招标文件
第五章 采购需求
一、项目概况
1、招标人:徐州市铜山区伊庄镇人民政府
2、项目名称: 铜山区伊庄镇镇村市场化保洁服务项目
3、项目地点:徐州市铜山区伊庄镇
4、项目总预算: 361.54万元/年,三年合计1084.62万元。
5、标段划分：本项目共分两个标段。
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标段名称 |
标段内容 |
预算 |
|
铜山区伊庄镇镇村市场化保洁服务项目一标段 |
①镇区市场化保洁；②八个行政村（晓庄、烈庄、马集、伊庄、路山、卢套、迷马、牌坊）市场化保洁及镇域垃圾转运。 |
213.12万元/年，三年合计639.36万元 |
|
铜山区伊庄镇镇村市场化保洁服务项目二标段 |
①七个行政村（冠山、吕梁、倪园、赵圩、洪山、白塔、牛楼）市场化保洁及镇域垃圾转运；②吕梁集市、洪山集市保洁。 |
148.42万元/年，三年合计445.26万元 |
注: ①以上金额均含税。
②投标申请人可同时申请两个标段的投标，但只能中一个标段。（从一标段至二标段依次开标、评标，前一标段中标后不再参与后一标段的评标）
6、承包时间3年(合同期限2020年1月1日~2022年12月31日)，实际以进驻保洁之日起计算。
7、承包方式:固定价格包干。
二、招标内容和标准
1、镇区范围内（含撤并乡镇原政府驻地与城市出入口道路两侧）道路、街巷的清扫保洁、公厕的管护、墙体野广告的清理；清扫保洁等机械化作业车辆、垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。
2、村庄内外区域、沟塘河渠的保洁、村庄公厕的管护、墙体野广告的清理；垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。
3、镇级垃圾中转站的运行、管理。
4、镇域范围内生活垃圾的收集转运。
5、标段具体划分如下：
伊庄镇镇区道路明细（一标段）
|
序号 |
道路名称 |
道路级别 |
起止地点 |
机动车道（㎡） |
非机动车道（㎡） |
人行道（㎡） |
绿化带（㎡） |
合计面积（㎡） |
长（m） |
|
1 |
商业街 |
一 |
供电站-圆盘道 |
2130 |
|
1341 |
417 |
3888 |
100 |
|
2 |
人民路 |
一 |
圆盘道-中心幼儿园 |
4762 |
|
2954 |
|
7716 |
503 |
|
3 |
西苑路 |
一 |
信用社-309县道 |
1654 |
|
6076 |
|
7730 |
323 |
|
4 |
张伊路 |
一 |
吕梁街中-街南桥 |
2628 |
|
2332 |
504 |
5464 |
288 |
|
5 |
洪山街 |
一 |
洪山西桥-天风湖路 |
2964 |
|
5986 |
|
8950 |
338 |
|
6 |
商业街 |
二 |
西桥-供电站 |
5878 |
|
5547 |
|
11425 |
739 |
|
7 |
商业街 |
二 |
圆盘道-双塔路 |
16934 |
|
35183 |
2418 |
54535 |
1022 |
|
8 |
青年路 |
二 |
人民路-双塔路 |
7373 |
|
14892 |
|
22265 |
1080 |
|
9 |
张伊路 |
二 |
冠山桥-大阿福桥 |
5709 |
|
8812 |
|
14521 |
632 |
|
10 |
张羊路 |
三 |
大阿福桥-倪园水库 |
11091 |
|
7975 |
570 |
19636 |
1396 |
|
11 |
张伊路 |
三 |
吕梁桥南-弯路渠头 |
5089 |
|
|
|
5089 |
586 |
|
合计 |
|
|
66212 |
0 |
91098 |
3909 |
161219 |
7007 |
|
注：以镇区内的实际所有道路为准。
|
序号 |
行政村 |
序号 |
自然村 |
户数（户） |
人口（人） |
|
1 |
晓庄 |
1 |
大庄 |
720 |
2927 |
|
2 |
晓庄 |
||||
|
3 |
前井崖 |
||||
|
4 |
武山 |
||||
|
5 |
王庙 |
||||
|
6 |
后山 |
||||
|
2 |
烈庄 |
7 |
东烈庄 |
584 |
2495 |
|
8 |
西烈庄 |
||||
|
9 |
下湖 |
||||
|
3 |
马集 |
10 |
毛桥 |
674 |
2762 |
|
11 |
马庙 |
||||
|
12 |
老后楼 |
||||
|
13 |
新后楼 |
||||
|
14 |
马集 |
||||
|
4 |
伊庄 |
15 |
伊庄 |
1360 |
5693 |
|
16 |
圩东 |
||||
|
17 |
圩西 |
||||
|
18 |
瓦房 |
||||
|
19 |
石湖 |
||||
|
20 |
陈庄 |
||||
|
21 |
蒋王庄 |
||||
|
5 |
路山 |
22 |
路山 |
749 |
3081 |
|
23 |
山西 |
||||
|
24 |
庞山 |
||||
|
6 |
卢套 |
25 |
埝头村 |
751 |
3001 |
|
26 |
卢东 |
||||
|
27 |
卢西 |
||||
|
7 |
迷马 |
28 |
谷山前 |
658 |
2738 |
|
29 |
下原 |
