第四章 技术规格、参数与要求

 

一、项目名称 

2020-2022 年长沙市城郊公路养护服务中心河东片区公路日常小修保养服务二、项目说明 

1、本项目服务期限为三年（2020 年-2022 年），合同一签三年，预算 7728278.61 元为三年的预算，招标公告中的最高限价为长沙市财政评审中心审定的价格：7728278.61 元。

2、2020 年长沙市财政局下达的日常小修保养年度预算经费为 538.75 万元（包括河东片区、河西片区），河东

 

片区的投标上限价为 2421774.37 元/年，三年总报价不得超过 7265323.11 元，超过则视为无效投标。三、项目概况 

长沙市公路管理局城郊公路养护服务中心河东片区由暮云中心管养站负责管养，共管养线路 10 条，总里程

82.889 公里。其中国省干线 1 条，里程 19.76 公里，县道 9 条，里程 63.129 公里。四、项目清单（此项清单为一年度清单及最高限价） 

2020-2022 年长沙市城郊公路养护服务中心河东片区公路年度日常小修保养服务预算价测算表
单位：长沙市公路管理局城郊公路养护服务 中心
序 号	项目			单位	数量	全年费用 综合单价	金额	说明
一、日常小修保养
（一）、日常保养
1	日常保养	101	道路路面日常保洁	项	1.00	657067.38	657067.38	82.889 公里，定期全线路面清扫、冲洗，两侧路肩、水沟清 理，全年费用
		102	钢护栏日常保洁	次.m	97530.00	0.45	43888.50	12 个月，每二月 一次定期维护清洗
		103	标志标牌日常保洁	次. 块	1972.00	3.50	6902.00	12 个月，每季度 一次定期维护清洗
100 章小计			日常保养小计				707857.88
（二）、日常小修
2	路基	201-03	清理边坡	m³	2854.80	20.00	57095.98	挖、装、卸、运 土；整修边坡及底面；翻上、挖台阶；耙平打夯 等

 

		202-06	修复边沟	m³	123.91	410.00	50802.68	小段开挖及损 毁边沟修复
		202-07	防护工程修补	m³	266.61	410.00	109311.08	修复挡土墙、护坡、护面墙等砌 体
200 章小计							217209.74
3	水泥路面	301-01	24cm 厚水泥 路面板块局部修补	m²	133.90	190.00	25441.00	板面、板角的切割、凿除及更换
	沥青砼路面	308-02 -01	20cm 厚 5%水 稳碎石基层	m²	3150.0	62.00	195300.0	基层挖除及更 换
		310-02	5cm 厚 AC-13C 上面层	m²	6642.71	60.00	398562.65	沥青路面挖除 及修补坑槽
		310-01	4cm 厚 AC-20C 中面层	m²	2846.03	48.00	136609.44	沥青路面挖除 及修补坑槽
		321-01	沥青路面裂缝修补	m	1211.50	3.50	4240.25	勾缝、扫吹灰 尘、填灌缝料封闭
300 章小计							760153.34
4	桥梁	408-06	修补墩台等防撞圬工	m³	38.96	410.00	15975.24	拆除及修补墩台及河床铺底和防护圬工的 损坏
		410-06	桥面局部修理	m²	93.31	279.36	26067.08	桥面混凝土的 凿除、更换（包括桥面严重裂 纹、坑槽、波浪、沉陷、露筋、桥头跳车、防水层 渗水等）
		411-07	梁体、拱圈裂纹处治	m	57.50	288.00	16560.00	梁体、拱圈裂纹 用环氧树脂处治
		411-08	泄水孔清理疏 通	个	459.20	8.00	3673.60
		411-09	伸缩缝局部维修	m	28.00	300.00	8400.00	伸缩缝的异常变形矫正、槽缝疏通、破损混凝土更换、脱落混泥土修补、钢筋 除锈等
	涵洞	421	涵洞的修补	m³	18.34	480.00	8801.05	涵洞通道进出 口铺砌的砼加固修理
400 章小计							79476.97

 

