招标文件
第六章 采购需求
项目概况及总体要求
一、项目概况
1、招标人：徐州市铜山区房村镇人民政府。
2、项目名称：铜山区房村镇镇村保洁市场化保洁。
3、项目地点：徐州市铜山区房村镇。
4、项目预算：
标段一：镇区、104国道以北村庄、104国道两侧
标段二：郭集街道、104国道以南村庄
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名称 |
预算 |
|
标段一 |
镇区 |
60万元/年（含税）
|
|
104国道两侧 |
71.47万元/年（含税）
|
|
|
104国道以北村庄 |
234.47万元/年（含税）
|
|
|
标段二 |
郭集街道 |
34.62万元/年（含税）
|
|
104国道以南村庄 |
197.26万元/年（含税） |
5、承包时间：3年（2020年1月1日—2022年12月31日），实际以进驻保洁之日起计算
6、承包方式：固定价格包干。
二、招标内容和标准
1.镇区范围内（含撤并乡镇原政府驻地与城市出入口道路两侧）道路、街巷的清扫保洁、公厕的管护、墙体野广告的清理；清扫保洁等机械化作业车辆、垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。
2.村庄内外区域、沟塘河渠的保洁、村庄公厕的管护、墙体野广告的清理；垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。
3.镇级垃圾中转站的运行、管理。
4.镇域范围内生活垃圾的收集转运。
5.道路明细：
标段一：
- 房村镇镇区道路清扫保洁明细表
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序号 |
道路名称 |
道路级别 |
起止地点 |
机动车道（㎡） |
非机动车道（㎡） |
人行道（㎡） |
绿化带（㎡） |
合计面积（㎡） |
长(m) |
|
1 |
机场路 |
一 |
人民路-健康路 |
|
|
|
9804 |
9804 |
1780 |
|
2 |
商业街 |
一 |
路管办-小学中心校 |
16411 |
|
22340 |
420 |
39171 |
1400 |
|
3 |
镇政府 |
一 |
镇政府院内 |
|
|
7457 |
448 |
7905 |
107 |
|
4 |
振兴路 |
二 |
健康路-文化路 |
6990 |
|
10047 |
1503 |
18540 |
578 |
|
5 |
人民路 |
二 |
健康路-机场路 |
13603 |
|
|
1523 |
15126 |
1070 |
|
6 |
致富路 |
二 |
健康路-老街 |
3461 |
|
4619 |
|
8080 |
430 |
|
7 |
健康路 |
二 |
机场路-振兴路 |
16900 |
|
14300 |
14300 |
45500 |
1300 |
|
8 |
文化路 |
三 |
房村中学-机场路 |
5015 |
|
|
2474 |
7489 |
1300 |
|
9 |
市场院 |
一 |
市场院内 |
|
|
26400 |
|
26400 |
350 |
|
10 |
顺河路 |
二 |
健康路-商业街 |
1750 |
|
5700 |
2000 |
9450 |
350 |
|
合计 |
|
|
64130 |
0 |
90863 |
32472 |
187465 |
7565 |
|
（2）104国道两侧（房村段）清扫保洁服务一览表
|
序号 |
道路名称 |
起止点 |
长(m) |
绿地宽(m)含道路 |
面积（㎡） |
绿地级别 |
|
1 |
104国道两侧 |
张集房村界-睢宁界 |
10700 |
40 |
428000 |
一 |
|
（3）104国道以北的村庄人口户数 |
||||
|
|
行政村 |
人数 |
户数 |
自然村数 |
|
1 |
温刘村 |
3688 |
898 |
4 |
|
2 |
李楼村 |
3612 |
900 |
4 |
|
3 |
大沟里村 |
2428 |
617 |
5 |
|
4 |
李庄村 |
3647 |
992 |
4 |
|
5 |
