内目录及更换档案盒、数据挂接、还原装订等工作步骤。

在确保档案安全的基础上，制定安全合理的档案接收、归还流程方案，将所有加工完成数据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储介质中（专业存储），数字化加工完成后移动硬盘提交给档案室。

建设档案数字化加工平台，为后续新增档案的数字化工作建立一个可持续运行的操作平台。

3、档案数字化项目建设内容

档案数字化是一项长期的流水线式的生产工作，根据公安档案的实际情况及档案管理的相关规定，制定工作流程，指导数字化加工人员操作。该工作流程是公安档案数字化工作统一的、共同适用的、一体遵守的规章制度。

（一）项目工作环节档案数字化加工流程

根据此项目的工作性质设置，主要包括：档案交接、整理及打码、档案扫描、图像处理、双重著录、*号处理、质检、打印卷内目录及更换档案盒、数据挂接、还原装订等主要加工环节。

档案数字化加工平台建设，主要包括：平台硬件、软件安装调试，平台使用培训。

4、档案数字化项目整体工作要求

依照“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”的原则，对湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局档案资料进行档案整理及档案数字化加工工作，建立全文图像数据库，以湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局档案数据和档案影像资料信息的全方位利用为目的，以数据库为管理手段，以扫描纸质档案图像和电子数据档案为管理对象，以硬、磁盘阵列为存储介质，利用先进的计算机网络技术、信息处理技术、图像处理技术、压缩存储技术，实现湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局档案资料的海量存储、全面管理和综合利用，创建符合现代档案管理发展方向的具有湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局的特色的档案工作体系，全面提高湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局档案的管理和利用水平。

（一）总体质量要求

1、要求全部采用平板扫描方式，以确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。

2、符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》、省档案局《浙江省省直单位纸质档案数字化实施细则》（浙档[2007]4号）、《浙江省公安档案数字化技术规范》和公安部档案馆档案信息化建设要求。

3、保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。

（二）扫描技术要求

1、扫描影像的顺序与计算机的著录顺序一致，与纸质档案的案卷和文件的顺序排列一致，不可颠倒；不能有漏扫和重页，保证电子影像的完整齐全。

2、扫描后的影像文件要保持字迹清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、无干扰信息，对比度适中，有利于排版、建库处理。

3、扫描后的影像文件页面要端正，无扭曲。纸质档案扫描影像文件的精度为300dpi。

4、纸质档案扫描后的影像存储格式：单页TIFF格式；影像标准：采用300dpi分辨率彩色扫描，影像平均大小800k，彩色TIFF压缩格式为JPEG；长久保存的移动硬盘的图像存储方式必须采用单页TIFF格式。照片黑白影像文件的精度为400dpi，照片彩色影像文件的精度为600dpi，底片影像文件的精度为4000dpi。

（三）数字化平台软硬件要求

1、服务器：

★品牌要求	国有品牌
外型	2U机架式服务器  配机架安装导轨
研发实力	具有相关产品的国家重点实验室或其他类似机构
市场状况	服务器品牌在国内国产服务器销量排名中连续10年以上前三名（提供CCID或IDC证明）
★处理器	配置1颗intel Xeon E5-2603 v3
★内存	配置8G DDR4内存, 板载≥20个内存插槽；支持高级内存纠错、内存镜像、内存热备等高级功能
★硬盘	配置2块1T硬盘3.5"，最大支持24块2.5"/12块3.5"硬盘；后部可支持2个热插拔2.5寸SATA/SAS/SSD后置硬盘
★I/O扩展槽	主板支持6个PCI-E 3.0插槽
网络控制器	主板集成双千兆高性能以太网控制器，支持虚拟化加速、网络加速、负载均衡、冗余等高级功能，另有1个独立的千兆管理网口。
DVD光驱	配置DVD光驱
电源	配置白金级/钛金电源，支持PMBus功能
管理功能	集成系统管理芯片，支持NM3.0、SNMP3.0标准，虚拟媒体等管理功能。前面板诊断灯，外置式可视化管理模块，电源FW在OS下可在线更新，支持BMC硬重启功能
	中文版管理软件，支持Windows/Linux系统跨平台管理；跨网段的集中管理，可生成资产报表、管理员日志、进程日志等，支持远程顺序启动服务器，可以远程监控运行状态、多重告警等功能。
软件	中文版备份还原软件，自主知识产权（提供证书复印件），支持windows/Linux操作系统的本地及网络备份还原功能；支持USB移动硬盘、光盘备份设备，可实现一次进行多个磁盘或分区的备份
质量认证	中国国家强制性产品认证证书（3C证书）、质量管理体系认证证书（ISO9001）、环境管理体系认证证书（ISO14001）、职业健康管理体系认证证书（28001）、IT服务管理体系认证（ISO20000）信息安全管理体系认证（ISO27001）
★服务	三年免费整机硬件保修；设备厂商工程师三年免费上门服务，；提供设备厂家针对本项目的授权原件。