5	安防设施	602-03 -01	路侧波形护栏的修复	m	455.34	110.00	50087.40	只更换波形护 栏的版面，不更换立杆
		602-03 -02	路侧波形护栏 的更换	m	227.66	190.00	43255.40	更换波形护栏 的版面，立杆
		602-03 -03	防撞墙修复	m	16.27	319.92	5206.18	对存在开裂或混泥土剥落的防撞墙进行凿除损坏部分，修 补完整
		604-01	标志牌	块	12.00	850.00	10200.00	维护更换
		604-02 -01	百米桩	块	146.00	35.00	5110.00	维护更换
		604-02 -02	公里碑	块	17.00	150.00	2550.00	维护更换
		602-06	道口警示桩	块	24.0	112.00	2688.00	维护更换
		604-03	刷油漆	m²	1286.00	30.00	38580.00	桥梁护栏、防撞 墙、示警桩等
		605-02	热熔标线	㎡	6380.65	45.20	288405.47	清除旧标线，热熔突起标线、热熔振荡标线进 行更新
600 章小计							446082.45
6	绿化	714	补植香樟、桂花树等	株	42.00	260.00	10920.00	1. 种类:香樟 2. 胸径或干径:8cm 3. 实生苗，全冠移栽，不偏冠 4. 养护期:一年,包成活 5. 肥料：3Kg/株 6. 树杆绕草绳及树棍桩支撑
		716	行道树修剪	株	3461.00	18.00	62298.00	全线胸径或干径大于 15.0cm 树高大于5 米的乔灌木进行修 剪
		717	行道树刷白	株	6921.00	6.00	41526.00	乔木刷白，刷白 高度 1.2 米
700 章小计							114744.00
日常小修保养合计							2325524.37
二、预防性养护
7	养护	801	水泥路面补灌 缝	m	27500.00	3.5	96250.00	清缝、扫吹灰 尘、填灌缝料封

 

此清单在实施过程中会根据养护线路里程及实际情况作相应合理调整。 

五、服务标准 

（一）、养护质量要求 

日常保养：指对公路及其沿线设施进行正常使用的维护作业。包括路面的清扫、排除积水、清理泥土和杂物； 整理路肩和边坡，修剪路肩、分隔带草木、清除杂物，保持路容整洁；疏通边沟，保持排水系统畅通；清除护坡等砌体滋生的有碍设施功能发挥的杂草；清理桥梁伸缩缝内杂物、疏通泄水孔；清洗桥梁护栏、钢护栏、防撞墙、警示桩、各种交通标志标牌；苗木行道树的修剪、整形；路缘带的修理等。 

小修：指对公路及其沿线设施进行修补其轻微损坏部分的作业。

1、路基养护要求：路肩无杂草、坑洼、隆起，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实，与主车道连接平顺，排水通畅。

2、边坡稳定、坚固，坡面平顺、坚实无冲沟。

3、排水沟等排水设施无淤塞，无积水，无杂物，排水畅通，进出口维护完好，保证路肩、路面不积水。

4、防护工程无坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，泄水孔无堵塞，沉降缝填缝料饱满完好。

5、要求路肩，水沟清理每条线路每 3 个月至少实施 1 遍（次）。 

6、沥青路面养护要求：路面保持平整完好，不得有坑洞。路面有裂纹时，要及时灌缝封闭，当路面出现龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害时，按照《湖南省干线公路小修工程作业标准化规程》要求进行处治。

7、水泥混凝土路面养护要求：水泥混凝土路面保持表面平顺，板块完好，接缝材料无破损，灌缝饱满，高低适宜且无缺损，行车不颠跳，对已出现的裂缝或破碎板块及时维修养护，防止地表水渗入基层。路面坑槽修补要及时，不得由此引发道路交通安全事故。 

8、要求路面出现影响行车安全的坑槽时须立即进行处治，如因天气等原因不能及时处治的，承包单位应采取

有效的临时处治措施，并保留书面工作记录，确保车辆和行人通行安全。路面接缝全线每年补灌缝 2 次。 

 

