招标项目采购需求

良塘镇北合村委、桥巩镇葵花村委、五山镇马则村委等 3 个村庄规划编制服务

二、项目概况及编制内容

（一）规划范围和期限

（1）规划范围：来宾市良塘镇北合村委、桥巩镇葵花村委、五山镇马则村委所属村域范围。（2）规划期限：与来宾市国土空间总体规划保持一致，规划基期年为 2019 年，规划近期到 2025 年，规划目标年为 2035 年，规划期限为

2020-2035 年。

（二）规划内容

• 规划定位

村庄规划是整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划等乡村规划， 实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”的法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设和用地等的法定依据。

• 规划原则

坚持农民主体地位，以村民为中心，以村民的迫切需求为导向，尊重村民意愿，充分调动村民积极性，鼓励村民深度参与，编制切实反映村民对建设美丽乡村、过上美好生活愿望的村庄规划，避免把编制村庄规划变成替村民包办。

坚持节约优先、保护优先，以绿水青山就是金山银山的理念为引领，以上位空间规划分解下达的新增建设用地规模为控制上限，盘活存量、扩大流量， 实现全村域规划、全村域整治，严格保护乡村自然山水形态和村庄的肌理、历史文化，保护村庄良好生态本底。

坚持因村制宜、突出地域特色，保留村庄的乡土之美，防止乡村建设“千村一面”，防止照搬城市的规划设计手法，防止把村庄规划做成“缩小版的城市规划”。

坚持量力而行、循序渐进，避免违背规律一哄而上、求全求快，编制符合乡村发展规律、切合村里经济承受能力的村庄规划。

• 规划范围

本次规划范围为良塘镇北合村、桥巩镇葵花村、五山镇马则村等三个行政村村域全部国土空间。

（3）主要任务

①明确村庄发展目标。落实上位国土空间总体规划要求，充分考虑资源禀赋、经济社会发展、人口变化、村民诉求等因素，研究村庄发展定位，制定村庄发展目标。

②落实耕地和永久基本农田保护。坚持最严格的耕地保护制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，从严控制各项建设占用耕地特别是优质耕地，划定永久基本农田储备区，防止随意调减耕地和永久基本农田面积。规划农田水利配套设施和农业设施建设空间。涉及永久基本农田的依法报国务院批准。

③统筹村庄建设区建设。按照上位国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，引导村民向规模较大的居民点和产业发展区集中。按照“一户一宅”法律规定合理确定宅基地规模，划定宅基地范围，明确建设标准和建设要求。统筹推进农村闲置建设用地拆旧复垦和旧建筑旧房屋盘活利用。注重村庄品质打造，充分挖掘广西世居民族的民居建筑特点，提炼民族特色建筑元素，分不同民族和不同区域提出具有广西乡村特色、符合现代生活需要并且村民高度认同、经济可行的农房建设和旧房风貌改造要求。严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

④统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在乡镇域、县域范围内，按照全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络，统筹安排基础设施和公共服务设施、乡村物流基础设施、农村饮水安全巩固提升、农村电气化改造提升、天然气供气设施等建设工程。以方便群众使用、建设维护经济为原则，因地制宜提出基础设施和公共服务设施的选址、规模标准、风貌设计等要求，安排村庄基础设施改路、改水、改厕、改厨、改圈、改沟渠、改农村电网“七改造”和公共交通、污水垃圾处理设施、教育医疗等公共服务设施布局，有序建设，一茬接着一茬干。

⑤统筹产业发展空间。围绕“3+1”特色产业发展和“一村一品”，统筹谋划现代特色农业产业示范区、农产品加工、乡村特色产业及旅游、健康、生态经济等农村一二三产融合新产业新业态发展，合理安排产业发展用地布局，明确产业用地的用途、强度、高度、风貌等要求，鼓励产业空间复合高效利用。严格控制农村新增工业用地，除农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地，引导工业向县、镇等产业园区集聚。保障农村新产业新业态发展

用地，但要防止以“新产业新业态”之名擅自圈地，以“特色小镇”之名开发房地产。

⑥统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，重视传统村落、农业遗迹、灌溉工程遗产等的保护和利用，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护和合理利用措施，保护好历史文化遗存的真实性。坚持保护为主，抢救第一，做到应保尽保。防止大拆大建，防止以“田园综合体”之名破坏自然与人文环境，防止在实施增减挂钩项目时破坏乡村历史文化遗产。

⑦统筹村庄安全和防灾减灾。分析村域内存在的地质灾害、洪涝、火灾、气象灾害等隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和排除各类灾害危害的措施。