 

2、存储器

 

指标项目	技术规格及系统配置要求
品牌要求	★设备制造商是最主要的业务是存储产品的专业存储厂商，非OEM品牌或联合品牌，拥有属于自身品牌的IEEE OUI地址段（提供IEEE的查询结果截图）；
	提供至少6份投标产品相关的软件著作权登记证书，提供至少10份投标产品相关的专利说明；
	★设备制造商通过ISO9001、ISO14001认证（提供认证材料并加盖公章）；
	★本次招标产品通过中国节能、CE、RoHS认证（提供认证材料并加盖公章）；
	★设备制造商是纯内资必须具备3年以上SNIA会员资格（提供SNIA网站截图证明）；
阵列控制器	标准机架式，控制器柜和磁盘柜高度3U；
	配置冗余后端SAS硬盘通道≥2个，硬盘通道总体带宽≥48Gb；
配置要求★	配置高速缓存≥4GB，可扩展到16GB（缓存不包含SSD磁盘、闪存及NAS控制器缓存）；
	配置1Gb iSCSI主机接口≥5个；
	配置3TB硬盘≥4块；
磁盘系统	支持不同硬盘类型在同一硬盘柜混插，支持驱动器热插拔及在线更换故障硬盘；
	★单台存储最大支持硬盘数≥176；
	单卷最大容量>=64TB；
硬盘安全管理	支持RAID 0、1、10、5、6等,支持快速重建、局部重建、普通重建；
	支持硬盘缓上电技术，避免大量硬盘同时上电时，引起电流过载，跳闸风险(提供官网截图)；
	★支持优化的RAID技术，允许RAID5硬盘组的二块及以上硬盘同时发生介质错误,业务不中断、数据不丢失。（需提供在第三方权威评测机构签字盖章的测试认证）
	★支持RAID快速重建功能，在RAID5中，单块硬盘发生闪断，重建时间不超过10分钟；在RAID5中，单块硬盘大面积介质故障，热备盘重建时间不超过20分钟。（需提供在第三方权威评测机构签字盖章的测试认证）
	★支持三重检验的RAID方式，允许同一个RAID组中任意三块硬盘发生整盘物理故障，数据不丢失。需说明技术原理并在网站公开资料体现。
存储管理软件	配置中文图形化管理平台软件；
	★配置1024个主机授权连接许可，支持路径冗余和故障切换；
售后服务★	提供3年原厂商7*24小时维保服务（包括硬件更换、软件升级等），每季度原厂工程师巡检一次；
	提供原厂商安装调试，并提供原厂商现场技术培训和现场技术指导；
	投标时提供原厂商针对该项目授权书及原厂商针对该项目售后服务承诺函需厂商责任人签字，并且加盖厂商公章。

3、密集架

 