9、要求全线路面、路肩清洁无杂物、堆积物和积水，全线应常年保持有人清扫状态，保证路面整洁。 

10、桥梁养护要求：桥梁护栏、示警桩保持清洁、完好状态，油漆明显无剥蚀；伸缩缝内无杂物，行车不颠跳； 桥面泄水孔畅通无堵塞；桥面铺装和桥台搭板平整完好，桥面干净无砂、土及杂物。支座各部位应保持完整、清洁， 保证其处于正常的传递功能状态。 

11、桥梁墩台表面保持清洁，桥台锥坡、八字翼墙等圬工砌体保持完好无损，无砂浆剥落、塌陷、空洞、变形等病害。桥台锥坡、八字翼墙等位置无树枝、杂草、垃圾等堆放，桥下段河道无淤积。

12、桥梁公示牌完整、准确，限载、限速标志齐全。

13、要求桥面清洁无杂物、堆积物和积水，所有桥梁护栏每年刷油漆 1 次。 

14、涵洞养护要求：涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土保持完好、清洁、不漏水，排水顺畅。通道内保持清洁，无积水。

15、交通工程养护要求：保持交通标志的准确、完整、牢固、醒目、美观、标准化、规范化，由于腐蚀、破损

 

而导致辨认能力下降或夜间反射能力降低的标志牌，要及时更换，缺失的及时补充。界碑、里程碑周围无杂草，保持整洁、清晰。

16、保持标线完整、完全、鲜明。可视路面标线损坏情况采用补划、重划或其它养护方式，应注意与原标线其

颜色、宽度、厚度一致，接头平顺、线形一致。

17、保持示警桩位置正确、颜色鲜明、醒目，立柱垂直及良好的线形，及时更换、维修损坏的护柱。保持交通标志准确、牢固、美观、醒目。

18、常年保持护栏和其它防护设施的清洁和完整，有缺损时应及时维护和补充。

19、要求钢护栏、防撞墙、示警桩和各种标志标牌应常年保持清洁无污损，所有防撞墙（墩）、示警桩和里程     碑（百米桩）刷油漆一年不少于 1 次，路面标线补划数量每年不少于总量的 20%。 

20、绿化养护要求：公路绿化应在保障行车视野开阔、无安全隐患的前提下，根据“因地制宜、因路制宜”的原则进行。提倡种植本土植物或选择易成活、速生、观赏性强且经济的植物。

21、苗木应生长良好，修剪及时，造型美观，无明显残缺，无枯黄现象、无明显杂草。天气炎热时，应及时浇水和洒水降温，苗木枯死缺失后，应及时补种。补种的苗木应与原种类相同，其规格与现有的苗木规格基本一致。

22、行道树发生老化、枯死或倾斜时，应及时采取有效措施，防止倒树导致意外事件。苗木和行道树发生虫害时，应及时洒药除虫。

23、要求行道树刷白一年至少 1 次，国省道线路至少 2 次。

24、公路水毁工作坚持预防为主、防治结合、重点治理和先抢通、后恢复的原则。发生小修养护范围内的水毁情况时，承包单位要立即组织抢修、保畅并采取必要、合理的临时处治措施，对较为严重的水毁情况要立即启动应急预案，并按预案要求进行处治。 

 

25、承包单位应成立项目部，项目负责人、专职安全员、资料员应与投标文件人员一致。有固定的办公场所、办公设备和交通工具，并提交一份养护设备清单。日常养护作业人员数量按不少于 6 km /人的标准配备，承包人提交一份作业人员花名册，承包单位相关人员作业如根据国家法律法规需要相关资质的，必须具备该资质，并提供资

质证书给发包人备查。

承包单位应为所有作业人员购买人身意外伤害险和其它社保，进场后应提交合理可行的施工组织方案和安全保

障措施，经审核后按此方案（措施）实施。 

26、承包单位应服从甲方的指挥和安排，精心组织，合理安排，按质按量按期完成小修保养计划和养护指令。有足够的设备工具和人员能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，积极配合应对上级的各种检查、考核、评比和验收，及时有效处治养护指令、整改指令、巡查通报中所指出的各种问题。 

27、承包单位要强化安全生产意识，加大安全生产投入，作业中采取各种合理的、有效的安全保障措施，杜绝任何安全生产事故发生。如承包单位在履行合同中发生安全事故，造成人身损害或财产损失，所有责任由承包单位承担。

