第五章 采购内容及相关要求

 

一、服务要求

 

序号	工作内容	单位	数量
1	农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记 发证监理工作	项	1
2	“当涂县农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目”的 1-5 包农村房地一体调查成果汇总，并将验收合格的数据库成果导入现有当涂县不 动产登记数据库	宗	120094

1、总体要求

鉴于“农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目”包含多种应用、涉及的技术面比较广、复杂程度较高、建设周期较长，为此，监理单位要按照项目建设目标和要求，遵循国家、省、市相关工作标准和要求，以及监理的标准与规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学和适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的质量、进度进行全面控制和监督，负责相关的合同管理、信息管理、信息安全管理，负责各项目全过程监督协调，从而使本项目“按期保质、高效、节约”地完成。

• 按照测绘工程项目监理办法，从项目技术设计到项目的各个生产环节及其项目的检查验收等各个阶段进行监理。

• 监理单位制定项目监理制度，对项目的质量、进度进行全面控制。
  • 监理单位组建监理团队，每天对项目情况进行实地跟进，建立监理日记制度，保障监理工作与项目开展同步进行。
  • 建立项目的周报制度，每周通报项目的进展和项目的质量情况，并督促各作业单位对存在的问题落实整改。

2、监理服务范围和内容

农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目施行全过程监理：对不动产权属调查、不动产测量、数据入库、资料收集进行全过程监理，包括项目前期准备工作、技术方案设计、技术人员培训、项目实施（控制测量、地形地籍测绘、不动产权原资料收集、不动

 

产测绘、权属调查、地类调查、数据建库、不动产权籍调查成果检查与入库、申请登记资料收集各项管理工作）、项目初步验收、项目正式验收、成果汇交、质量保证期等项目全过程。监理单位对各阶段成果进行监理检查，抽查数量须覆盖所有调查行政村，外业宗地数量抽查不少于权属调查宗数的 10%，内业全数检查，以保证对农村房地一体宅基地和集体建设用地不动产权籍调查项目所有的工作环节进行有效的监督和管理；监理单位须对不动产单元权籍调查成果进行抽检，检查通过后，权籍调查单位才能进行权籍调查成果入库。

3、监理服务要求

按照《不动产权籍调查技术方案》等标准和规范要求，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：

• 项目组织实施以及技术总体方案的把关

（1） 协助当涂县自然资源和规划局审核和确认总体设计方案；

（2） 协助当涂县自然资源和规划局审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

（3） 协助当涂县自然资源和规划局审核和确认承建单位的组织和实施方案

• 协助当涂县自然资源和规划局审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）

（5） 协助当涂县自然资源和规划局审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点

• 项目质量控制
  • 按照相关技术要求，对农村房地一体宅基地和集体建设用地不动产权籍调查项目进行全过程质量控制。
  • 对权籍调查单位提交的测绘和权属调查成果资料检查结果进行详细记录，对首次检查不合格的，经整改后其成果可提供二次检查；二次检查不合格的，以每不动产单元成交价

10%的罚金；第三次检查不合格的，则由采购方终止与成交单位的合同，并追究相应违约责任。

（3） 监理单位需对所检查成果的质量负责，采购方可组织对监理方检查的成果进行抽查，对首次抽查不合格的，由监理方重新检查后再次提交，经再检后抽查不合格，则由采购方处以该批次不动产单元成交价 20%的罚金，第三次检查不合格的，则由采购方终止与监理方的合同，并追究相应违约责任；若在工作中存在三起二次抽检不合格的，则由采购方终止与监理方的合同，并追究相应违约责任。

• 项目进度控制

（1） 协助当涂县自然资源和规划局审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保

 

证总体计划目标。

• 对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位及时按项目总进度计划及时进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现。
• 当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

• 项目成本控制

（1） 通过对项目实施中的方案以及设计的评估，确保投资在合理、性价比高的范围内。

• 协助建设单位做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量及形象进度结合起来。

• 项目变更控制
  • 对每个项目合同有针对性地构建一个变更控制系统，通过它对项目计划、流程、预算、进度或可交付成果的变更申请进行评估。
  • 注重对项目经理的时间管理是否合理、有效进行监督，并且就检查结果与项目经理本人进行沟通，帮助项目经理进行有效的时间管理。
• 根据项目制定出计划成本，通过采用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而督促承建单位采取措施以减少或消除偏差，实现目标成本。

（4） 及时记录合同变更情况，并经确认。

• 项目合同管理

（1） 跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

（2） 对合同工期的延误和延期进行审核确认；

（3） 对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

（4） 根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

• 信息管理/项目文档管理

（1） 做好监理日记及项目人事记

（2） 做好合同批复等各类往来文件的批复和存档

（3） 做好项目协调查会、技术专题会的会议纪要

（4） 管理好实施期间的各类技术文档

（5） 项目周报

 

（6） 项目月报

（7） 监理建议书

（8） 监理日志

（9） 各种会议纪要

• 阶段性项目总结
• 各承建方提交的技术文档

• 信息安全管理
  • 对安全系统的设计更改、安全产品测试规范、安全设计的审核和确认、安全设计评审进行监督管理；
  • 确保各项与验收相关的文档和数据满足验收要求，并保证这些文档和数据真实反映信息系统的安全实际情况；
  • 保证项目过程中的技术文档的准确性、完整性和详细程度等，并对项目文档进行审查、分析；

（4） 建立完整的信息安全管理文档。

• 项目知识产权的管理

（1） 负责项目过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；

• 负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方及承建方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为；

（3） 协助业主方对项目过程中所产生成果的知识产权进行整理。

• 组织协调

经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协凋解决项目建设过程中的各类纠纷。

监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：

（1） 第一次现场会

（2） 监理交底会

（3） 周例会

（4） 监理协调会

（5） 专题讨论会

（6） 专家论证会

 