指标项		指标要求
执行标准	制造标准	CB/T 13667.3-2003国家标准和DA/T-92行业标准。
	用材	宝钢或武钢优质冷轧板（SPCC/GB710-82、GB711-82）
	表面处理	GB6807-86
喷涂参数	磷化膜8	0.005-0.01mm
	喷塑厚度	0.02-0.025mm
	硬度	≥0.4
	冲击强度	≥4N•M，无剥落，无裂纹无皱纹等
	附着力	高于2级
	光泽度	≥65%
	耐腐蚀	3%的盐水中浸100H，无锈迹，不变色，不起皱，不失光泽
款式结构		敞开形式结构，每层由两块组成，层间距可据需调整。 以上款式其结构为框架结构，主要部件有：轨道、底梁、立柱、搁板、挂板、顶板、侧板、门板、传动机构、防倾倒、防脱轨、防震、防尘、防鼠、制动、缓冲密封等装置组成。其特点：侧板面为凹型，边角为圆弧型，外观更具立体感，线条更更流畅，更显豪华高档。底架为分段组合式，加工精度高，具有对接互换性，便于运输和安装，并设有防倾倒装置，防止架体倾倒。路轨采用20×20（mm）方钢，路轨顶端设备设有限位装置，防止底盘脱轨。路轨保护板采用3.0mm热轧钢板，背面焊接，使之在承重2000kg时不变形。搁板均衡载重可达80kg以上。
架体标准		依照GB/T13667.3-2003手动密集架国家标准,其活动架架体标准:层高6层,节距900-1000长度，深度400-600mm调试为1900-2500mm，也可根据用户需要另行设计。手柄：采用钢制摇柄式摇把，其结构为棘轮自动挂、脱档，停用后摇把可自选停于垂直位置。传动系统：双向超越离合器结构，采用三分力、三变速、中间驱动方式。自由挂挡脱落装置；链轮为机械精加工而成，链条采用摩托车专用链条；滚轮采用灰铸佚制造；中轴和短轴采用φ20mm45#冷拉实心圆钢；底盘轴承安装采用204双排向心球高级轴承，具有可靠的中心直线度，使架体滑动时平衡、轻灵；即可单列移动也可多列同时移动。
制动装置		每列均装有刹车制动装置，使之做到每一列均可锁定，查阅资料和存放文件时能确保人身安全，存取更安全；每一组合团体均有总锁装置，使之做到每个组合团体都可锁定，防盗能力更能，保密程度更高。
密封装置		每列的接触面均有缓冲及密封装置。基部有防尘板，底部有防鼠板，合拢后无缝隙，具有良好的防尘、防鼠、防火等功能。.
制造要求		凡需焊接的部位应焊接牢固，焊点均匀，焊痕调试不大于1mm,焊点间距应控制在100mm以内。焊痕表面波纹平整，不得出现焊焦、焊穿现象。
		冲压件必须平整无毛刺，不允许有裂痕，冲压尺寸的误差应控制在±2.0mm之内。
		折弯必须到位，以确保工件折弯所需角度，其邻边垂直度、平等度应控制在≤1.5mm内。
		涂层表面应平整光滑，色泽均匀一致，不允许有流挂、起粒、皱皮、露底、剥落、伤痕等外观缺陷。
		单面搁板上均布载重40kg，双面为80kg,最大挠度为3mm，24h卸载后，不得裂纹，永不变形。
		每标准节（六层双面搁板）在钱负载（每块单面搁板均布载重40kg）保持24小时以后的情况下，架体、立柱不应不明显变形，架体不应产生倾倒现象。
		在全负载的情况下，各列密集架在手动操纵下，都应运行自如，不得有阻滞现象。每标准节手动摇力应不大于12N（每列密集架的手柄摇力为：12N×标准节数）。
		在受全部载荷二十分之一外力（沿X、Y轴两个方向的水平外力）的作用反复100次以后，取消外力，架体所产生的倾斜不得大于总高的百分之一。支架、立柱不得有明显变形。
安装要求		各部安装应牢固可靠，不允许有松动现象，各结构件和架体无明显变形，架体无倾斜现象。每标准节组合后外形尺寸（长、宽、高）的极限偏差为正负2mm。
		标准架组装后，侧面板与中腰带的对缝处的间隙不大于2mm。
		门缝间隙在工装保障的前提下，均匀一致在1-2mm之间。
		导轨安装后，单根导轴的直线度为大于1.0mm/m,5m中不大于2.0mm.两根导轴水平高度偏差不大于1.0mm/m,全长不大于2.0mm。两根导轨宽度之间的平行度偏差不大于1.0mm/m,全长不大于2.0mm,导轨对接处高低差不大于0.3mm。
服务		3年质保服务。

 

 

4、档案数字化加工系统软件：

 

Ø 主要功能有档案数字化采集、影像档案著录标引、档案质检、工作流应用、存储管理、数据加密等。

Ø 具有丰富的图像处理功能，能监控扫描质量，如发现存在清晰度不够、缺损、偏斜、缺页等情况，能灵活地对重新扫描、补扫等进行控制。可选择在捕获影像后立即加入防篡改水印，保证影像的真实性，原始性。对加过水印的影像，只能通过本软件进行修改编辑或去除水印。