新庄村 |
2700 |
650 |
4 |
|
6 |
周庙村 |
2192 |
700 |
2 |
|
7 |
大牛村 |
2459 |
651 |
1 |
|
8 |
杨场村 |
4036 |
1100 |
6 |
|
9 |
下洪村 |
2567 |
670 |
4 |
|
10 |
房村 |
5672 |
1700 |
3 |
|
11 |
郝湾村 |
2524 |
712 |
2 |
|
合计 |
35525 |
9590 |
39 |
|
|
标段二：（1）郭集街道道路清扫保洁服务招标一览表 |
|||||
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序号 |
道路名称 |
长（m） |
宽（m) |
面积（㎡） |
道路级别 |
|
1 |
东西大街 |
1000 |
50 |
50000 |
一 |
|
2 |
南北大街 |
600 |
40 |
24000 |
一 |
|
3 |
二马路 |
500 |
30 |
15000 |
二 |
|
合计 |
89000 |
|
|||
|
（2）104国道以南的村庄基本情况 |
||||
|
|
行政村 |
人数 |
户数 |
自然村数 |
|
1 |
西王村 |
2049 |
465 |
2 |
|
2 |
马家村 |
2034 |
450 |
1 |
|
3 |
鹿湾村 |
3462 |
910 |
7 |
|
4 |
林场村 |
2032 |
535 |
4 |
|
5 |
八王村 |
1892 |
504 |
2 |
|
6 |
窦家村 |
3049 |
689 |
5 |
|
7 |
尚王村 |
3182 |
710 |
3 |
|
8 |
郭集村 |
6150 |
1461 |
11 |
|
9 |
大沟里村104以南石塘自然村 |
898 |
300 |
1 |
|
10 |
房村村104以南的菜园村 |
1020 |
300 |
1 |
|
11 |
中桥村104以南中桥自然村 |
1084 |
350 |
1 |
|
12 |
鹿台村 |
3037 |
650 |
4 |
|
合计 |
29889 |
7324 |
42 |
|
- 考核标准
铜山区镇区市场化保洁考核评分细则
|
序号 |
考核项目 |
评分标准 |
评分方法 |
备注 |
|
1 |
保洁员及保洁工具配备 |
镇区保洁员不低于镇区人口的3‰，且人均保洁面积不超过6000平方米；保洁员人手1辆不锈钢保洁车或快速电动保洁车，扫帚等保洁工具及时更换。（15分） |
保洁员未按标准配备的，每少1人扣5分；保洁车辆不合格的每例扣3分，保洁工具未及时更换的每例扣2分。 |
|
|
2 |
环卫设施设备配备 |
按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求，按照服务半径70米的标准设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢；有条件的镇可以添置机扫车、洒水车等机械化设备，可适当减少保洁员数量。（15分） |
垃圾收集容器未能满足镇区垃圾收运需求的扣5分，配备颜色及标志标识不符合规定的每例扣1分，破损未及时维修更换的每例扣3分；箱体不洁、垃圾外溢的每例扣2分。 |
|
|
3 |
公厕保洁养护 |
镇建成区水冲公厕有专人维护保洁，公厕有指示牌，标识清楚，制度上墙，管理规范，清洁卫生无异味。（10分） |
无专人维护的每例扣5分；无指示牌、标识制度未上墙、管理不规范的每例扣1分；不清洁的每处扣1分；有异味的扣2分。 |
|
|
4 |
规范、文明作业 |
保洁人员能坚守岗位，上岗统一着工作服和反光服，雨雪天气要统一着雨衣（裤、鞋）作业，清扫保洁作业规范，服务文明优质。严禁在道路上中转焚烧垃圾，严禁将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道。（10分） |
保洁员串岗、聊天、干私活，上岗时未穿戴工作服和反光服、雨雪天未统一着雨衣（裤、鞋）作业的，每人次扣1分;保洁人员在道路上中转焚烧垃圾的每例扣5分，将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道的每例扣1分。 |
