第二章  招标内容及技术要求

1.1 项目背景

云和县浮云溪流域洪水形成受地形、气候及人类活动等众多因素影响，曾多次发生大洪水，造成了较大的灾情。近年来，随着云和县社会经济的发展，浮云溪流域作为云和县社会经济相对发达的区域，当地建设发展迅速，人口及社会财富进一步集中，社会经济发展对防洪保障提出了更高的要求，因此，开展云和县浮云溪洪水风险图编制编制工作是非常有必要的。

“十三五”期间，根据省发改委、水利厅印发的《浙江省水利发展“十三五”规划》，以及省水利厅印发的《浙江省水利现代化行动计划（一期2018~2022年）》，我省拟完成约1.5万km²的洪水风险图编制，基本覆盖全省所有重要防洪保护对象。根据省水利厅印发的《浙江省洪水风险图实施方案（2016-2020）》，计划于2019年度开展云和县浮云溪洪水风险图编制编制任务。

1.2 采购内容及要求

1.2.1 编制范围

云和县浮云溪洪水风险图编制编制范围：浮云溪云和县上自崇头镇、下止云坛溪汇合口，河长约20.0公里。保护对象：云和县城、崇头镇。编制范围示意图见图1。

 

图1 云和县浮云溪洪水风险图编制编制范围示意图

1.2.2 项目建设内容

本项目主要内容如下：

（1）基础资料收集、加工和整理。收集整理云和县浮云溪洪水风险图编制编制所需要的基础地理信息数据、自然地理状况、水文与洪水、构筑物及其调度规则、社会经济、历史洪水及洪涝灾害、重要防洪保护对象和备汛资料等。

（2）现场调查及勘察测量。现场调查内容包括水利工程、河道、历史洪水（溃口、洪痕等）、社会经济、道路、重点保护对象等。同时为确保洪水风险图编制质量，对浮云溪重点堤防、水闸、堰坝等高程进行测量。对淹没范围内重要公路、桥梁等路面高程进行测量；对防汛重要设施（危化企业、医院、学校、党政机关、通讯、电力、供水等）及地形数据不足的区域，进行局部加密和补充测量。采用GPS平面控制测量和四等水准测量。

（3）简易水位尺布设。考虑到本次洪水风险图编制范围下边界菊水大桥尚无水位观测设备，故在此安装简易水位尺，并标注特征水位。

（4）洪水分析计算。分析云和县浮云溪的洪水来源、影响，洪水分析需考虑洪水源，制定洪水分析方案，建立、率定和验证洪水分析计算模型，在此基础上开展堤防漫堤（溃决）淹没的分析计算。

（5）洪水影响分析。建立编制区域的灾情统计和损失评估模型，对所有分析方案开展洪水影响分析和损失评估。

（6）避险转移分析。以编制区域不同量级洪水条件下的淹没分析计算结果为依据，将各方案计算的最大淹没水深分布范围叠加得到可能最大淹没范围，以淹没范围、淹没水深、洪水流速和洪水到达时间等信息为基础，综合人口分布、撤离道路、安置条件等进行避险转移分析。

（7）洪水风险图图件绘制。洪水风险图件展示设计频率洪水、典型历史洪水等不同水雨情的洪水淹没范围、淹没水深及历时等防汛重要信息，绘制洪水风险基础图（洪水淹没范围、洪水淹没水深、洪水到达时间、洪水淹没历时等）、避险转移图。

（8）洪水风险图绘制与管理系统开发。开发洪水风险图管理与绘制系统，实现各类洪水风险图自动绘制、信息查询、灾情统计、损失评估、风险预警以及避险转移和抢险路径分析等功能于一体；建设县级洪水风险图管理平台，并能与省、市级风险图平台共享。

（9）编制风险图报告。结合区域的具体情况编写报告，阐明所需要基本数据资料的来源、可靠性；论述计算方法的选择依据、模型概化的基本假定、计算过程及结果；准确描述洪水来源、洪水分析初始条件和边界条件等；说明洪水对人口、耕地面积、GDP等社会经济的影响程度。

1.2.3 项目建设要求

（1）基础数据的调查收集、加工、审核及入库

基础数据的调查收集、加工、审核及入库工作是重要的基础性工作，内容多、准确性要求高，投标人在投标报价中要予以充分考虑，并合理安排相关的配合费用。投标人需提供详细、可靠的数据调查采集、加工和审核入库方案，以保证数据的真实性、准确性。