Ø 具有自动影像旋转, 文档和批次的划分 ；批次和文档及的索引文件输出 ；通过批次, 条码, 空白页划分文档和批次 ；多种自然扫描结构 ；多种批量输出格式 ；根据窗口,自动调整影像显示模式 ；根据定义的文档数量自动划分批次 ；根据定义的页面数量自动划分文档等功能。

Ø 具有自动影像调整 在每个窗口中动态地调整影像的大小；自动去除黑边 去除影像周围的黑边,在扫描混合纸张的时候不用调整扫描的参数；自动纠偏 扫描过程中将歪斜的影像纠正, 减少扫描后的处理；灰阶补偿 把二值图像进行256阶的灰级化，从而进行图像缩小时利用象素点周围的值进行增强，达到视觉上对内容的识别；自动旋转 (90°, 180°, 270°) 支持横向扫描,使产量最大化；自动去除空白页 在扫描中和扫描后,减少对单面文档和双面文档的处理等功能。

具有能够批量输出多种与流行的文档管理软件兼容的影像文件格式包括TIFF,PDF,JPG等格式。

Ø 具有外部数据引入，OCR识别，双层PDF技术，双机著入，影像自动跟随，数据自动保存，数据库自动重连，著录校对，数据质检等功能。

Ø 具有普通扫描、加密扫描两种扫描方式。

Ø 对于高密级的档案（或者全部档案）输出加密扫描文件的功能，并在整个加工过程必须以加密扫描文件的方式进行流转，当文件脱离系统授权环境，保准文件不能正常打开。

Ø 加解密必须通过USBKey方式实现：加密key CPU 16bit 内存 32K以上；加解密key必须具备口令登陆认证功能，输入口令三次以上错误，key将自动锁死销毁内置的密钥。

要有档案数字化加工安全管理系统软件：通过安全管理软件可以根据工作岗位、档案批次给工作人员设置权限，而工作人员无权随意添加、修改权限管理；整个平台在网络安全方面进行了专门的设置，可体现在防止非法入网、管理监测、监督管理核查、IP合法性管理、防止非法入侵服务器、MAC及IP地址管理、用户管理，可以对内部进程进行管理病毒管理；同时能够收集来自交换机的重要数据，为项目技术管理人员整理相关信息，帮助他们及时采取措施，保障内部加工网络运行的安全稳定。

Ø 要有扫描和管理使用的计算机上安装的软驱及刻录设备，封闭USB接口，使用软驱、光盘刻录设备必须有采购人管理人员参与和输入口令；计算机上的存储设备(包括软驱、硬盘、活动硬盘等)需经严格控制和注册管理。

Ø  能够严密规范数字化加工和档案库房管理、档案借阅、档案检索等涉及保密的工作。

（四）档案数字化加工业务流程要求

由于公安档案的数字化内容较多，工作量较大，需在湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局明确要求下，由公安局提供的指定场所作为加工场所，由有公安档案数字化加工工作经验的专业公司，提供现场外包服务方式进行此次项目的实施。以确保档案的安全性和在全过程监督下的实施，整个项目的技术加工的流程环节和技术路线如下：

一、关于数字化加工要求

1、档案交接：

对档案从档案库房借出进行登记；

（1）将档案从档案库房密集架上，按档案案卷排列顺序填单、下架、清点,装入有编号的档案箱内。

（2）对接收的档案按案卷名称形成其电子/纸质目录清点到卷，不出现漏登记或重复登记。

（3）对下架接收的档案进行两人以上交叉核对、检查，产生接收清单与投标人的生产加工管理软件档案接收模块进行比对，如有错误之处立即核查更正，打印出勘误表请采购人确认。

（4）采用定期分批接收出库和分批验收入库方式，投标人要保证档案原版原貌和原有档案的逻辑顺序。

2、档案整理：

（1）打码：打码之前先将已装订好的档案资料拆成单页，并在有内容的纸张上打上页码，以便扫描人员将档案资料有序无错地进行扫描。这个是公安档案电子化的首要环节，要求：保护资料、打码准确。

（2）拆卷：

1）首先要根据采购人提出的要求，确定哪些档案为可拆，哪些不可拆。

2）拆卷时要保证不破坏档案实体，拆除钉书钉时用钳子从文件反面将钉书钉的两脚剪掉，从文件正面用钳子摘除钉书钉的主体；拆大头针时，无锈迹的大头针直接取出，有锈迹的大头针要小心将大头针与纸张分离后取出，不得损坏档案。