|
|
5 |
保洁质量 |
道路、街巷路面垃圾及时清运，无积存、暴露垃圾,渣土撒漏及时清理；沿路绿化带内不得有烟头、杂物、纸屑、漂浮物等，每100m2不得超过2处；河道无垃圾等漂浮物；降雪天气及时组织除雪作业；两侧建（构）筑物表面野广告及时清除及保洁，粉刷色调要和原建筑风貌一致。（20分） |
作业范围内有暴露垃圾堆每处扣1分；渣土撒漏未及时清理的，每次扣5分；未按要求组织除雪的，每次扣10分；两侧建筑物、构筑物、果皮箱、灯箱广告及其他公共设施上的野广告未及时清除一处扣1分，粉刷色调明显不一致的一处扣1分。 |
|
|
6 |
问题整改 |
发现问题及时整改，按要求反馈整改情况，无新闻媒体曝光。（10分） |
整改后未按要求反馈扣1分；新闻媒体曝光的问题经查实的，每例扣5分。 |
|
|
7 |
工资发放 |
按规定及时发放保洁员工资福利待遇等，不克扣拖延。（10分） |
克扣拖延工资的，每人次扣5分。达不到要求工资标准的视情节状况，可以不受该项分值限制。 |
|
|
8 |
监督考核 |
对进驻物业公司严格监管，依法合理表达要求，无上访、信访等事件。（10分） |
出现顶撞、辱骂、殴打及上访、信访等事件，视情节影响扣1-10分. |
|
铜山区村庄市场化保洁考核评分细则
|
考核 |
评分标准 |
评分办法 |
备注 |
|
保洁制度管理 |
镇成立农村保洁管理办公室，有办公地点，有督查车辆；每个行政村至少配备一名环卫主任，负责村内保洁工作的监督、考核。（4分） |
未成立机构的扣2分，无办公地点、督查车辆的各扣1分；行政村没有环卫主任的扣2分，环卫主任未履职尽责的扣1分。扣完为止。 |
|
|
按月足额拨付保洁公司保洁经费，并监督保洁公司及时发放保洁工资福利待遇等，保障环卫工人合法权益。（6分） |
未能按月足额拨付保洁经费的每例扣3分；未按时或不足额发放保洁员工资福利待遇的每例扣2分。 |
|
|
|
镇村环境卫生无媒体曝光、群众举报等情况出现。（6分） |
凡被市级（含）以上各项检查、考核通报违规情况的每处扣2分，未及时整改的再扣2分；保洁问题被群众举报的每例扣1分，未办结回复的再扣1分；媒体曝光的视情节扣3分至一票否决。 |
|
|
|
|
按人口数不低于3‰的比例配备保洁员，每个自然村不少于1名保洁人员，农村公厕配备专职保洁人员进行管理养护。（8分） |
保洁员少于人口千分之三的每少一人扣1分，自然村专职保洁员的每例扣1分，农村公厕无保洁员的每例扣1分。 |
|
|
保洁队伍稳定，服装规范统一，配备必要的清扫工具和人力（电动）垃圾收集车辆。（6分） |
保洁车等保洁工具配备不到位的每例扣1分，服装未规范统一的每例扣1分。 |
|
|
|
垃圾收集转运设施建设（15分） |
采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”。（15分） |
未采取“桶车对接”模式的扣15分；存在拉臂箱等手机容器的每例扣2分。 |
|
|
自然村按照10-15户标准配备1个240L垃圾桶。（8分） |
垃圾桶数量不足的，每例扣2分 |
|
|
|
按照每万人不少于3吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，农村生活垃圾密闭运输率达到100%。（10分） |
运输车辆数量不足的每例扣5分；车体未密闭或车体不洁的每例扣2分，出现一起安全事故扣3分。 |
|
|
|
镇级中转站管理（15分） |
镇级生活垃圾中转站压缩设备的配备符合标准、满足压缩转运要求，设备完好，运行正常，制度健全，管理规范；中转站内及周边环境整洁，无积存垃圾、抛洒滴漏，进出站等记录台账资料齐全，垃圾渗滤液按环保要求及时外运、无害化处置并做好记录；（10分） |
运转不正常的扣5分；缺少标识、制度或不规范的每例扣1分；台账记录不规范的每例扣1分；渗沥液未按环保要求收集处理的，扣2分；垃圾未日产日清、环境不整洁的每例扣2分； |
|
|
镇域垃圾收集转运率达到100%（3分） |
垃圾转运率达到或超过100%得3分，低于100%的不得分；垃圾应产量按照每人每天0.5千克计算。 |
|
|
|