28、承包单位在每月 28 日前编制并上报养护生产月报，统计当月完成的小修保养工程数量，要有桩号、位置、计算式或相关说明，并附相关影像资料，每日认真填写养护生产日记和养护机械作业记录。 

29、预防性养护执行“预防为主、防治结合”的养护方针，预防性养护的项目主要有沥青路面薄层罩面、水泥

 

路面压浆、水泥路面补灌缝,其实施数量（金额）在养护承包合同中明确，其具体实施项目、时间、数量、线路和位置在下达养护计划（指令）时确定。填缝料应采用合格的高级公路填缝胶，预防性养护施工工艺和技术要求应符合湘路养机[2012]373 号《湖南省干线公路预防性养护施工指南》的规定。

（二）、其他要求 

1、工务科在月初制定和下发月度养护计划，承包单位应严格按月度养护计划、养护指令实施和完成。此外， 工务科还会根据实际情况对养护中存在的问题以整改指令、巡查通报等形式要求在规定时间内进行整改或改进。

2、承包单位为文明安全生产责任主体，应加强对养护作业人员的文明安全生产培训和教育。在养护作业中，

作业人员应着承包单位名称的养护服装，作业现场应设置足够的安全警示标志、标牌，必要时采取围挡封闭或交通分流措施等合理可行的其它安全措施，以确保养护作业人员、行人和通行车辆安全。

六、考核评分细则 

1、城郊公路养护服务中心成立公路养护承包考核小组，分管日常养护生产的副主任任组长。考核小组下设办公室，工务科负责人任办公室主任，中心验收小组成员、工务科相关人员和中心养护站的负责人及中心站的巡查组长任成员。

2、公路养护承包考核小组负责对小修保养计划实施情况、文明安全生产、公路养护质量和承包单位管理履约能力进行监督、检查和考核评分，按照合同依考核评分结果进行结算和支付。

1、考核方式 

在每月末，承包考核小组对小修保养计划（指令）实施、文明安全生产、养护质量、承包单位管理和履约能力进行一次综合考核，对照考核项目进行评分。养护中心工务科在定期、不定期和专项巡查中发现的养护质量、施工安全、施工管理中存在的问题以巡查通报、养护指令、整改指令的形式予以通报和责令限期整改纠正，其中所发现的较严重的质量问题、安全隐患均可列入扣分项目。 

每月考核时的扣款在当月度结算支付时予以全额扣除，不能返还，全年月度所扣款总额经过折算可在预防性养护项目中增加相应的工程数量。 

2、考核评分依据 

• 《公路养护技术规范》（KTGH10-2009）
• 《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007）
• 《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（1-2001）
• 《公路沥青路面养护技术规范》（2-2001）
• 《公路养护安全作业规范》（JTGH30-2004）
• 《湖南省干线公路小修工程作业标准化规程》
• 《长沙市公路管理局普通公路日常养护管理办法》
• 《长沙市公路管理局公路小修保养工程管理办法》
• 《长沙市公路管理局桥梁（隧道）养护管理办法》
• “2019年度城郊公路养护服务中心公路养护承包考核评分细则” 

								闭
预防性养护合计							96250.00
预算价小写							2421774.37

 

考核项目	考核细目及分值	计分规则	要求说明
小修保养计划（指	月度计划（4 分）	月度计划未完成扣 4 分。	当月计划必须当月完成。
	养护指令、整改指	养护指令、整改指令和巡查通报未按	下发的养护指令、整改指令和巡
令）实施及	令、巡查通报（6	要求和规定及时整改到位，每次扣 1	查通报，承包人必须按要求和规
整改（ 10	分）	分。	定时间迅速整改到位。