3）对于采购人指定的不做拆卷处理的档案，采用非接触式冷光源的不拆卷扫描仪进行扫描。

3、档案扫描：

（1）总体质量要求：

1）全部采用平板扫描方式，以确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。

2）符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》、省档案局《浙江省省直单位纸质档案数字化实施细则》（浙档[2007]4号）、《浙江省公安档案数字化技术规范》和公安部档案馆档案信息化建设要求。

3）保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰，无歪斜、黑边。

（2）扫描技术要求：

1）扫描影像的顺序与计算机的著录顺序一致，与纸质档案的案卷和文件的顺序排列一致，不可颠倒；不能有漏扫、重页和错页，保证电子影像的完整齐全。

2）扫描后的影像文件要保持字迹清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、无干扰信息，对比度适中，有利于排版、建库处理。

3）扫描后的影像文件页面要端正，无扭曲。纸质档案扫描影像文件的精度为300dpi；照片黑白影像文件的精度为400dpi，照片彩色影像文件的精度为600dpi，底片影像文件的精度为4000dpi。

4）纸质档案扫描后的影像存储格式：单页TIFF格式；影像标准：采用300dpi分辨率彩色扫描，影像平均大小800k，彩色TIFF压缩格式为JPEG；长久保存的移动硬盘的图像存储方式必须采用单页TIFF格式。照片黑白影像文件的精度为400dpi，照片彩色影像文件的精度为600dpi，底片影像文件的精度为4000dpi。光盘单盘调阅的图像存储方式采用多页TIFF格式；长久保存的光盘的图像存储方式采用单页TIFF格式。

4、页面修整：

投标人应对破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应进行相应处理（压平或熨平等）。

卷内目录不仅是实行手工检索基本工具，同时，它还是编制其它检索工具、实行电子计算机检索的基础。把卷内目录打印或复印成本式文件目录，是目前编制文件检索工具一种重要方式。

按采购人提供的文件目录数据库结构与著录要求，规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。如档案原件有错误或不规范的案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等，由投标人按规范标准进行修改。并按要求打印出规范的卷内目录与文件目录。卷内目录中要含有案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等。

5、图像处理：

对扫描后形成的图像通过计算机自动处理和人工处理进行逐页纠偏、去污、去黑边、扫描精度、对比度、亮度调节、影像的替换、插入、删除、图像拼接、裁边处理、统一版面大小、排列顺序调整，还可去除图像杂点、去除图像局部脏点等处理。确保每幅图像清晰、不失真。

1）纠偏：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不得大于2度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

2）去污及裁边处理：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。

3）字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。

4）图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致；局部减淡：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画；局部加粗：采用字迹填补功能，填补断线笔画；去污去噪：采用图像去噪功能，去除图像杂点，具有局部清除功能，去除图像局部脏点、脏斑。弯曲校正：采用线形弯曲校正、文字变形校正、中缝删除功能，去除弧度、纠正文字变形，以及去除不拆卷档案的书页中缝。

5）图像拼接：对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。

6）根据采购人要求对扫描图像批量盖水印处理。加盖位置与印章大小均由采购人指定。7）图像成品要求：图像完整、整洁、无歪斜、无黑边、浏览及打印清晰。

8）数据对应：档案目录数据（包含案卷目录和卷内目录）与扫描图像100%正确对应。

6、*号处理

*号处理主要是对著录工作中的疑难字、简写字、模糊字等无法辨识并在著录阶段用*号代替的字，进行辨别与改正。

7、目录建库、著录及导入：

1）目录建库应选择通用的数据格式，所选定的数据格式应能通过XML文档进行数据交换。

2）按照国家档案局《档案著录规则》(DA/T18-1999)、《浙江省省直单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》、公安部《公安档案信息数据交换格式》（GA/T749-2008）和《系统》的著录标准与规范，由中标方进行案卷级和文件级条目人工著录（一稿双录，两录一校），建立档案目录数据库，最终形成全引目录、案卷目录和卷内文件目录（盒内文件目录）。

3）条目数据著入后将EXCEL表通过专用工具（由投标方提供）转换为符合《系统》数据规范的XML格式文件，压缩成ZIP格式后批量导入《系统》。

4）采用人工校对和软件自动校对的方式，对目录数据库的建库质量进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格的数据应要求进行修改或重录。录入的条目信息正确率要求100%。

