招标书
苏州时代招投标有限公司受苏州市地方海事局的委托,就其图像远程采集与通讯信息服务项目的政府采购进行国内公开招标。欢迎有资格的投标人前来参加投标。本次招标具体情况如下:
一、招标编号:SZSD2020-G-010
二、招标内容:图像远程采集与通讯信息服务
1、项目背景:
1.1图像远程采集与苏州市地方海事局视频监控平台维护背景:
苏州市地方海事局于2014年至今在京杭运河苏州段、太湖水域、阳澄湖水域、环城河水域等重点区域建设了视频监控点以及中心机房建设了视频监控平台,通过视频监控图像给一线工作人员管理带来了极大地帮助,同时对于公安、市容市政等其他部门,也可共享使用。苏州市地方海事局目前设置站点12个。全局现有在职职工114人、协管人员80人,配备各类型执法应急车辆34部、船艇49艘,应急处置设备150余套。苏州境内有各类内河航道297条,通航总里程2786.97公里,其中等级航道48条计1102.01公里。南北以京杭大运河、申张线两条东西平行的航道为主干,东西向从南到北依次有长湖申线、苏申内外港线、苏浏线等主要航道,形成了江、河、湖衔接,省、市、县贯通的水运干线,是江浙沪交界的过境走廊。其中,我局直接管辖京杭大运河、苏申内外港线、环城河等各类内河航道共计55条,航道总里程668公里,另有太湖、阳澄湖、金鸡湖、独墅湖、石湖等湖区面积1750平方公里。随着视频图像监控系统建设使用实践的不断深入,安全技术防范已成为交通运输安全监管的重要手段和社会治安防控体系建设的重要组成部分。安全技术防范体系建设,在构建防、控、管一体化公共安全防控体系中,具有举足轻重的地位,在构建“和谐社会”中具有重要意义。苏州市水域面积大,航道、水运干线多,情况复杂。对于水上交通运输监管区域尤其是航道交汇重点区域、京杭运河苏州段、苏申内外港、古城区环城河、水上旅游船艇等区域的运输安全,在预防、发现、控制等方面,发挥着人防、物防所不可替代的重要作用。
1.2执法记录仪采集系统升级背景:
苏州市地方海事局现有执法记录仪数据采集系统为通用版本无法满足交通海事执法需求,同时还存在着数据管理设备老旧,数据管理混乱,数据安全性差等问题,无法满足音视频数据文件在有效时间内妥善保存。因此对苏州市地方海事局及下属海事所的采集站服务器及客户端进行了功能定制化升级,使系统更能满足海事执法的需求,符合海事执法人员的执法习惯,为应急处置和调度指挥提供更为丰富的信息化技术支撑。“统一规划、分步实施、技术先进、经济实用”的建设原则,确保技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本,并贴近海事执法实际,符合地方海事执法实际应用现状。同时,综合考虑系统的扩展性,为今后的发展、扩建、改造等预留扩展接口。有效地集中统一管理执法数据,防止系统特权用户非授权访问数据,防止数据被有意或无意的复制和泄露,防止数据被故意或无意的删除,防止存储媒介的丢失损坏导致数据的丢失等问题。进一步规范了现场执法流程,强化内部操作,全面提高该处执法效能。通过整体系统的搭建,可以保障执法记录仪采集的图像、视频、声音等执法资料安全存储、高效检索、有效管理,从而使基层执法人员从繁琐的执法记录体仪管理、基础数据管理工作中释放出来,提高应急指挥调度效果和执法工作效率。执法完成后,将录制资料通过采集工作站上传到系统资料库,借助电子证据信息管理系统强大的存储、编目、检索、管理、考核、研判等能力,建立起强大的执法记录数据平台,有效解决执法证据前端收集、上传、拷贝、跨区域跨级别的管理与查询调用问题,将全市海事执法人员执法记录仪的使用纳入一个规范化、共享化的网络。
1.3甚高频基站维护升级背景:2016年开始,苏州市地方海事局率先进行了1+N执法改革。形成以水上交通指挥中心为1,执法单元为n的执法模式。指挥中心作为1(指挥调度中心),在指挥调度、应急管理等工作中,甚高频通信(VHF)是水上移动无线电通信中的一个重要系统,用于近距离通信。其工作频段是156-174MHZ,属于VHF频段。是完成现场通信的主要手段,也是完成指挥中心与执法单元间通信的高效直接手段。
1.4苏州船员考试机场系统维护背景:船员考试系统及考试硬件维护,苏州市地方海事局肩负着船员考试的重要管理职能,率先在全省实现无纸化考场建设,2017年建设以来每年组织考试40余场,1200多人次。船员考试系统与省、部连接做到了全程无纸化,监考远程化,为保障船员考试培训的正常推进需要做好对系统的日常运行维护与巡检。