⑧统筹国土综合整治和生态环境保护修复。牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，依据上位国土空间总体规划，在农业用地区、村庄建设区、重点生态功能区、生态问题突出区、重金属污染耕地区、矿产资源集中区等区域，针对农村土地低效利用、农村人居环境品质不高和乡村风貌特色不明显、土壤污染、石漠化和土地退化、生态环境退化等问题，坚持保护优先、自然恢复为主，开展系统性、整体性修复，推进山水林田湖草系统治理，保障生态安全和水安全，提升生态服务功能。

⑨明确规划近期实施项目。根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力和村民的迫切需求，研究提出需要统筹推进的国土综合整治和生态修复、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治和风貌改造、历史文化保护等项目安排，明确项目建设时序、资金规模和筹措方式等。

（三）规划成果要求

• 成果内容必须符合本任务书中总则、规划内容和深度等有关章节的 规定，充分实现本次来宾市良塘镇北合村委、桥巩镇葵花村委、五山镇马则村委规划工作的目标。
• 所有设计成果的计量单位均采用国际标准计量单位。长度单位：米（m）；面积单位：公顷（ha）。
• 本次规划应明确村庄规划各村屯的强制性内容与指引性内容，并符 合城乡规划及土地管理方面的相关要求。
• 本次规划成果：
  • 按照完整版提交规划成果，包含规划说明、图纸、表格及数据库。
  • 规划成果应符合《广西壮族自治区村庄规划编制技术导则》（试行）、

《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发<全面推进广西村庄规划编制的

工作方案>的通知》等相关文件的要求，能解决各村屯发展的现状主要问题，实现城乡协调的可持续发展，能为规划管理实施提供科学有效依据。

三、项目要求

（一）实地调研

要求承接单位需进村实地调研至少一周以上。

（二）规划编制成果报送与审查的规定

• 审查与审定办法
• 本次规划审查工作分三个阶段进行：第一阶段由承接单位形成规划初 步方案提交委托单位初审；第二阶段由承接单位形成修改和深化规划成果提交委托单位报规划专家组审查；第三阶段由委托单位报政府相关部门审批。
• 来宾市兴宾区自然资源局负责组织审查工作，规划编制单位负责提供 初审和终审所必需的汇报资料和规划方案介绍。
• 在初审、终审两个阶段，承接单位都必须按技术任务书报送成果文件及汇报成果材料。
• 评审基本原则：提交的成果必须符合技术文件的规定及要求。
• 规划终审后，规划编制单位应根据终审意见，修改并制定正式规划成果，各阶段规划成果应按项目进度与计划安排规定的时限报来宾市兴宾区自然资源局组织相关审查或审批。
• 提交的正式规划成果必须加注编制单位名称及其法人代表、项目负 责人和设计人员名称，并盖印规划编制单位出图专用章。
• 其它
• 成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件不符合本任务书规 定的成果内容和要求；有关经济技术指标严重不实；图纸和方案辨认不清、内容不全、粗制滥造或无填充完整的规划编制单位图签；未盖有承接单位规划编制出图专用章。
• 本次规划编制工作技术文件解释权归来宾市兴宾区自然资源局所有。

（三）成果交付时间要求：自签订合同之日起 20 日历天内提交规划编制初步成果；设计成果获得专家评审通过后修改完成并提交终审成果。

（四）成果、交付的形式及数量

1、乙方提交给甲方的成果文件

1. 来宾市兴宾区良塘镇北合村委、桥巩镇葵花村委、五山镇马则村委 3 个村庄规划说明书、表格、附件
2. 来宾市兴宾区良塘镇北合村委、桥巩镇葵花村委、五山镇马则村委 3 个村庄规划相关图件
3. 来宾市兴宾区良塘镇北合村委、桥巩镇葵花村委、五山镇马则村委 3 个村庄规划数据库

2、成果交付的形式及数量

1. 规划设计成果交付的形式为纸质版和电子版；
2. 文本说明书文件 6 套（规格为 A3），必须含图纸彩色缩印件（规格为 A3）；电子文件光盘 1 套。

3、采购人配合内容

投标人须详细说明在项目实施过程中，如需采购人支持与协助的相关内容， 例如：调研支持、资料提供、座谈安排等。组织的规划调研涉及费用时，相关费用由中标人负责人。

四、付款方式

规划成果通过审批后十个工作日内由乙方开具发票给予甲方，甲方收到发票及税票后十五个工作日内一次性付款。