采购需求

 

前注：

1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

2.下列采购需求中：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后，在合同、担保措施生效（须提供等额的预付款保函或其他担保措施）后3个工作日内支付合同额的40%作为预付款，成交供应商完成所有报告编制且经主管部门备案或批准后付清剩余款项。 （注：供应商应向采购人提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施；在签订合同时，供应商书面明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。）
2	服务地点	采购人指定地点（肥西县）
3	服务期限	合同签订后120个日历天
4	供应商资格	1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商所提供的服务为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接； 3.本项目的特定资格要求：无。
5	本项目采购标的名称及所属行业	标的名称：肥西经开区“标准地”区域评估项目 所属行业：其他未列明行业
6	是否允许联合体磋商	□是 ☑否

二、项目概况

肥西经开区成立于1991年，2006年经安徽省政府批准为省级开发区，2016年进入国家级开发区培育期。目前规划面积110平方公里，建成区60平方公里。本次评估范围，区域性地震安全性评价按9平方公里红线范围内（工业存量土地约3平方公里，住宅约0.3平方公里），水土保持评估按约4平方公里。其余几项区域评估范围按扩区后与原2021年做标准地增加范围，约9平方公里。（以上具体红线范围按肥西县经开区管委会提供的红线范围图为准）

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》（皖政办秘〔2020〕117号），深化放管服改革，推进开发区“标准地”改革，进一步提升区域项目审批效率，降低企业投资成本，提升市场主体获得感，打造成优化营商环境的示范区、绿色转型先行区，现拟通过竞争性磋商方式选择合格供应商，开展肥西经开区区域评估评价咨询服务，包括环境影响区域评估、区域节能评价、地质灾害危险性评估、区域性地震安全性评价、水资源论证区域评估、水土保持评估、文物资源区域评价、区域性气候可行性论证评价、压覆矿资源评估。

三、服务需求

依照相关法律法规和技术规范等开展工作，提交《肥西经开区区域节能评价报告》、《肥西经开区区域地震安全评价报告》、《肥西经开区区域地质灾害危险性评估报告》、《肥西经开区环境影响区域评估报告》、《肥西经开区水土保持评估报告》、《肥西经开区水资源论证区域评估报告》、《肥西经开区文物资源区域评估报告》、《肥西经开区区域性气候可行性论证评价报告》、《肥西经开区压覆矿资源评估报告》。

四、服务标准

1.区域节能评价

根据《安徽省区域能评暂行办法》（皖发改环资规〔2020〕5号）和《合肥市工程建设项目区域节能评价实施细则（暂行）》文件中的相关技术要求，编制《肥西经开区区域节能评价报告》，通过全面分析区域用能状况，提出能源消费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，明确与产业定位相适应的节能措施和能效标准，编制区域节能报告，制定区域节能审查负面清单，实行分类管理，严守能耗总量和强度“双控”目标，提高能评效率，制定园区入园企业的负面清单。区域节能报告应当包括以下内容：

（1）区域概况；

（2）用能现状及能耗标准分析；

（3）产业定位及主要产业能耗标准；

（4）单独节能审查项目清单；

（5）清单外项目承诺备案制度；

（6）节能及煤炭消费总量控制目标分析；

（7）提高用能效率、优化用能结构对策措施；

（8）区域先进节能设备、工艺和技术推广应用，节能奖励和能效领跑者工作机制；

（9）用能承诺、监测监察和责任追究等。

2.区域性地震安全性评价

根据《安徽省区域性地震安全性评价工作管理办法（暂行）》等文件中的相关技术要求，编制《肥西经开区区域地震安全评价报告》，包括区域规划范围内主要断层活动性鉴定、地震危险性评价、地震动参数评价和地震地质灾害初步评价。

其基本工作内容应包括：区域地震活动性和地震构造评价，近场区地震活动性和地震构造调查与评价，目标区主更断层勘查和活动性鉴定，目标区浅部土层结构三维模型建立，地震动预测方程确定，目标区概率地震危险性分析，地震工程地质条件钻孔勘查、土层波速与非线性参数测试，典型土层模型建立、场地地震反应分析与地动参数确定等，建立目标区地层数据体和多参数地动参数数据体，建设区域性地震安全性评价技术和服务系统。依据场地工程地质条件，由技术服务系统计算给出设定场点建设工程所需的设计地震动参数，并给出地震地质灾害初步评价结果。

3.地质灾害危险性评估

根据《地质灾害防治条例》、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）附件1中《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》、《地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015)》和合肥市自然资源和规划局关于印发《合肥市区域地质灾害危险性评估实施细则》的通知（合自然资规函〔2019〕941号）等相关要求，编制《肥西经开区区域地震安全评价报告》，包括阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。

4.环境影响区域评估

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》、《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环评〔2020〕65号）等文件的要求，编制《肥西经开区环境影响区域评估报告》，重点围绕产业园区产业定位、布局、结构、规模、实施时序以及产业园区重大基础设施建设等内容，从生态环境保护角度提出优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。

5.水土保持评估

依据《中华人民共和国水土保持法》、《水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见》（办水保〔2020〕235号）、《关于全省开发区水土保持区域评估工作的指导意见》（皖建审改组〔2021〕1号）等有关法律法规和技术要求，编制《肥西经开区水土保持区域评估报告》。报告主要从以下思路开展：

