项目需求及相关要求

 

一标段

 

服务要求

 

⑴ 编制内容：编制完成《银川综合保税区环境影响评价报告书》上报生态环境主管部门，并取得生态环境主管部门的审查意见。

⑵ 编制要求：实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中，充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。制定和选择维护规划区内及其周边地区生态环境良性循环和经济可持续发展的最佳行动方案，为该规划确定开发方向、开发规模、开发速度、经济结构、总体布局和环境建设提供决策依据。其具体编制要求如下：

《报告书》编制目的明确、内容较全面，规划区环境概况介绍较清楚，基础资料、数据总体可信；评价方法适当；环境影响分析、预测和评估可靠；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施合理、有效；规划方案分析与环境影响评价总体反映了规划环评的特征，评价结论总体而言，对规划的优化及实施规划的环境保护工作有指导作用。

⑶ 编制结果：投标人编制的《银川综合保税区环境影响评价报告书》及时上报生态环境主管部门，并取得生态环境主管部门的审查意见。

编制原则

 

⑴ 贯彻执行国家关于环境保护政策，按照国家和地方现行的有关法律、规范及标准执行编制。

⑵ 通过对银川综合保税区周围环境现状的调查和监测，掌握评价区域内的环境质量现状以及环境特征；分析集中区内未来入驻企业的污染物排放情况，结

 

 

 

 

 

合所在地区环境功能区划和银川综合保税区规划要求，预测集中区今后发展、建成后主要外排污染物对周围环境的影响程度、影响范围。同时针对入园企业的类别，结合区域内部功能布局的合理性、环境承载能力和土地利用规划的生态适宜性等，分析拟采取的环保治理措施的技术经济可行性与合理性，提出预防或减轻不良环境影响的污染防治措施，并建立和完善环境管理体系等措施。

⑶对目前银川综合保税区规划实施过程中的环境影响及预防或减轻不良环境影响对策和措施的有效性进行调查、分析和评估，发现有明显的环境不良影响的，及时提出并采取相应的改进措施。

 

 

 

 

 

 

 

 

1 、工作范围

 

二标段

 

综合保税区及其所涉及到的山洪沟道产流区域。

2、工作依据

• 法律法规及有关规定

• 《中华人民共和国水法》（2002 年 10 月 1 日起施行，2016 年 7 月修订版）；
• 《中华人民共和国防洪法》（1998 年 1 月 1 日起施行，2016 年 7 月修订版）；
• 《中华人民共和国河道管理条例》（1988 年 6 月 10 日施行，2017 年 3 月修订版）；
• 《中华人民共和国水文条例》（2007 年 6 月施行，2017 年 3 月修订）；
• 《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（1992 年 4 月施行，2017 年 12 月修订）；
• 《水文监测环境和设施保护办法》（2011 年 4 月施行，2015 年 12 月修订）；
• 《宁夏回族自治区水工程管理条例》（2002 年 11 月 7 日宁夏回族自治区

第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自 2003 年 1 月 1 日施行）；

• 其他有关国家、省区及河道主管部门的相关法律、法规。
  • 有关规划、规范和技术标准

（1）《防洪标准》（GB50201-2014）；

• 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；
• 《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL 44-2006）；
• 《水利工程水利计算规范》（SL 104-1995）；
• 《公路工程水文勘测设计规范》（JTGC30-2015）；
• 其它相关技术标准规范。
  • 其它资料
    • 河道实测地形、实测断面资料，相关水利工程设计资料；
    • 银川综合保税区相关规划、设计资料。

3、评估主要内容

• 项目建设与有关规划的关系及影响分析

 

 

 

 

• 项目建设是否符合防洪标准、有关技术和管理要求
• 项目建设对河道泄洪的影响分析
• 项目建设对河势稳定的影响分析
• 项目建设对河道堤防、护岸及其它水利工程和设施的影响分析
• 项目建设对防汛抢险的影响分析
• 第三人合法水事权益的影响分析
• 项目施工对环境的影响分析
• 洪水、河势、冲淤等对工程的影响分析

 

 

 

 

 

三标段

 

一、安全预评价区域评估概念

 

在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前， 依据选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、功能分布、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等通用事项的相关基础资料，对建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的具有共性的危险、有害因素进行辨识、分析与评估，确定其与安全生产法律法规、国家标准、行政规章和行业规范的符合性， 预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议， 形成前置性、整体性、区域化评估评审成果。

二、安全预评价区域评估总体要求

 

根据银川综合保税区安全监管的现实需要，从区域风险的“预见性”和“可控性”出发，达到以下四个目的和要求：

1. 清晰辩识和评价现有（预见）风险；
2. 根据预评价情况指导完善相关安全设施，落实有关问题的整改，实现预控制和管理；
3. 指导园区项目的发展规模和产业结构布局，规范园区相关安全设施的配置和管理；
4. 指导应急救援队伍建设。三、安全预评价区域评估基本要求

