采购需求
一、项目概况
（1）项目名称：泗洪县县域综合交通运输发展(中长期)规划项目编制采购。
（2）项目预算及最高限价：90万元人民币。
（3）编制周期：240日历天。
（4）付款方式：提交初步方案成果后付合同价款的20%，提交中间成果后付至合同价款的50% ,最终方案成果经省、市相关部门审查合格后付至合同价款的70%，出具正式审核的成果并且承诺完成后续服务后付清余款 。
（5）资金来源：县财政。
二 、 总体要求
1、按照国务院《交通强国建设纲要》、江苏省发布的《交通强国江苏方案》、苏交计【2019】89号文、苏交计【2020】22号等文件规定，结合泗洪实际情况，以十九大习近平总书记提出的围绕建设人民满意、保障有力的交通强国，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系、法治交通体系，涵盖铁路、公路、水路、航道、管道、桥梁隧道、车站、物流、港口码头、站场、枢纽、公交等，认真开展泗洪交通运输现状调查，全力规划我县成为智能智慧城市。
2、以新理念、新体系和新目标对泗洪县综合立体交通网规划进行顶层设计和系统研究，从城市定位、经济产业、城镇体系发展规划需求出发，加强与相关规划的融合，推动“多规合一”，重点做好与国土空间规划、城镇体系规划和生态环境保护的全面衔接。全面梳理和剖析泗洪县综合交通发展现状和存在问题，并结合“一带一路”和淮河生态经济带、长三角区域一体化等国省重大战略对泗洪县综合交通运输发展的要求，从服务乡村振兴、省内全域一体化、“1+3”主体功能区建，推动经济社会发展、促进国土空间开发，支撑交通强国建设的角度，研究制定在交通强国和交通强省背景下泗洪县综合交通发展的总体思路、发展目标、规划方案、重点任务，提出近期建设计划、远景展望蓝图以及保障措施等内容，提升和拓展区位和产业竞争力，支撑和引导经济社会可持续发展。
3、主要研究方向：首先对我县现有交通基础性设施进行调查，全面分析我县现有交通基础性设施是否满足实际交通需求，长远布局我县未来应建设的交通基础性设施和可建设的交通基础性设施，推动交通基础设施从“补板”向“增效能”转变。在交通基础性设施布局科学、完整、合理的情况下进一步配备相应的交通工具、交通设备。在交通基础性设施和相应交通工具、设备全面布局完成后，如何采取科学、可行的治理手段和维护方法进行正常运行，从而实现最终的交通规划目标。
4、主要规划内容包含但不限于：包括我县县级综合交通运输体系发展现状、面临形势与发展要求、运输需求特征、规划目标、综合立体交通网络规划、客货运输服务规划、智慧绿色平安交通规划、行业治理体系和治理能力现代化规划、交通强国试点示范、近期工作重点、保证措施等内容。
5、近期截止于2019年底的现状，在“十四五”的规划基础上重点研究至2035年，展望2050年的发展未来。
三、基本原则
1）坚持服务大局：服务乡村振兴、服务省内全域一体化发展、“1+3”主体功能区建设，服务和促进国土空间开发，服务交通强国建设，推动交通运输从“强自身”向“强支撑”转型提升。
2）坚持人民满意：以建设人民满意交通为根本出发点，从“走得了”向“走得好”转变，从“便出行”向“悦出行”转型提升。降低物流成本，提升城乡物流配送水平推动“畅其流”向“优其流”转型提升。提升本质安全水平，系统性减少交通事故。
3）坚持统筹协调：从区域一体、城乡一体和综合立体等角度编制我县县级综合交通运输发展规划。处理好生产、生活、生态“三生”空间关系。突出农村公路在我县县域综合交通运输发展中的主导作用，统筹好县域农村公路网络及服务体系与县域干线交通网的关系，推动交通基础设施从“补短板”向“增能效”转变，协调好建设与管理、养护、运营之间的关系。
4）坚持创新驱动：放大江苏交通科技信息化水平的优势，抢抓大数据、物联网、5G技术、人工智能、区块链等发展契机。创新交通运输发展新业态、新模式。
5）坚持远近结合：认真勾画未来30年我县县域交通运输可能的发展场景，对新生产、生活和流通方式引发的新交通运输业态和模式有充分应对，也要兼顾“十四五”发展的要求，既突出面向远期的战略布局，也要突出近期建设的要点。
四、主要规划内容
包括我县县级综合交通运输体系发展现状、面临形势与发展要求、运输需求特征、规划目标、综合立体交通网络规划、客货运输服务规划、智慧绿色平安交通规划、行业治理体系和治理能力现代化规划、交通强国试点示范、近期工作重点、保证措施等内容。
 1 ） 客观评价发展现状 。分析城镇、产业发展，对城镇和产业发展现状的描述要定量、定点（落到具体空间位置）。全面评价综合交通网络与经济社会发展的适应性。分析现有综合交通网络的效率、服务效果、安全性和各种运输方式之间的衔接效率，系统梳理存在问题，找准发展的短板、亮点、特色。
2 ） 面临形势与发展要求。全面把握规划目标年经济社会发展状态，分析交通运输发展面临的机遇、挑战和发展要求。前瞻研判新的生活方式、生产方式和流通方式对交通运输的影响。
 3 ） 深入分析运输需求。深入分析未来交通运输总量、结构变化趋势和客货运输需求特征，形成更加合理的线网结构。结合未来城市群都市圈发展趋势研究运输需求特征。