8、数据挂接：

     1）加工单位负责与浙江省公安档案信息管理系统应用平台中的档案采集模块实现逐条和批量挂接，将条目和对应影像文件导入到浙江省公安档案信息管理系统应用平台中。

2）对扫描完成后制作成PDF格式的文件，需与目录数据进行一一对应后挂接到《系统》中。其中，扫描文件以卷（件）为单位进行存储，案卷目录要对应到文件所在的文件夹，卷内文件目录则对应到相应页数的PDF格式文件。

3） 加工单位应有批量挂接软件，负责与《系统》中的档案采集模块实现逐条和批量挂接，对与目录对应的PDF格式文件挂接到《系统》中，挂接正确率应达100%。JPEG图像文件（照片档案和特殊档案扫描存储格式文件）挂接方法同上，批量挂接软件，由加工方提供。

4）经过OCR识别后制作成双层PDF格式的文件挂接到《系统》后，要通过独立的全文检索工具在《系统》(含网络版、单机版）中建立索引库，确保在《系统》中实现全文检索功能，全文检索工具由加工方提供。

9、质检

质检主要是检查扫描所得影像和著录，如发现存在清晰度不够、缺损、偏斜等情况，及时进行重新扫描，如发现漏页情况，及时进行补扫。检查著录信息是否输入有误与影像页是否对应。确保影像文件与原档案一致、真实有效，无非法篡改。

10、封皮及卷内目前制作：

针对需更换的封皮打印及卷内目录的制作打印。

11、装订：

装订工序就是将折开的案卷按原始标准重新装订，并交还档案室；要求：顺序正确；结实美观。有以下几个步骤：

1）根椐质检好的流水工单，在档案档中取出该流水工单上的案号，开始装订；

2）首先要清点档案资料数量是否与流水工单作业表上的记录一致，如果不一致，及时核实解决；

3）装订时要求卷内纸张左侧和底部对齐，在整理之前要查看是否有倒页和页码顺序混乱的现象，然后再按照两侧对齐的要求，把卷内纸张整理齐。

12、数据备份：

1）备份范围：需要扫描的所有资料元数据必须在扫描的同时实时备份。

2）备份内容：加工后存放在成品服务器中的数据成品信息。

3）备份形式：1）在线备份，将验收合格的完整数据能及时导入采购方专用服务器，实行在线存储备份，保证档案的利用与安全。2）硬盘备份，所有数据提供统一的硬盘备份，以PDF格式文件和JPEG格式图像文件备份4套。备份硬盘及外接设备由加工方提供。

4）数据检验：备份数据也应进行检验。备份数据检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

5）备份标签。数据备份后应在相应的备份硬盘上做好标签，以便查找和管理。

6）备份登记：填写纸质档案数字化备份管理登记表单。

二、关于作业环境及设备要求

档案数字化加工要求在湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局指定场所进行。投标人需提供数字化加工所需的全部设备及软件，并按采购人的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作，加工所需的耗材（包括胶水、装订线、A4纸、打印机及耗材等）。

三、关于项目组织计划要求

按照项目工期要求，投标人需在签订合同时成立项目组，由投标人和采购人组成。双方指定专人负责该项目，投标人项目负责人必须为投标人公司级负责人，并提出项目组织计划、人力配置计划、项目工作计划、场地配置计划等内容，保障在本项目中投入的充足设备保障此项目顺利实施，提出合理的设备配备情况，所有扫描设备必须为平板扫描仪，人员必须满足项目实施质量及工期要求，遵守国家有关保密的规定，保证管理人员和工作人员的稳定。

四、关于人员要求

投标人要有必要措施保证一个相对稳定、技术熟练的数字化项目组，项目组人员要严格遵守采购人的保密、安全各项要求。项目组工作人员必须具备一定的档案业务知识和档案整理操作能力及档案数字化加工的实际操作经验。

五、关于安全要求

严格遵守《中华人民共和国档案法》、《保密法》及湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局的保密规定及相关规章制度。本项目所有工作必须在湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局指定的场所内进行，确保加工场所的正常秩序和安全。不得损毁、丢失档案，如有违反，将依法追究法律责任。施工单位应与湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局签订保密协议，加工单位应做到：

1、强化人员管理，所有人员持证上岗，并填写个人简历（附身份证复印件）交湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局审核保存，如有人员变动，应及时通知湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局。