（1）调查园区地理位置、区域自然条件、土地利用现状与规划情况、水系现状及规划情况、所在区域的水土流失现状及水土保持现状等情况；整理园区主要建设内容及技术指标，总体布置及规划实施情况等。

（2）对区域选址进行水土保持制约性因素分析评价，对区域占地、土石方平衡、竖向布置、具有水土保持功能工程等方面进行分析评价。对于区域控制性详细规划中未考虑或考虑不完善的内容，从水土保持角度进行补充完善。

（3）分析园区水土流失，提出水土流失防治责任范围及防治责任者，进行防治分区划分，制定防治目标，提出水土流失防治方案、水土保持监测及投资估算等内容。

（4）从后续设计、水土保持补偿费缴纳、监理、水土保持设施验收、区域内建设项目管理等方面提出保障措施。

（5）对园区水土保持中存在的问题提出有针对性的建议。

6.水资源论证区域评估

根据《关于安徽省水资源论证区域评估工作的意见》（皖水资管函〔2021〕172号）、《水资源论证区域评估技术导则》（DB34/T 4323-2022）等法律法规及相关规范标准制《肥西经开区水资源论证区域评估报告书》。通过资料收集、现场勘查结合区域产业特点制定水资源论证区域评估报告，报告主要从以下思路开展：

（1）收集整理基础资料，包括相关法律法规文件、园区上位规划、区域水资源管理的要求。

（2）对区域水资源条件、水资源开发利用情况及存在的问题进行分析。

（3）分析园区发展历程、现状用地情况、社会经济发展现状以及园区供水现状、退水现状。

（4）开展园区现状用水量和节水措施调查，结合《规划和建设项目节水评价技术要求》对园区现状用水水平以及节水潜力进行分析。

（5）结合园区规划中关于园区的相关内容，对园区规划水平年需水、水资源配置方案、水资源保障可靠性、用排水状况、水功能纳污情况进行合理性分析。

（6）在水资源分析的基础上，结合“规划”发展目标、布局和规模等，分析“规划”分析规划实施对区域水资源配置规划论证范围内的水资源配置格局、水资源、水生态环境所可能产生的直接、叠加和长期累积影响。

（7）提出园区现状水资源节约和保护措施。

（8）整理总结得出结论并提出建议。

7.文物资源区域评价

根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定和安徽省工程建设项目审批制度改革办《关于实施工程建设项目区域评估的指导意见》、安徽省文物局关于印发《安徽省开发区文物资源区域评估工作实施细则》的通知(皖文物保(2020)49号)、《合肥市人民政府关于印发合肥市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(合政秘〔2019〕48 号)和合肥文旅局关于印发《合肥市工程建设项目文物保护区域评估实施办法(暂行)》的通知(合文旅发〔2020〕76 号)等文件相关要求，编制《肥西经开区文物资源区域评估报告》，评估报告应该明确该区域文物调查的组织实施情况、调查的结果、对发现的不可移动文物依法提出的处理意见，根据调查发现文物的不同情况，提出相应的保护方案。

8.区域性气候可行性论证评价

根据《中华人民共和国气象法》、《气候可行性论证管理办法》（中国气象局第 18 号令，2009）和《安徽省开发区区域性气候可行性论证专项评价工作实施细则（试行）》有关规定，对与气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响的分析、评估活动。

9.压覆矿资源评估报告

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《安徽省自然资源厅关于开展市县级特定区域压覆重要矿产资源调查评估有关工作的通知》皖自然资矿保函〔2022〕85 号、以及原国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137 号），编制压覆重要矿产资源评估报告，评估报告需明确本项目范围及其周边地区的地质、矿产、矿业权设置及矿产地区域压覆重要矿产资源情况，若压覆查明的矿产资源，则需估算压覆的资源储量。

五、成果要求

1、成果文件须通过有关主管部门组织专家评审，并按评审意见修改完善，获得主管部门的备案许可。

2、须提交采购人全部成果文件6套，电子版文件刻盘1套。

六、人员配备要求及相关职责

1、拟配备本项目人员不少于10人（含项目负责人1人、技术负责人1人、质量负责人1人）。

2、项目负责人：负责本项目的统筹安排，负责与采购人对接，及时安排任务、制定实施计划并监督计划的执行、落实情况等。

3、技术负责人：负责本项目技术管理工作，保证编制技术要求并督促落实，负责项目质管组及报告组的工作安排及管理等。

4、质量负责人：负责项目质量监察工作，确保所有工作严格遵守国家质量标准、规范、规程和质量文件，并及时收集和更新项目资料。

七、报价要求

1、项目预算：290万元。

2、本项目按总价报价方式。报价为完成本次采购项目的全费用价格，承包风险由供应商自行承担。其组成包括人工费（含所用工人工资、福利、社保等）、管理费、办公费及消耗品、油费、通讯费、培训费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用等以及为完成本次采购项目所发生的一切费用。

3、供应商应考虑合同期内政策性费用及“营改增”税收费用调整等所有风险。投标报价应考虑包括但不限于物价上涨、工资上调等风险，履约期限内不得以任何因素增加费用。

八、其他要求

涉及单个有资质要求的评估项目，若成交供应商不具备此项目资质条件，经采购人同意，由成交供应商自行委托有相应资质的单位开展工作。