1）社会经济数据

主要包括各乡镇、现状各防洪保护区的总人口、农业人口、GDP、土地面积、耕地面积、水田面积等，投标人需提供恰当的数据入库方案，使社会经济数据具有空间差异特征。

2）重要设施

主要包括重要企业、医院、学校、通讯、电力、供水等重要基础设施和防洪保护对象，内容包括上述对象的基础信息、空间位置坐标、照片及影像拍摄资料、特征高程等等。

3）备汛信息、水利工程及灾情数据

主要包括防汛救灾物资仓库、防汛避灾场所等备汛信息；项目范围内的水利工程情况，包括堤防、水库、水闸、泵站等特征数据；以及历史灾情发生的时间、地点、险情描述、灾情描述、成灾原因分析等。

4）河道断面测量成果

为满足区域内水利计算要求，中标人应收集水利计算范围内最新的河道测量断面。若收集不完整或与现状河道有较大差异的，应进行补充测量。

（2）勘察测量

为确保风险图编制质量，投标人须编制切实可行的勘察测量方案，并对编制范围内的重要堤防、水闸、泵站等高程进行测量。

若中标人未收集到研究范围内的河道测量断面成果，应按照水利计算要求进行河道断面测量。

（3）洪水分析及风险图编制

1）研究流域和区域防洪排涝现状及规划

投标人必须收集所有与研究区域相关的流域性或区域性防洪规划、综合规划及相关设计文件，充分了解和认识研究区域的现状防洪排涝工程情况、洪涝灾害成因、现状防洪排涝能力、规划推荐工程、工程调度原则及方案等。

2）水文分析

对编制范围内的洪水规律进行分析研究，分析计算流域内洪水分区的设计暴雨过程、设计流量过程、设计水位过程等，为水利计算提供上下游边界条件。

3）水利计算模型

建立研究区域整体的水利计算模型，根据拟定的计算方案分析计算水位分布情况和洪水影响范围。

4）不同频率的洪水风险图编制

根据《洪水风险图编制导则》，需编制现状工况下5年、10年、20年、50、100年一遇的洪水风险图。投标人需建立河道水动力学模型，计算分析上述各频率、不同洪水组合各断面位置的水位。根据洪水计算成果和堤防高程情况，分析统计不同水深等级下淹没区面积、受淹人口、耕地和GDP等指标，分析各乡镇街道和防洪保护区受影响程度。

5）历史洪水淹没图编制

调查云和县浮云溪典型历史洪水的水文气象数据、淹没范围、损失、涉及人员等信息，并录入数据库，绘制淹没实况图。

6）动态洪水风险图绘制

根据洪水预报结果，绘制动态洪水风险图，并对危险区块提出安全预警。

7）灾情统计和损失评估

洪水灾情评估是防洪调度决策的重要依据，是研究区域合理规划布局的依据，是各种防洪措施效益评价和方案优选的依据。

把收集到的社会经济数据进行空间求解，生成具有空间属性的社会经济数据库，反映社会经济指标的分布差异，实现在线灾情统计和损失评估。

（4）洪水风险图管理及绘制系统建设

洪水风险图管理及绘制系统主要是在GIS平台上实现对洪水风险图的计算机查询与管理，实现各类洪水风险图图件绘制、信息查询、灾情统计、损失评估以及风险预警等功能于一体。