区域安全预评价报告编制可参照现行的《安全评价导则》（AQ8002）编制要求， 同时，应结合安全评价指标体系和预判定等方面的研究成果。评价报告应有安全整体性、系统性的高度，将单体的安全考量扩展为多点集中的区域风险的度量，将园区作为一个整体进行预辩识、预评价和预控制。在内容上，要突出风险辩识（危险

 

 

 

 

 

目标的确定）、风险大小的计算结果、安全容量的具体描述、风险的联动效应和区域风险的分布状态等。对以上辩识和评价结果要有包括有关区域风险评价依据、评价方法、计算过程、各类图表等详实资料作为结论的支撑。

四、编制的主要依据

 

1. 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2014〕第 13 号）
2. 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2008〕第 6 号）（根

据 2019 年 4 月 23 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）

3. 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第 88 号，

根据 2019 年 7 月 11 日应急管理部令第 2 号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正）

4. 《产业结构调整指导目录》（2019 年版）
5. 《应急管理部关于印发<化工园区安全风险排查治理导则（试行）>和<危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则>的通知》（应急〔2019〕78 号）
6. 《宁夏回族自治区安全生产条例》（2006 年 9 月 27 日宁夏回族自治区第九届

人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2015 年 11 月 26 日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）

7. 《宁夏回族自治区开发区（工业园区）安全生产管理办法（试行）》（宁政办发〔2017〕198 号）
8. 《自治区应急管理厅办公室关于印发<宁夏回族自治区建设项目安全预评价区域评估工作规程（试行）>的通知》（宁应急办发〔2019〕33 号）

9.《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018 修订版）

• 《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）
• 《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
• 《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）

 

 

 

 

 

13.《安全评价通则》（AQ8001-2007）

• 《安全预评价导则》（AQ8002-2007）
• 银川综合保税区提供的其他资料

 

 

五、工期：按照甲方要求或合同约定六、服务内容及形式

1. 评价单位组织专业技术人员编制银川综合保税区管理委员会银川综合保税区安全预评价区域评估报告书，在编制过程过中积极和保税区相关负责人对接，及时提供安全评价所需的资料、协助解决编制中存在的各类问题，并为综合保税区提供合理化的建议或意见等；
2. 评价单位组织技术人员进行现场勘查（具体根据保税区安排）；
3. 评价单位协助抽取报告评审专家，组织专家评审并进行评审汇报和答疑工作；

• 按照专家提出的意见进行修改并出具安全预评价区域评估报告备查稿。七、服务成果验收

1.安全预评价区域评估报告通过专家评审，并经专家组长复核同意备查； 提供银川综合保税区管理委员会银川综合保税区安全预评价区域评估报告书

（备查稿）伍份和电子版（PDF）壹份 ，送达甲方指定的地点。

 

 

 

四标段

 

1 、工作范围

分析范围为灵武市，取水水源论证范围黄河宁夏段，取水影响范围为灵武市所有引黄水供水对象，入河排污影响范围根据保税区退水方案确定。

2、工作依据

2.1 法律法规及有关规定

• 《中华人民共和国水法》（2002 年 10 月 1 日起施行，2016 年 7 月修订）；
• 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月 1 日起施行，2017 年 6 月
• 日修订）；
• 《中华人民共和国防洪法》（1998 年 1 月 1 日起施行，2016 年 7 月 2 日修订）；
• 《建设项目水资源论证管理办法》（2002 年 5 月 1 日起施行，2017 年 12

月 22 日修订）；

• 《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695 号，国家发改委、水利部于 2019 年 4 月 15 日印发并实施）
• 《关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》（水节约[2019]136号，水利部 2019 年 4 月 28 日下发）；
• 《水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》（办节约[2019]206 号，水利部办公厅 2019 年 9 月 25 日出台）；
• 《黄河水量调度条例》（2006 年 8 月 1 日起施行）；
• 《黄河取水许可管理实施细则》（2009 年 7 月 1 日起施行）。
• 《宁夏回族自治区关于实施最严格的水资源管理制度的意见》（宁政发

[2012]167 号，宁夏回族自治区政府 2012 年 12 月 4 日实施）

• 《宁夏回族自治区水资源管理条例》（宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2017 年 1 月 1 日起实施）等。

3、评估主要内容

• 总论。

 

 

• 规划与水资源相关的内容识别与分析。
• 水资源条件分析。
• 规划需水预测分析。
• 规划实施水资源保障方案分析。
• 规划布局与水资源条件相适应性分析。
• 规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析。
• 规划实施影响分析及消减影响分析。
• 节水评价。
• 规划水资源论证结论与建议。