运送的生活垃圾中无掺杂砖瓦石块、淤泥等非生活垃圾以及故意掺水等违规现象。（2分） |
前述违规现象，每发现一次扣1分。 |
|
|
|
农村公厕管理 |
建立健全日常管护机制，有专人管理，内部设施齐全完好，通水通电，标志规范，内外环境干净整洁，无“野广告”和乱张贴，在明显位置公示管理、服务信息，化粪池及时清运，无外溢，粪污得到有效处理或就地资源化利用。（15分） |
违规现象每例扣2分，扣完为止。 |
|
|
环境卫生质量 |
村庄道路、房前屋后、田边地头、沟塘河渠等无积存、倾倒垃圾和漂浮物，无焚烧垃圾现象；镇、村建筑物外立面无墙体野广告；集中规整柴草、建筑物料等杂物，不见乱堆乱放；垃圾收集容器整洁，不见垃圾外溢现象。（25分） |
前述违规现象，每发现一例扣1分，扣完为止。 |
|
- 项目服务总体方案要求
1、项目管理及作业方案要求：
（1）管理方案具体包括：
①保洁组织机构设置②管理措施③保洁检查考核办法
（2）作业方案具体包括：
①保洁作业方案②作业质量标准③安全措施④应急措施
- 项目作业人员、机械、工具和材料配备要求：
（1）保洁人员配备标准
镇区按照保洁面积4000至6000平方米/人（不含机械化作业范围），建制村按人口数不低于3‰的比例配备保洁员，每个自然村不少于1名保洁人员，农村公厕配备专职保洁人员进行管理养护；保洁队伍稳定，服装规范统一，配备必要的清扫工具和人力垃圾收集车辆，工资及时发放，定期发放劳保用品，保障环卫工人合法权益。根据经费投入标准提高保洁员工资待遇，在组建保洁员队伍方面，尽量选用年轻力壮的保洁员。镇区建成区主干道有条件的要推行机械化作业和洒水冲洗降尘，可适当减少保洁员数量。
标段一：镇区不少于25人，，104国道边沟不少于17人，104以北村庄不少于106人。
标段二：郭集街道不少于20人，104以南村庄不少于92人。
（中标供应商应按照采购人要求配置保洁人员，高标准完成保洁任务）。
- 生活垃圾收运设施设备配备标准
采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”；自然村按照10-15户标准配备1个240L垃圾桶，镇区主要街道、居民小区、农村集中居住区、新型社区等要按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求按照服务半径70米的标准设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢；按照每万人不少于3吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，农村生活垃圾密闭运输率达到100%。
标段一：村庄配备不低于3吨运力挂桶车3辆，240升垃圾桶900个。整车质量18吨洒水车1辆，机动检查车辆1辆
标段二：村庄配备不低于3吨运力挂桶车3辆，240升垃圾桶900个。整车质量大于18吨压缩式垃圾车1辆，机动检查车辆1辆。
机动车辆需为供应商自有，招标文件提供发票或权属证明复印件。
- 垃圾中转站管理标准
镇级生活垃圾中转站压缩设备的配备符合标准、满足压缩转运要求，设备完好，运行正常，制度健全，管理规范；中转站内及周边环境整洁，无积存垃圾、抛洒滴漏，进出站等记录台账资料齐全，垃圾渗滤液按环保要求及时外运、无害化处置并做好记录；运输车辆密闭环保、标志标识规范、车体车身容貌容貌整洁。生活垃圾密闭运输率、压缩转运率达到100%。
- 公厕管理标准
建立健全日常管护机制，有专人管理，内部设施齐全完好，通水通电，标志规范，内外环境干净整洁，无“野广告”和乱张贴，在明显位置公示管理、服务信息，化粪池及时清运，无外溢，粪污得到有效处理或就地资源化利用。
- 环境卫生质量标准
镇区主次干道、背街小巷、绿地广场等公共场所整洁有序、无垃圾积存，落实市容环卫责任区制度；村庄道路、房前屋后、田边地头、沟塘河渠等无积存、倾倒垃圾和漂浮物，无焚烧垃圾现象；镇、村建筑物外立面无墙体野广告。
投标时上述复印件须原件核查方为有效。
- 付款方式
采购人根据考核结果，按月拨付承包费。次月20号前付上保洁承包费，以此类推。
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