（7） 阶段工作总结会

（8） 问题通报会

（9） 阶段以及最终验收会

• 主要成果
  • 监理成果。主要包括监理方案、监理实施细则、会议纪要、开工/复工报审表及项目暂停令、项目进度计划、监理工程通知单、监理工作联系单、来往函件、监理日志、监理周报、监理月报、质量缺陷与事故的处理文件、监理报告等；
• 按实施方案、技术规程、技术标准等要求汇总的全县数据成果、图件成果、文字成果、数据库成果等。

4、监理服务履行的职责

• 执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

• 不收受被监理单位的任何礼金。
• 不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项。
• 遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
• 坚持公正的立场、独立、公正地处理有关各方的争议。
• 坚持科学的态度和实事求是的原则。
  • 在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，帮助被监理方完成起担负的建设任务。

5、监理服务遵循的依据

• 经批准的项目技术设计书；
• 建设单位与项目承建单位签订的合同；
• 建设单位与监理单位签订的合同；
• 有关国家、省、市技术规范和标准。

6、其他条款

• 本项目产生的所有知识产权归采购方所有。
• 本项目监理验收办法

本项目监理从组织机构、人员配备及管理制度方面，包括：质量、进度、沟通协调等监理业务方面，监理文档资料、表格规范化，结合整体项目质量等方面对监理工作进行评价验收。

 

项目过程保密及数据保密：在项目实施过程中和系统运行过程中，成交供应商必须对采购人提供的任何数据及文档（包括设计文档、测试数据、GIS 数据、遥感影像数据、档案资料等） 有保密的责任和义务。在磋商响应文件中应对该项内容提交书面承诺书，作为签订项目保密合同的依据，并做为合同密不可分的一部分。

投入项目人员的变更，对投入各阶段人员必须在合同签订前与采购人最后确定，确定后不得随意变更，对投入本项目的核心人员不得变更。

成交供应商在磋商响应文件中所承诺的项目投入情况（包括管理人员、作业人员、项目负责人、技术骨干情况及作业设备等情况）必须与实际投入情况相符，否则可视为成交供应商违约，采购人有权追究其违约责任。

• 版权与保密。

（1） 本项目所有成果的版权属采购方所有，未经同意，成交供应商不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供；采购方提供的任何业务资料，成交供应商需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。成交供应商在采购方单位工作时，应遵守相关规章、制度等。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。

• 升级改造不动产登记系统，满足农房一体化发证的需要，并将农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目经过验收后的国标成果整理后导入到当涂县现有的不动产登记数据库中。

（3） 其他要求

本次调查、测绘及其数据建库等成果所有权和使用权均属于当涂县自然资源和规划局。中标单位不得以任何借口拷贝，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。

二、商务要求

（一）质量要求与验收

按国家、省相关政策与技术标准及技术规范，保证当涂县农村房地一体调查项目符合调查设计书要求，并且通过相关验收。

（二）工期要求

1、2020 年 10 月底前全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权、数据建库的监理工作。

2、2020 年 11 月底前全面完成“房地一体”宅基地和建设用地使用权登记发证监理工作， 并且同步完成数据合库及数据汇总，将验收合格的数据库成果导入现有当涂县不动产登记数据

 

库。

（三）人员配备要求

项目部成员须为成交供应商正式员工，且投入测绘类专业技术人员不少于 18 人。合同签订后，成交供成商需提供近三个月的为其缴纳的社保证明。项目组成员需常驻项目所在地(当涂县)以满足业务开展需要。项目负责人、技术负责人及质量负责人应具有测绘专业中级及以上职称，其他人员需具有测绘专业初级及以上职称。针对“当涂县农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目(项目编号：MASCG-3-F-F-2019-1594 )”中各包別需设立项目小组，各小组需配备不少于 2 名驻点人员。项目验收通过后需至少拟派 1 名驻窗专业技术人员根据采购人的要求完成后期资料完善、数据汇总、日常数据库更新维护等工作。

（四）售后服务（后续服务）

1、成交供应商在项目完成后，对成果质量免费维护不少于三年。

2、在成果质量免费维护期间内，成交供应商应积极解决采购人在使用成果过程中发现的问题。解决问题中发生的费用由成交供应商承担。

3、响应时间：成交供应商在成果质量免费维护期内，必须要有专门队伍从事此项工作， 提供 7×24 小时免人工费、免服务费的服务，响应时间为 4 小时，一般问题 8 小时内解决， 如不能在 8 小时内解决，24 小时内必须到场采取一切措施保证项目实施的正常运行。成交供应商如维护不及时，采购人有权自行处理，所涉及的维护费用均由成交供应商承担。

4、在成果质量免费维护期间内，成交供应商应积极解决采购人在使用成果过程中发现的问题。成交供应商须承诺项目验收后三年内日常维护技术服务投入人员不少于 1 名专业技术人员。解决问题中发生的费用由成交供应商承担。

（五）付款方式

监理方案经过专家评审，项目完成并通过上级主管部门组织的验收合格后支付至合同款的

80％；完成“当涂县农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目”5 个包别的数据库接边、数据汇总及档案扫描挂接工作，并成功接入当涂县不动产登记管理系统后支付至合同款的 90％；自监理任务验收合格之日起 36 个月内无质量及售后问题，并监督调査单位驻窗口服务，配合我局不动产登记管理系统数据无缝衔接后，支付合同款的 10％。最终付款额根据业主方的年度预算情况安排，如预算不足则向后续年度顺延。

（六）特别要求

 

因国家、省政策方案变化或地方指导意见调整导致的工作量变化，采购方不再追加任何工作经费，由成交供应商自行承担，且要求成果达到相关验收标准。