1）实时水雨情查询子系统

实时报汛水位是绘制实时洪水风险图的基础数据，因此需要接入实时水雨情数据。

2）工情信息查询子系统

实现对区域内的水库、堤防、泵站、水闸等水利工程信息的查询、维护、统计功能。

3）备汛信息查询子系统

实现对物资仓库、避灾场所、抢险队伍、重要设施等信息的查询、维护、统计功能。

4）风险图绘制子系统

风险图绘制子系统需实现以下功能：根据报汛水位实时绘制洪水风险图，并实时统计灾情和损失评估；根据提供的洪水预报成果绘制预报洪水风险图。

5）风险图管理子系统

风险图管理子系统需实现对各频率洪水风险图、实时洪水风险图及历史洪水淹没图的查询、浏览、灾情统计等功能。

6）平台集成方案要求

本系统设计需实现省、市、县三级联动，并提出合理实施部署方案。

（5）其他

图件编辑、印刷、成果咨询审查、项目管理等满足浙江省对洪水风险图编制的有关要求及采购人对本项目实际需求。

1.3 采购清单需求一览表

表1  采购清单需求一览表

序号	名称	建设内容	工程量	详细技术性能要求
1	基础资料收集、预处理	基础地理资料	1项	1：10000、1：2000、1：1000电子地图、1:500电子地图、DEM数据等资料收集
		水文及洪水资料收集	1项	项目研究范围内水文及洪水资料收集
		构筑物及工程调度	1项	研究区域内相关的构筑物及工程调度资料收集。
		社会经济及洪涝灾害	1项	经济、人口等社会经济数据，历史洪涝灾情等。
		重要防洪保护对象资料	1项	医院、学校、政府机关、危化企业、电力设施、通信基站、立交桥等防洪重要保护对象基本情况。
		备汛数据	1项	如防汛救灾物资仓库、避灾场所等信息。
		资料预处理	1项	对收集的各类资料进行合理性检查、格式标准化、异常和重复数据处理、资料集成汇总等。
		工作底图加工	1项	将电子地图与水利专题数据进行整合，并进行数据格式转化与编辑、坐标转换、图形纠正、接边、图层划分等处理。
2	勘察 测量	GPS控制测量	1项	为了水利工程控制点测量所必需的控制测量。
		四等水准测量	1项	为了水利工程高程点测量所必需的水准测量。
		水利工程测量	1项	为满足洪水风险图绘制需求，测量绘制范围内的堤防高程、水闸泵站等基本信息。
		高程点测量	1项	由于基础地理数据精度问题，需进行必要的高程点测量和重要设施测量。
		河道断面测量（测量或收集）	1项	中标人可自行收集水利计算所需的河道断面资料。对不能收集到的河道断面需进行实地测量。
3	洪水分析及风险图编制	研究流域和区域防洪现状及规划	1项	收集与研究区域相关的资料文件，充分认识研究区域的现状防洪排涝、洪涝灾害成因、规划推荐工程、工程调度原则及方案等。
		水文分析	1项	分析计算流域的设计暴雨过程、设计流量过程、设计水位过程等，为水利计算提供上下游边界条件。
		水利计算模型	1项	建立研究区域整体的水利计算模型，根据拟定的计算方案分析计算水位分布情况和洪水影响范围。
		不同频率洪水风险图编制	1项	编制现状工况下5年、10年、20年、50年、100年一遇的洪水风险图。
		历史洪水淹没图编制	1项	调查历史典型洪水的水文气象、淹没、损失等信息，并录入数据库，绘制淹没实况图。
		实时（动态）洪水风险图绘制	1项	根据洪水预报结果绘制预报洪水风险图，并对危险区块提出安全预警。
		灾情统计和损失评估	1项	把收集到的社会经济数据进行空间求解，实现在线灾情统计和损失评估。
4	平台建设	洪水风险图管理及绘制系统	1套	实时水雨情、备汛信息、工情信息等查询子系统，风险图绘制与管理子系统。系统要能与省级风险图平台共享。
5	其他任务	图件编辑、印刷、成果咨询审查、项目管理	1项	图件编辑、印刷、成果咨询审查、项目管理等满足国家、省对洪水风险图编制的要求，满足采购人对本项目需求。

 

1.4 工期要求

1、完成时间：

（1）合同签订后7日历天内按照国家要求和项目区特点编制本项目工作大纲，经审查通过后开始实施。

（2）2019年11月底前，完成云和县浮云溪洪水风险图编制，系统投入试运行，项目试运行期为一个汛期。

如在规定的时间内由于供应商的原因不能完成的，取消与供应商的采购合同，并承担由此给采购人造成的损失。

2、交付地点：由采购人指定。

3、标准：符合我国国家有关技术规范要求和技术标准，

4、供应商免费提供相关产品及服务。

5、投标供应商应在投标文件中应提供实施计划。

 

1.5 合同支付方式

1、本项目无进度款，待项目建成经试运行无误，并通过上级相关部门竣工验收通过后，一次性支付合同总金额，同时履约保证金自动转为服务质量保证金；

2、服务质保期到期后，无息退还服务质量保证金。

 

 

一   总则

1. 适用范围

1.1 招标文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1.1 “采购人”系指云和县水利局。

2.1.2 “采购代理机构”系指浙江首信工程项目管理有限公司。

2.1.3 “投标供应商”系指符合本项目投标供应商应具备的资格要求的投标供应商，并报名参与项目投标的投标供应商。

2.1.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

2.1.5 “合同”系指采购人与中标单位双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、招标文件和投标文件所提到的构成合同的所有文件。

2.1.6 “产品”系指投标供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。

2.1.7 “服务”系指投标供应商按招标文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务。

2.1.8 “▲” 系指实质性要求条款；“★”系指项目关键核心产品。

3. 投标供应商应具备资格条件

3.1 符合本文件第一章第“六”条的规定；

3.2 投标供应商应遵守有关的法律、法规和规章条例。

4.联合体说明

4.1本项目不接受联合体参加。

5.特别说明

▲5.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标供应商，以及属于同一母公司或集团的不同投标供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。

▲5.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5.3 多家投标供应商提供相同品牌的产品参加同一合同项投标的，应当按一家投标供应商认定。

5.4 投标供应商自行承担所有与投标有关的全部费用。