2、建立严格的保密制度，落实相关安全措施，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的安全保密教育。

3、不同的工序之间要采取严格措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，投标人不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于投标人过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，投标人承担一切责任。

4、扫描加工场地需配备必要设施，确保档案原件和档案信息的安全和保密。在工作场所建立监控系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。

5、分批验收进行数据移交时，工作站上保存加工数据的硬盘必须拆除交湖州市公安局湖州太湖旅游度假区分局，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。

6、不得在工作场所使用与工作无关的任何电子设备，如手提电脑、手机、mp3、mp4及移动存储介质等。

7、加工过程安全要求

1）对服务器的操作有安全监管措施。

2）USB端口封闭使用。

3）各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；刻录光盘日志；文件上传日志；网络访问日志等。

4）按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。

5）在备份数据的计算机上设置密码，防止数据泄密；每位计算机操作员设置独立的开机密码。

六、时间要求

本项目要求在2019年12月底完成本次项目的验收及正式上网应用。

5、应遵循的业务标准

1、管理性标准规范

（1）《中华人民共和国保守国家秘密法》

（2）《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》

（3）《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[2003]4号)

（4）《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第51号)

（5）《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[1998]1号)

2、业务性、技术性标准规范

（1）《中华人民共和国档案法》

（2）《文书档案案卷格式》(GB9705—88)

（3）《电子文件归档与管理规范》(GB／T 18894—2002)

（4）《档案交接文据格式》(GB／T1 3968—92)

（5）《中央档案馆档案接收标准》

（6）《国家行政机关公文格式》(CB／T 9704—1999)

（7）《纸质档案数字化技术规范》(DA／T 31—2005)

（8）《照片档案管理规范》(CB／T 11821—2002)

（9）《中国档案机读目录格式》(CB／T 2016 3-2006)

（10）《档案著录规则》(DA／T 18—1999)

（11）《浙江省省直单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》

（12）公安部《公安档案信息数据交换格式》（GA/T749-2008）

（13）《浙江省公安档案数字化技术规范》

6、售后服务

1、提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。

2、投标方技术人员提供现场免费安装、培训、调试。

3、售后服务期限：项目验收交付使用后提供三年免费质量保证及售后服务，并有三年期满后提供有偿服务的技术支持方案。

4、售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标方接到用户电话后2小时内响应，8小时内上门服务 ，7*24小时电话支持，以保证数据的安全运行。

5、售后服务问题解决时间：一般问题在4小时内解决，严重问题及时提出用户方可接受的解决方案和服务承诺。

6、保修期内对故障硬盘提供免费补充备份服务。

7、售后服务外的服务承诺：长期给予电话、电子邮件等技术支持。

8、中标人对客户人员进行培训，能让他们熟练完成以后的新增档案数字化工作。

7、其他要求

▲1、数字化加工所需的所有设备和加工软件，均由加工单位自行提供。投标人按单价报价，具体数量以实际加工数量为准。

2、双方各指定专人做好档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。

▲3、要求投标商在合同签订后15个工作日内（具体按照合同要求），将有关扫描设备、桌椅、人力配置等总体配备完毕。

4、供应商在投标时要特别强调所承诺的服务内容，其中包括：免费服务后的服务方式和费用、服务响应时间、项目完成时间、公司的技术力量、技术服务内容、保密措施和质量水平、免费培训项目等。

5、项目完成后，中标单位免费提供（赠送）数字化加工软件，包括档案时时备份软件、图像处理软件、OCR识别软件、水印、双层PDF转换软件、挂接软件等一系列软件。

▲6、在综合单价外，不再增加任何其他费用。

7、供应商自行解决就餐场所及住宿问题。

8、供应商应按采购人的工作时间，开展项目加工。

9、供应商员工若发生事故等，一切责任由供应商单位负责。

10、投标人应严格遵守招标人的工作时间。

11、现场踏勘：为提高投标人对该项目建设需求的充分理解，建议投标人事前进行现场踏勘。

12、本项目2019年12月底实施完毕，具体工作量由招标人根据当年财政预算金额确定。

 

13、付款方式：

1）甲方和乙方签订合同后，甲方支付项目总金额的50%作为预付款。

2）乙方完成整个项目加工，通过甲方最终验收，甲方支付整个项目加工款的95%。（其余5%转成质保金，质保期满以后支付）

3）硬件设备：安装调试完毕以后按照中标价格全款支付。