4 ） 科学确定规划目标 。提出目标年的综合立体交通网规划目标，包括总体目标和具体指标。重点围绕安全、便捷、高效、绿色、经济等方面设置总体目标，对总体目标分解和细化，设置成体系、有重点、易监测、可评估的具体指标。规划目标应体现2035年基本实现交通运输现代化的战略要求。
 5 ） 优化综合交通网布局 。网络设施应包含公路、铁路（铁轨）、水运、（通用）航空。落实好上位交通网规划的要求，“先总后分”形成目标年的综合立体交通网规划布局方案，并从规模、结构、形态、功能、利用效率、服务效果等方面进行分解和细化。研究中突出以下重点：
一是做好衔接与落地工作。将国家和省综合立体交通网在我县内落地并优化。在1:10000的尺度上确定主要交通基础设施的空间线位。在编制和审查过程中加强与国土空间总体规划的衔接及“一张图”的核对。
二是服务城镇和产业规划。提出服务城镇和产业发展的地方性交通基础设施布局，并考虑与县级及以上产业空间、城镇边界范围的关系。
三是加强区域协调和一体化。做好市、县（市）交通设施的衔接，打通市、县（市）断头路。推进干支航道联网通达。
四是合理确定网络规模结构。根据需求分析，合理确定公路网的规模和技术等级，引导综合立体交通网络由规模速度型向质量效益型转变。优先用好存量资源，利用既有公路、航道通过拓宽或整治提高通行能力。扩大优质增量供给，如合理规划地区快速路和城市环线。
五是统筹好各种运输方式的衔接融合。主干线公路主要连接乡镇节点、重点产业集中区、重点旅游景点和港口、车站、机场等节点，形成纵横加县域环线的主干线公路网络，支撑引领县城城镇边界的行程和县域区域协调发展。次干路公路主要连接行政村节点、一般农业产业点和一般旅游点，其他公路主要连接自然村等。要考虑干线航道与支线航道、航道与港口作业区、港口与码头与物流园区的有机衔接。加强公、铁、水、管等线路统筹布局，集约利用交通通道资源。
 6 ） 客货运输服务规划 。结合未来农村地区物流、城乡客运发展。统筹集养护、路政、客运、货运、邮政、驿站等功能于一体的乡镇综合服务站点。在城镇周边的公路及航道两侧布局具有停车、餐饮、车船维修、加油（汽）、充电、仓储物流、商贸、金融等功能的服务设施。
 7 ）智慧绿色平安交通规划。
落实《交通强国建设纲要》，适应未来发展新要求，提出智能、安全、绿色交通发展的重点方向和任务。
 8 ）行业治理体系和治理能力现代化规划。
提出我县县域交通运输领域治理体系和治理能力现代化的主要方向和具体措施，研究落实农村公路养护的长效管理机制。研究综合执法、信用体系建设等。
 9 ）交通强国试点示范。
落实《交通强国建设纲要》和省厅《江苏建设交通强国十大样板实施方案》，确定交通强国在本县的试点和探索的具体事项。结合本县域交通发展的特色和亮点，提出符合我县特色、契合十大样板、具有示范意义的交通强国试点领域。深化“农村公路＋”发展模式，发挥对经济社会发展的支撑和引领作用。
10 ）近期工作重点、保证措施等内容。
突出“十四五”期间综合立体交通网、客货运输服务、智慧绿色平安交通等方面的具体任务。研究提出现代综合交通运输体系建设（测算总的土地指标、资金需求）和交通强国试点建设的保障措施和相关建议。创新投融资模式，积极防范债务风险。
五 、服务周期及进度：
2020年7月底前：完成规划研究报告（初步成果）并报审；
2020年9月底前：完成规划研究报告（中间成果）并报审；
2020年11月底前：完成规划研究报告（最终成果）并报审；
2020年12月底前：提交修改完善后的最终成果的规划研究报告
（注：编制单位可在项目计划书中进一步细化或进行适当调整，时间进度安排由采购人根据具体情况确定，双方在过程中可根据需要多次讨论）。
六 、研究成果要求
①研究成果应符合国家有关部门的法律法规、规章标准、规范规程以及合同的要求。
②搜集的基础资料应尽可能完整、准确、可靠，论证应充分，结论应科学合理。
③研究成果应保证质量，成果应在国内同类规划研究中处于领先水平。
④研究成果包括纸质文件、相应的计算机文件。
⑤成果文件包括文本、图集、图表等。内容应清晰、完整、全面。编制单位应提供编制说明书及文本不少于30套。
图集应包含泗洪县交通区位图、综合交通现状图、城镇体系规划图、镇村布局规划图、产业布局规划图、综合交通规划图（含通用机场）、公路网络规划图（含乡村道农村公路）、铁路网规划图、航道及港口规划图、客运枢纽和物流园区布局规划图（含乡镇综合服务站点）、近期重点建设任务图等。底图制作要求包含“三区三线”，城镇（乡镇及以上等级）、产业（乡镇工业集中区及以上等级）等节点的四至范围。底图中的交通线网要求为乡道及以上行政等级。
⑥成果文件份数及要求：全部研究成果均应制作计算机文件，汇报采用PPT格式，图形文件采用JPG等通用格式，文本文件采用doc以上的格式文件。提交以上纸质成果不少于于15套、计算机文件光盘不少于3套。
七 、报送与审查规定
①泗洪县交通运输局将组织相关部门对规划成果进行审查、论证，咨询单位负责提供审查所必需的汇报资料和规划方案。
②审查、论证后，规划编制单位应根据论证意见修改并制定正式规划成果，并按规定时限报送泗洪县交通运输局。
八 、服务承诺
（1）协助采购人编制各阶段向领导汇报的材料等工作。
（2）配合采购人做好编制报告过程中与其他相关部门（包括发改、自然资源、生态环境、住建、工信、商务、水利等）的协调和衔接工作。
（3）协助采购人做好审查报批工作。
（4）按时提交规划编制成果。