第二部分 采购项目内容

一、供应商资格要求

1. 具备《政府采购法》第二十二条规定的条件:

①具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，响应时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件；

②履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料；

③参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；。

④ 2017 年至 2019 年任意一年的年度财务报表(新成立公司提供成立至今的月或季度财务报表复印件)。

⑤税收部门出具的至响应截止时间前六个月内任意一个月的缴纳税收证明。

⑥至响应截止时间前六个月任意一个月内开具的缴纳社会保险凭据。

2. 在“信用中国”网站（creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商。
3. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包号磋商或者未划分包号的同一采购项目磋商。(供应商出具声明函)
4. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。(供应商出具声明函)
5. 已领购并获取本次磋商文件。
   6. 本项目不接受联合体磋商。二、用户需求书

（一）项目概况

近年来，随着社会经济的快速发展，城市里各种各样的户外广告招牌给商家带来宣传效应的同 时，也成为了城市里一道亮丽的风景线，但是广告招牌年久失修坠落伤人事件，也是一直不绝于耳。广州市是国家重要中心城市和粤港澳大湾区核心枢纽城市，经济发达、商业气息浓厚，户外广告和 招牌作为一个城市商业氛围的直接体现，呈现趋多、趋高、趋大的发展态势，具有分布区域广、遍 布数量多、设置位置高、个体体量大等特点。巡查监管工作实践发现我市部分户外广告和招牌在设 置过程中，无结构设计、无技术把控、施工基本靠经验，较少采用可靠的新技术、新工艺、新设施 提高安全性能，导致制作粗糙，安全性不够高，抗风抗震能力差，存在不少安全隐患。特别是在在 人口密集的重要区域，任何疏忽大意都有可能带来安全方面的严重后果。根据《广州市户外广告和 招牌设置管理办法》第四条规定：“城市管理行政主管部门负责户外广告和招牌设施设置安全监督 管理”，但目前监管部门人手紧张，专业技术和手段缺乏，难以满足安全监管和城市发展的需要。 加之新的《广州市户外广告和招牌设置管理办法》即将出台，势必对户外广告和招牌设置安全行业 监管提出专业化水平更强、技术化程度更高的要求。为进一步有效衔接新的要求，切实提高政府监 管效能，防范化解户外广告和招牌管理安全风险，提高市民群众的获得感、幸福感和安全感，我局 拟开展委托专业机构协助开展全市户外广告和招牌安全监督管理工作，对户外广告和招牌安全情况 进行高频次、高密度、大范围、广覆盖巡查和安全评估，压实属地城管部门监管责任，督促设置人 及时落实隐患整治和维护保养主体责任，防范户外广告和招牌设施事故。

（二）服务内容

1. 每月对全市主要道路两侧、重点地区及商圈范围内设置的户外广告和招牌设施进行全覆盖巡查一次，重点为明显存在安全隐患的户外广告和招牌。（范围见附件 1）
2. 每季度对采购人审批的户外广告、组织公开出让的点位设置的户外广告及景观重要节点设置的户外广告进行全覆盖安全评估一次。（范围见附件 2）

3. 协助采购人对《广州市城市建设防灾减灾规划（2019-2025）》评估风险等级为“红”和“橙”

的 1892 个户外广告和招牌隐患点整改情况进行核查，建立管理台账，并动态更新相关信息及数据。

（隐患点情况详见附件 3）

4. 协助采购人对户外广告和招牌专项整治工作完成情况及交办、督办的案件整改情况进行跟踪、核查、反馈，并建立工作台账。（计约 500块广告招牌）

5. 协助采购人开展重大活动涉及区域户外广告和招牌设施安全巡查，并建立工作台账。（保障

重大活动约 12 次）

6. 协助采购人组织开展应急演练，提供技术支持及相关设备、设施保障。（每年不少于 1次）
   7. 发生广告和招牌坠落及漏电等突发事件，按照采购人的要求，接到通知后第一时间到达事故现场，提供技术支持及人员设备协助城管部门进行处置。此项服务发生的费用由供应商自行承担。
      8. 完成管理档案资料。包括以下内容：
         • 建立户外广告和招牌巡查工作记录、核查工作台账和安全隐患数据库。巡查工作记录包括出动人员、车辆，携带设施设备情况，巡查的线路及相关照片等；核查工作台账和安全隐患数据库数据信息包括：所在路段、所在建（构）筑物名称、所在方位（朝向）、设置形式、尺寸（长、宽、面积）、工艺形式等、照片（全景及特写）等，其中安全隐患数据信息还应包含主要存在问题及整改建议。每月最后一个工作日报送。

• 完成采购人审批的户外广告、组织公开出让的户外广告位置及景观重要节点设置的户外 广告的安全评估，并出具报告。报告包含对每一个评估对象的结构安全性、电气设备安全性的综合分析、评定和结论，并提出整改意见。每季度最后一个工作日提交安全评估报告。
  • 整理应急演练影像资料及参演工作小结。
• 完成应急处置工作情况报告。包括事故基本情况，出动人员和设施、设备情况，采取措施及隐患处置情况，事故的原因分析及防范意见建议等。
• 完成户外广告和招牌安全质量分析报告。在完成所有服务项目的基础上，对全市户外广 告和招牌整体现状进行分析，指出存在的问题及原因，提出解决方案。

以上成果资料均需提供纸质版和电子版。

（三）后续服务

根据采购人的需求，协助提供后续工作的应急处理、材料补充及技术支持。

（四）服务期限

委托服务期间自 2020 年 月至 2021 年 月 日止，具体时间自合同签订之日起一年内完成。

（五）实施地点

实施地点为广州市范围内。

（六）商务要求

供应商具备以下条件之一：

1. 具备市场监管部门颁发的资质认定证书（检测范围包括建设工程质量检测），且证书合格有效。

2. 具备建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书，且证书合格有效。

（七）人员及设备要求

1. 人员要求

★（1）为本项目配备不少于 15 人的专业服务团队。

• 项目负责人具有结构或机电安装（电气与设备）相关专业高级职称之一。
• 团队其他成员具有专业技术职称的人员涵盖结构、机电安装（电气与设备）等专业。
• 不得随意调整项目人员，如确需调整的，应报请采购人同意（出具承诺函）。

2. 设备要求

★（1）配备不少于 4 台专用巡查车辆（需提供车辆照片，购车发票或租车合同复印件）。

（2）为本项目工作所需必要的设备及工具，包括但不限于数码相机、手持式激光测距仪、接地电阻测试仪、安全绳等。

（八）执行标准

《城市户外广告设施技术规范》（CJJ 149-2010）

《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T 163-2008）

《建筑设计防火规范》（GB 50016—2014）

《户外广告设施钢结构技术规程》 (CECS 148:2003) ；

《广州市户外广告和招牌常规风险点、危险源排查操作规程》

《广州市户外广告专项规划（2020—2025 年）》

《广州市户外广告和招牌设置规范》

（九）付款方式

合同签订后 15 个工作日内，采购人支付合同总额的 50%；供应商按照采购人要求完成月度及季度工作任务，并提交相应成果资料后，采购人于 2020 年 9 月底前支付合同额的 20%；供应商完成指定项目所有内容、提交成果资料并经采购人认定后支付合同额的 30%。（累计支付至合同额的 100%）

因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。

附件：1.主要道路、重点地区及商圈

1. 重要景观节点
2. 《广州市城市建设防灾减灾规划（2019-2025）》