分）
文明、安全生产（ 15 分）	安全员（2 分）	养护作业中未配备安全员，每次扣0.5 分。	要求施工现场有一位安全员维护 安全。
	作业人员安全防护（4 分）	作业人员未着养护服装、戴安全帽， 每人次扣 0.2 分。	要求作业人员着标有养护承包单 位名称的养护服装、戴安全帽进行养护作业。
	养护作业现场安全措施（5 分）	作业现场安全标志和标牌及安全防 护、交通疏导措施不齐全规范，每处扣 1 分。	要求作业现场安全标志标牌及安全防护、交通疏导措施齐全规范。
	文明安全生产培 训和教育（2 分）	养护作业人员每月一次的文明安全生 产培训和教育，未实施扣 2 分。	要求养护作业人员每月进行一次 文明安全生产培训和教育。
	安 全 生 产 事 故  （2 分）	养护作业中出现有 5000 元以上安全 生产事故扣 2 分。	要求养护作业中无任何安全生产 责任事故。
养护质量 （60 分）	路面保洁（5 分）	泥砂、杂物等污染面积每 10m²扣 0.2 分，积水每处扣 0.2 分。	路面、路肩和人行道保持干净无垃圾和污染物，路面无积水和其它障碍物。
	路面养护（8 分）	坑槽每处扣 0.5 分，裂纹未封闭每 10m 扣 0.2 分	路面保持平整完好，不得有坑洞， 路面有裂纹时，要及时灌缝封闭。
	路肩养护（3 分）	有坑洞、杂草、积水和反坡，每处扣 0.2 分，路缘石有破损、开裂、沉降， 每 10m 扣 0.2 分	路肩表面平整、坚实、整洁，无 积水、杂草、反坡，路缘石顺直， 无破损、开裂、沉降。
	路基养护（3 分）	有冲沟和缺口，每处（0.4m*0.5m）扣 0.2 分	边坡平顺、坚实，无冲沟和缺口。
	边沟涵洞养护    （3 分）	淤积、堵塞，每 10m 扣 0.2 分，有塌 陷、空洞等损毁，每 2m 扣 0.2 分。	边沟、涵洞排水畅通，无淤积、 堵塞、塌陷、空洞。
	防护工程养护    （3 分）	有坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落的， 每 1m²扣 0.2 分。	挡土墙、路堤墙、八字墙、护坡完好，无坑洞、塌陷、松散、砂 浆剥落。
养护质量	水泥路面接缝养护（4 分）	失养率每增加 0.5%扣 0.5 分。	干线水泥路面接缝失养率控制在 2%以内，支线水泥路面接缝失养率控制在 4%以内
	交通工程养护    （8 分）	缺损 1 个（块）扣 0.2 分，污损的护栏、防撞墙（墩）每 10m 扣 0.2 分， 污损的示警桩、里程碑（百米桩）、道口标柱每 5 个扣 0.2 分。路面标线面积达不到 20%，每少 1%扣 1 分。	所有护栏、防撞墙（墩）、示警桩、里程碑（百米桩）、道口标柱等，一年涂刷油漆不少于一次。保持清洁无污损，及时维护和补充。路面标线完整、清晰，年度 标线面积为总线路的 20%。
	桥梁养护（10 分）	桥面破损、泄水孔堵塞、伸缩缝损坏， 每座扣 0.5 分，桥梁公示牌、限载、 限速标志缺损，每座扣 0.5 分。	桥面无破损，泄水孔通畅，伸缩缝完好，支座干净无杂物，桥梁公示牌完整、准确，限载、限速 标志齐全。

 

		因虫害或养护原因导致行道树、苗木	苗木应生长良好，修剪及时，行
	绿化养护（3 分）	死亡，每 1 棵扣 0.2 分，行道树刷白	道树生长良好，无倾倒、虫害，
		不符合要求，每 5 棵扣 0.2 分。	及时刷白和维护。
	上级检查和考核 （10 分）	在上级养护巡查、检查和季度、半年
		度、年度考核中被通报批评或排名最	参考 2019 年度，市建设养护中心
		后的扣 2 分，排名第一加 2 分。路况	给我中心核定的路况目标为
		检测中与路况目标值 91%每差 1%和路 面 PQI 值 88 每差 1 扣 5 分。	91%，路面 PQI≥88
	应急和抢险（5 分）	应急、抢险、迎检配合不力，造成了 一定不良社会影响，每次扣 2 分。	承包方应积极配合应急、抢险、 迎检等各项工作。
	驻地建设（3 分）	缺 1 人扣 1 分，缺办公场所或办公设 施扣 1 分。	明确项目负责人、现场负责人、 资料员、专职安全员，固定办公场所，必需的办公设备。
项目管理和履约能	养护人员（3 分）	每少 1 人扣 0.5 分。	承包方管理人员和养护人员不少 于 14 人。
			为所有作业人员购买人身意外伤
力（15 分）	施工组织（2 分）	缺 1 项扣 2 分。	害险和其它社保，进场后提交合理可行的施工组织方案和安全保
			障措施。
	内业资料（2 分）	缺生产月报、养护日记、养护记录或资料不全，扣 1 分。	每月及时编制并上报生产月报， 并附相关影像资料，每日认真填写养护日记和养护记录。

