第二章  磋商项目服务范围及要求

一、 项目背景

随着信息技术与法制社会的交汇融合,信息化正日益对司法、检察工作和政府执政能力产生重要影响。为贯彻落实高检院印发《2009－2013年全国检察信息化发展规划纲要》、《关于建立未成年人检察工作评价机制的意见(试行)》（高检发未检字[2017]4号），加快实现我院未检工作的信息化建设，促进未检工作科学发展，进一步明确和规范未检工作内涵和具体职责,加快推进捕、诉、监、防一体化工作进程，南浔区人民检察院未检部门开展了“智慧未检”项目的建设。

二、 建设目标

这是一款用以服务未成年人检察工作的APP应用程序，集合了多个信息流转平台，方便办案人员对帮教对象进行在线帮教，打造一个面向全社会的社会化帮教平台，提升办案实效，健全司法和社会化之间的配套衔接机制，提升未检办案的科学性和有效性。

三、 建设内容

主要包括人格甄别、分类观护、呼叫平台、普法预约、心语热线、法律法规、网上课程、数据统计、关于我们等多个功能模块。

• 人格甄别

主要实现对嫌疑人的人格甄别，具体涉及侦查人员、未检心理支持中心、儿童心理专家、专职社会调查员等角色。

侦查人员：将人格甄别前置至侦查阶段，实现案件线上交办，提高办案效率。

未检心理支持中心：将心理测评工作覆盖到所有涉罪未成年人和被侵害未成年被害人，就心理测评、心理疏导等事项与人民检察院、公安机关实现线上反馈。

儿童心理专家：建立儿童心理专家库，通过在线呼叫、自动应答等方式，筛选出合适的心理专家，支持在线提交嫌疑人心理报告。

专职社会调查员：建立专职社会调查员库，对涉罪未成年人从性格、家庭、教育、平时表现等多方面开展调查，为案件的处理决定以及帮教方案提供有力参考。并通过线上反馈，提高办案效率。

• 分类观护

一是针对本地涉罪未成年人实现一个“网格观护”模块，根据本地涉罪未成年人的居住点就近选择观护点，便于管理。南浔区有1369个网格观护点,系统会根据涉案未成年人的居住区域自动从1000多个网格观护点中向检察官推送匹配的那一个观护基地及观护员。

二是在系统内设定多条帮教方式，由系统根据涉案未成年人的心理状况、文化程度等信息自动筛选组合帮教措施，形成精准的帮教方案并推送给检察官。

针对人群：相对不起诉和附条件不起诉人员

主要帮教方案包括：①精读一本好书写读后感、②定期思想汇报、③参加公益活动、④参加义务劳动、⑤接受亲职教育、⑥接受心理辅导、⑦定期至社区报到、⑧定期至司法社工处报道、⑨学习一项劳动技能、⑩与司法社工一起参与活动、⑪观看法治教育视频并发送观后感、⑫接受定向帮教。

支持所有帮教方案线上文件提交、签到及照片取证等，每一项任务完成由系统自动给与一定分数，在完成最后一项打分后，系统自动求和生成总分，为最终不起诉与否做参考。

• 呼叫平台

在“呼叫平台”模块中，检察官向合适成年人、专业法律援助、司法社工等团队各自统一发布参与讯问的需求，由团队成员自主应答，以这样一种类似于“滴滴打车”的方式来大幅度节约检察官逐个电话联系团队成员的时间。

• 普法预约

用户可进入“普法预约”模块，选择感兴趣的讲师并进行预约，提升检察法治教育影响力。

• 心语热线

实现对未成年人合法权益保护的求助、咨询、建议等非紧急类诉求，可直接发打电话或在线留言，支持线上提供线索。

• 网上课程

建立青少年法治教育课程资源库，游客可自主选择课程、讲师或者通过填写系统设定的相关信息由系统匹配推送适合的课程，提升法治教育精准度。

• 法律法规

实现对未成年人保护法、犯罪法、义务教育法及相关法律等的在线学习、阅读，以及相关法规的查询等功能。

• 数据统计

依托大数据载体，定期对司法机关、心理支持中心、法援律师反馈信息速度、合适成年人到位率等情况进行统计分析，分析提示社会化支持体系在参与涉罪未成年人案件办理中的短板，提出改进意见建议，促进未成年人检察社会支持体系完善。

• 一站式办案预约

公安机关可向检察机关预约办案区的使用时间，检察机关及时给与在线回复。支持公安机关与检察机关相关人员进行在线沟通、交流，支持预约信息查看等。

• 关于我们

包括总体工作、全国创新实践基地等内容的介绍，以及历年未检制度汇报表、历年未检荣誉汇报表等的展示。

• 消息中心

支持短信、消息推送等方式进行信息提醒。开放式消息接口，支持WEB、APP；将平台内应用和外部接入应用的全部消息均在统一消息平台中进行展示；统一消息平台作为事务处理、沟通交流的入口，可链接到具体应用中进行处理事务。

四、 技术要求

• 兼容性要求:推荐兼容iOS 8+、Android 4.2+系统，要做好兼容处理，确保开发的应用可适配大部分主流尺寸的屏幕，给予用户良好的体验。投标人需准备IOS平台和Android设备各一台，现场进行APP功能演示。
• 在项目开发过程中，应积极配合业主方解决服务器、网络、软件接口等方面的障碍。
• 应能够连续7×24小时不间断工作，出现故障应能及时报警，软件系统应具备自动或手动恢复措施，自动恢复时间<30分钟，手工恢复时间<12小时，以便在发生错误时能够快速地恢复正常运行，软件系统要防止消耗过多的系统资源而使系统崩溃。
• 未成年人隐私数据规范:因业务需要显示未成年人数据时，必须确保经过检察院同意，只显示必要的信息，或对必要的字段进行特殊处理，并向检察院如实披露数据用途、使用范围等相关信息，所有敏感信息都必须通过HTTP的POST方法提交。

需保证未成年人数据在传输过程中的安全以及数据存储安全，及时清理相关的临时文件，在正式环境中禁止在日志中记录明文的敏感数据(如口令、用户身份信息等), 防止敏感信息泄露。

• 外部服务调用要求:禁止应用服务前端直接调用外部服务接口，对于应用服务页面内容引用的静态资源（JS文件、CSS文件、图片等），建议这部分资源尽量随应用服务部署在智慧未检平台上，不使用外链资源，防止因外链资源失效导致影响应用服务使用的情况发生。

五、 售后维护与服务要求

维护服务内容主要如下：

• 免费维护期

验收合格后1年。

• 服务团队

有固定常驻人员（至少2人）,对南浔区人民检察院智慧未检项目进行业务维护支撑服务（每周7天、每天24小时响应），能远程支撑解决的及时远程解决，需要上门处理的应到现场解决。保证服务质量，并做好客户需求反馈。

• 日常咨询受理与投诉

设立统一的维护服务热线，配备售后支撑人员，统一受理用户的咨询和投诉，并建立维护服务流程，对出现的问题及时指派到对应的售后工程师处理。

• 响应时间要求

及时解决客户在日常使用过程中的问题，提供问题排除和解决服务，包括现场支撑服务。保证故障响应时间不超过30分钟，到达现场不超过2小时，业务恢复时间不超过8小时，一般故障在24小时内解决。

• 培训要求

提供详细的免费培训计划。包括培训形式、具体内容、时间安排、 培训人次等方面的内容。

六、 建设时间

合同签订后15日内上线并完成验收。

七、 付款方式

待项目完成，经正式验收合格通过后三个月内向成交供应商支付90%合同价款，运行满一年向成交供应商支付10%合同价款。