第四部分   镇江市“十四五”规划编制工作项目需求

一、项目背景

“十四五”时期（2021年-2025年）是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键阶段。“十四五”规划作为开启全面全面建设社会主义现代化国家新征程奠基的第一个五年规划、适应我国社会主要矛盾历史性变化新要求的五年规划、我国积极主动应对世界百年未有之大变局而编制的五年规划，具有特殊重要的历史地位和十分重大的意义。对镇江来说，是全市推动高质量发展的第一个五年规划，是镇江市落实长江三角洲区域一体化发展国家战略的第一个五年规划，科学编制好“十四五”规划具有重大历史意义。因而，开展“十四五”规划编制工作，明确“十四五”发展方向、主要路径和重点任务，为推动镇江市经济社会可持续发展具有重要意义。为践行开门做规划，借助社会智慧，拟聘请专业机构开展《镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制工作。

二、项目范围

项目范围为镇江市全域，土地总面积为3847平方公里，包括京口区、润州区、丹徒区、镇江新区、镇江高新区等辖市区和丹阳市、句容市、扬中市。规划年限为2021到2025年。

三、项目内容（包括但不限于以下内容）

（一）主要内容

1、发展基础与条件。

2、发展环境与阶段。

3、指导思想、发展目标和发展战略。

4、主要任务与措施。

5、重点工程。

6、政策建议。

（二）成果深度

1、规划纲要编制要全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕多重国家战略需求，将宏观政策取向与我市经济社会发展特点以及发展的重点难点问题紧密结合起来，把新发展理念贯穿于规划编制的全过程，突出规划的前瞻性、针对性和可操作性；

2、规划纲要需与上下层级规划相衔接，做好规划、政策以及制度建设之间的衔接协调，特别是与长江经济带发展规划纲要、长三角区域一体化发展规划纲要、苏南现代化建设示范区规划等的衔接；

3、内容包括但不限于对全市“十三五”期间的国民经济和发展情况的概述，和对未来五年的发展作总体规划，涉及发展目标、发展战略、主要任务和保障措施、重点工程等。

（1）发展基础。

全面总结和分析我市现行的社会经济发展环境，“十三五”期间我市所取得的发展成就，包括整体经济发展情况、产业升级、城市建设、环境整治、社会保障、基层治理、体制改革、区域协助、发展成果等方面。

（2）发展环境与条件

分析国家和省政策导向、内外部竞争等经济社会发展的机遇和挑战。包括国外、国内、省内、市内的发展环境分析（包括经济、政治、资源等），我市发展的优势与制约因素等内容。

（3）指导思想、发展目标、发展战略和空间格局

包括指导思想、发展定位、发展目标、发展战略等内容。

指导思想必须围绕国家、省发展大势，把握重大发展战略，紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼，充分体现创新、协调、开发、绿色、共享发展理念，准确把握我市经济社会发展新常态。

发展定位必须立足我市实际，符合城市规划、功能定位明晰，切合我市发展理念，体现经济和社会发展的方向，起到引导和促进作用。

经济社会发展指标要具备代表性和可测性，发展目标要细化、量化，能体现政府职能转变和不同主体功能定位的要求，考虑到相关规划衔接协调的需要。

重点战略须以问题为导向，结合区域发展大势，体现生态文明建设、产业发展和创新引领、新型城镇化推进、公共资源均衡配置、基础设施优化提升、融入区域发展战略等要求，促进可持续发展发展。

（4）主要任务与措施

根据国家、省、市的方针政策要求，结合镇江发展实际，明确发展主线，以提高发展质量和效益为目标，以切实改善民生为根本，前瞻性地提出我市未来五年的主要发展任务和工作措施，包括但不限于以下内容：推进产业转型、统筹城乡发展、增强创新驱动能力、全面深化改革、加快生态文明建设、保障和改善民生、加强民主法制建设、推进区域合作与国际合作、加快智慧镇江建设等。

（5）重点工程

结合我市“十四五”时期的主要任务，提出“十四五”时期的重点建设工程、项目库，力求项目具备引领作用。通过科学合理安排重点建设工程，为实现主要任务提供有利支持。

四、资料成果提交

（一）成果的内容必须符合本项目磋商文件的有关要求和国家有关标准，并按法定程序完成报批。

（二）成果应包括（但不限于）《镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路研究报告》和《镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》文本。成果应充分表达项目编制内容，并能达到预期项目目标，供应商须根据本项目内容和要求，在磋商时相应简述相关成果的内容（大纲），主要成果版本包括纸质文档和相对应的电子版文件，成交供应商须按采购人提出的内容和要求完成最终成果的编制，并提交相应的最终成果纸质30份和相对应的电子文档1份。

（三）最终成果内容必须清晰完整，说明书应准确、完整地阐述其项目意图和内容，项目所包含的相关图纸内容必须全面、准确。成交供应商应按上报所需的要求向采购人提供相应的文本及资料。

（四）计算机文件要求：全部最终成果均应制作计算机文件，图片采用JPG的文件格式，文本文件采用Microsoft word格式文件。（其他格式需根据采购人要求制作）

（五）成交供应商须根据采购人所需成果的数量，完整地向采购人提供。

五、进度安排及付款方式

（一）完工期：2021年1月底，经人大审议批准通过，视同完成项目编制。

（二）交付方式：评审验收。

（三）交付地点：镇江市发展和改革委员会

（四）规划进度安排（初定，可根据项目实际开展情况最终确定具体时间）

（1） 合同签订之日起，1个月内完成前期准备及现状调查，提出基本思路和规划框架；

• 2020年4月底前完成《规划框架》
• 2020年6月底前完成规划纲要初稿

（4） 2020年8月底前完成规划纲要征求意见稿；

（5） 2020年10月底前完成专家评审；

（6） 2020年1月中旬前报市委、市政府审定；

（7） 2021年1月底前，提请市人大审议批准。

六、人员要求

项目的专业技术人员不少于8人且具有相对应的高级职称（提供相应证书）。项目负责人需为城市与区域规划相关领域的专家，并具有正高级或副高级专业技术职称。