每月考核完成后，验收小组负责人和相关人员应签字确认，考核结果应公开并存档。

 

七、计划和实施，合同价款支付方式和条件 

1、计划和实施：工务科在年初制定年度小修保养计划并分解至每个月，上报市局批准后按计划执行。经分管领导审核后，在月初下达当月度小修保养计划至中心养护站，中心养护站根据月度计划编制详细具体的养护任务单， 并安排、督促承包单位具体实施。 

因公路突发情况多，不可预测因素多，工务科可根据当月实际路况等因素，月中对月度小修保养计划中的项目和数量进行合理调整，并及时编制和下达调整后的月度小修保养计划。此计划为验收小组进行数量验收的唯一依据，如承包单位未全部完成计划中的项目和数量，则在本月计量结算时，相应在月度结算款中核减未完成计划部分的金额，按实际完成数量计量。本月未完成的工程量可在下月安排实施，经过验收合格，如已如数完成，下月计量结算时，可将上月结算款中因未完成计划已核减金额予以结算支付。 

2、日常小修保养承包经费计量结算实行按实计量、考核评分、按月度结算的原则。当月度考核评分≥90 分时，考评等级为优良，月度结算款为：本月所实际完成工程量。当月度考核评分<90 分且≥60 分时，考评等级为合格，月度结算款为：本月所实际完成工程量-本月所实际完成工程量×（90-月度考核评分）×1%。如月度考核评分

<60 分，则本月考评等级为不合格，本月度结算款全部扣除，不予结算。如每年的月度考评不合格等级达到 2 次，

 

无条件解除承包合同，第 2 年不再续签书面合同。

 

3、预防性养护工程则采取按计划实施、按实结算的原则。

 

4、年度日常小修保养承包经费每年按月分 12 次支付，考核后月结算款支付额为结算款数的 80%，扣留的 20% 作为承包单位的安全生产保证金和农民工工资保证金，其数量各占扣留款的 50%，经财评中心结算评审后方可支付扣留的余款。原则上，月度结算送财评中心结算评审每年度不少于 1 次，最终以财评中心的要求为准。 

5、预防性养护工程费用支付额为结算款数的 80%，经财政评审后支付余款。

八、保证金制 

为切实加强承包单位养护生产安全管理和保证安全生产投入，提高安全生产责任心，保障民工工资足额发放到位，承包人缴纳一定数量的保证金，双方约定在日常小修保养承包经费每月度结算款中扣留 20%作为保证金。如发生安全生产责任事故赔偿不到位，或有拖欠民工工资遭投诉，发包方可以无条件动用保证金予以支付其欠款，每动用一次，对承包人处罚金 2000 元。

九、应急抢险 

承包方应常备有一定数量的应急抢险人员、交通工具和抢险设备，当养护路段出现应急和抢险情况时，承包方应无条件服从业主的安排和指挥，积极协助做好应急抢险工作。如因承包方配合不力、执行不到位，导致出现重大人员伤亡、财产损失，或产生严重不良社会影响的，一票否决，可单方面无条件解除合同。  

十、人员与设备 

承包单位的养护人员、技术工种、交通工具和设备数量应满足城郊公路养护生产和应急抢险的需要，其型号和数量在承包合同条款中应做具体要求和规定。承包方应明确具体的项目负责人、专职安全员、资料员。 

注：对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。