1.5苏州市旅游船艇综合平台维护背景:苏州市旅游船艇综合平台对于太湖旅游船艇及旅游公司的实时监管与指挥调度等功能,提高了对于船舶违章信息及各类证书到期预警信息的及时判断与提醒,让旅游船舶的监管的流程更加标准化及办公信息化。当前江苏省籍船舶已经按照VITS设备, 船舶的位置定位信息更加准确,为做好系统的与时俱进,在对该平台日常维护的同时进行数据衔接。
2、服务内容:苏州市地方海事局图像远程采集与通讯信息服务项目主要分五部分工作包括:
2.1监控平台及监控设施的维护
1)保障苏州市地方海事局视频监控平台正常运行。
2)保障监控点位的前端视频监控设备正常工作,主要是对监控设备进行维护及设备更换等。监控点位主要为19个京杭运河苏州段水域监控点位(尹山斜拉桥、尹山大桥、宝带桥、新塘桥、石湖大桥、五福桥、狮山桥、江枫洲、寒山桥、鹿山桥、浒关运河东侧、浒关运河西侧、黄花泾河口下游、长浒大桥、苏钢厂南、通浒大桥、堰头加油站、望亭发电厂南、望亭执勤点)、9个太湖水域监控点位(胥口船闸、明月湾、元山、东山、漫山渡口、太湖二桥、三山岛码头、二号避风港、三号避风港)、3个阳澄湖水域监控点位(大码头东、大码头西、西咀码头)、10个古城区环城河水域监控点位(吴门桥、景德桥、阊门、齐门桥、娄门桥、葑门、觅渡桥、觅渡桥游客码头、觅渡桥执勤点、山塘街码头)、2个苏申线(胜浦码头、宝带桥所)、22条海巡艇。
3)保障监控点位的监控设备、通信、供电等服务,主要是提供监控点位的图像远程采集。17个点位分别为京杭运河苏州段12个(分水敦、宝带桥所、澹台湖大桥与长桥之间、苏西线口、望虞三叉口、索山桥西与晋源桥之间、浒关桥与北津桥西之间、何山桥与狮山桥、友联桥西、新家桥与新塘桥之间、宝带桥与尹山大桥之间、尹山大桥与现尹山大桥监控点间点位)、环城河段点位5个(胥门桥北码头、新市桥码头、人民桥东码头、新民桥西、糖坊湾桥拐弯处)。
2.2执法记录仪采集系统维护:保障执法记录仪采集系统工作正常。新增升级部分功能,增加工作人员的执法记录仪日常巡航、行政处罚、日常安全检查、事故处理、搜救等音视频资料上传、定期备份、权限管理等。
2.3船员考试机房与24小时超市维护:保障船员考试机场系统稳定运行。主要是保障考场机房服务器、考试终端、网络正常工作。
2.4苏州市地方海事局甚高频基站维护:保障苏州市地方海事局通讯甚高频基站设施稳定运行。主要是市地方海事局指挥中心、各海事所之间的通讯设施、基站正常工作。同时将目前模拟信号升级为模拟数字兼容模式。
2.5保障苏州市旅游船艇综合监管平台维护:保障平台稳定运行,平台主要是将太湖辖区水域的AIS基站、GPS信号源、视频监控点上传的各类数据,通过C/S架构服务器为一线工作人员提供数据访问服务。
3、管理服务要求
3.1服务时间
3.1.1接收服务请求和咨询:在7*24 小时工作时间内设置由专人职守的热线电话,接听内部的服务请求,并记录服务台事件处理结果。周末或法定节日按照要求安排人员值班(值班地点可不限于办公现场),如实际需要应及时调配人员提供运维服务。
3.1.2在非工作时间维护人员电话7*24 小时保持畅通。
3.1.3服务响应时间:
序号 |
服务项目 |
响应时间 |
处理时间 |
1 |
用户支持 |
15分钟 |
4小时 |
2 |
业务应用支持 |
15分钟 |
24小时 |
3 |
故障处理 |
15分钟 |
2小时 |
4 |
采集通道服务 |
15分钟 |
2小时 |
3.2管理要求:为保障运维服务的质量制定合理有效的维护管理机制、行为规范、现场服务规范及故障记录规范。
3.3标准体系:根据《苏州市交通运输局关于明确有关苏州交通运输行业视频监控平台联网工作要求的通知》的要求,运维服务符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016和《江苏省交通视频监控系统联网技术要求》(2013年版)。
3.4系统安全及保证体系:为保障系统运维的安全进行,投标单位运维和支持项目组参照《信息系统运行维护规程总册》进行人员和设备的安全保密管理,保证客户的信息安全。
3.5应急响应服务措施:投标单位在服务维护过程中需制定详尽的设计、应急处理预案。做到对项目实施的突发风险进行详细分析,提供完整的应急处理流程。
4、人员要求:本项目至少需要有6名运维人员满足日常工作需要,其中有2名驻场人员主要负责系统运维升级,其他人员负责各项目的设备巡检维护工作。投标单位应在投标文件中对人员要求安排作出相应承诺,投标文件中提供承诺书。
三、综合说明:
1、技术规范要求:各项技术标准应当符合国家(强制性)标准、各项规范要求;国家没有相应标准、规范的,可使用行业标准、规定;非标设备按招标文件约定的技术要求和规范。
2、投标单位必须承诺招标文件中提出的全部要求,如果其中某些条款不响应时,应在文件中逐条列出,未列出的视同响应。
3、投标人对采购的全部内容响应,投标总报价一次报定,总报价包括人工费、差旅食宿费及其它辅助费用、零部件的更换、系统维护、管理、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
4、服务期限:自合同签订之日起一年(2020年7月1日至2021年6月30日)。
5、服务地点:采购单位指定地点。
四、政府采购政策
(一)小微企业的价格评审:
1、中小微型企业的认定:中小微企业在响应文件中提供企业注册地经信部门出具的中小微企业认定书,或提供签署的《中小企业声明函》附带最新一期的企业纳税证明、社保缴纳证明时,可以认定为中小微企业。未在投标文件中提供中小微企业认定书或《中小企业声明函》及附件资料的,不享受促进中小微企业发展的相关政府采购政策。
2、价格的折扣:为贯彻落实江苏省财政厅《关于新冠肺炎疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》,对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。
(二)信用记录:根据政府采购法及相关法规,以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》(苏财购(2017)11号)文件的规定,我们将依法对供应商进行信用查询,凡经评审小组确认不符合政府采购相关法律法规规定的,将拒绝其参与政府采购活动。
1、查询截止时点:投标文件递交截止时间。
2、查询渠道:统一登录苏州市政府采购网的“供应商信用查询”系统查询供应商的信用记录。苏州市政府采购网“供应商信用查询”系统实时提供来自中国政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站的相关主体信用记录。
3、查询证据留存方式:对存在失信信息的供应商,评审小组应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息确认函》,由失信供应商应签名确认。同时,采购代理机构工作人员应根据评审小组确认的失信信息,登陆到来源网站页面进行复核并打印,作为证据留存。
4、信用记录使用规则:评审小组在对供应商进行资格性审查时,应根据查询结果对供应商的不良信用记录逐项甄别确认。
(三)根据苏州市财政局《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业 和支持监狱企业发展有关政策的通知》(苏财购〔2019〕10号)文件的规定:
1、进一步明确政府采购促进残疾人就业政策
1.1在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额,计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策。
1.2符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)规定条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时,应当提供《残疾人福利性单位声明函》(见第三章),并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的,依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
1.3中标供应商为残疾人福利性单位的,随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》,接受社会监督。
2、进一步明确政府采购支持监狱企业发展政策
2.1在政府采购活动中,监狱企业视同小型、微型企业,享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额,计入面向中小企业采购的统计数据。
2.2符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)条件的监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。