||||
|
30 |
前穴 |
||||
|
31 |
迷马 |
||||
|
8 |
牌坊 |
32 |
后窑 |
621 |
2492 |
|
33 |
牌坊 |
||||
|
34 |
沟涯 |
||||
|
35 |
蒋庄 |
||||
|
合计 |
6117 |
25189 |
|||
伊庄镇各行政村、自然村人口统计（一标段）
伊庄镇各行政村、自然村人口统计（二标段）
|
序号 |
行政村 |
序号 |
自然村 |
户数（户） |
人口（人） |
|
1 |
冠山 |
1 |
井巷 |
697 |
2816 |
|
2 |
凤山前 |
||||
|
3 |
凤山西 |
||||
|
4 |
西小庄 |
||||
|
5 |
小殷庄 |
||||
|
6 |
凤山东 |
||||
|
2 |
吕梁 |
7 |
抗山西 |
556 |
2382 |
|
8 |
前集 |
||||
|
9 |
抗山头 |
||||
|
3 |
倪园 |
10 |
小刘庄 |
845 |
3498 |
|
11 |
毛山头 |
||||
|
12 |
抗山头 |
||||
|
13 |
倪园 |
||||
|
4 |
赵圩 |
14 |
赵圩 |
767 |
3058 |
|
15 |
赵庄 |
||||
|
16 |
小刘庄 |
||||
|
5 |
洪山 |
17 |
上庄 |
977 |
4062 |
|
18 |
洪山 |
||||
|
19 |
耿庄 |
||||
|
20 |
闸门 |
||||
|
21 |
崔庄 |
||||
|
22 |
贺庄 |
||||
|
6 |
白塔 |
23 |
白塔 |
789 |
3371 |
|
24 |
关庄 |
||||
|
25 |
前景 |
||||
|
26 |
后景 |
||||
|
27 |
李林 |
||||
|
28 |
菜洼 |
||||
|
29 |
周庄 |
||||
|
7 |
牛楼 |
30 |
单林 |
788 |
3301 |
|
31 |
李桥 |
||||
|
32 |
张庄 |
||||
|
33 |
立园 |
||||
|
34 |
牛楼 |
||||
|
35 |
干沟崖 |
||||
|
36 |
陈庄 |
||||
|
合计 |
5419 |
22488 |
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注：二标段含吕梁集市、洪山集市保洁。
6、考核标准
|
铜山区镇区市场化保洁考核评分细则 |
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序号 |
考核项目 |
评分标准 |
评分方法 |
备注 |
|
1 |
保洁员及保洁工具配备 |
镇区保洁员不低于镇区人口的3‰，且人均保洁面积不超过6000平方米；保洁员人手1辆不锈钢保洁车或快速电动保洁车，扫帚等保洁工具及时更换。（15分） |
保洁员未按标准配备的，每少1人扣5分；保洁车辆不合格的每例扣3分，保洁工具未及时更换的每例扣2分。 |
|
|
2 |
环卫设施设备配备 |
按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求，按照服务半径70米的标准设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢；有条件的镇可以添置机扫车、洒水车等机械化设备，可适当减少保洁员数量。（15分） |
垃圾收集容器未能满足镇区垃圾收运需求的扣5分，配备颜色及标志标识不符合规定的每例扣1分，破损未及时维修更换的每例扣3分；箱体不洁、垃圾外溢的每例扣2分。 |
|
|
3 |
公厕保洁养护 |
镇建成区水冲公厕有专人维护保洁，公厕有指示牌，标识清楚，制度上墙，管理规范，清洁卫生无异味。（10分） |
无专人维护的每例扣5分；无指示牌、标识制度未上墙、管理不规范的每例扣1分；不清洁的每处扣1分；有异味的扣2分。 |
|
|
4 |
规范、文明作业 |
保洁人员能坚守岗位，上岗统一着工作服和反光服，雨雪天气要统一着雨衣（裤、鞋）作业，清扫保洁作业规范，服务文明优质。严禁在道路上中转焚烧垃圾，严禁将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道。（10分） |
保洁员串岗、聊天、干私活，上岗时未穿戴工作服和反光服、雨雪天未统一着雨衣（裤、鞋）作业的，每人次扣1分;保洁人员在道路上中转焚烧垃圾的每例扣5分，将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道的每例扣1分。 |
|
|
5 |
保洁质量 |
道路、街巷路面垃圾及时清运，无积存、暴露垃圾,渣土撒漏及时清理；沿路绿化带内不得有烟头、杂物、纸屑、漂浮物等，每100m2不得超过2处；河道无垃圾等漂浮物；降雪天气及时组织除雪作业；两侧建（构）筑物表面野广告及时清除及保洁，粉刷色调要和原建筑风貌一致。（20分） |
作业范围内有暴露垃圾堆每处扣1分；渣土撒漏未及时清理的，每次扣5分；未按要求组织除雪的，每次扣10分；两侧建筑物、构筑物、果皮箱、灯箱广告及其他公共设施上的野广告未及时清除一处扣1分，粉刷色调明显不一致的一处扣1分。 |
|
|
6 |
问题整改 |
发现问题及时整改，按要求反馈整改情况，无新闻媒体曝光。（10分） |
整改后未按要求反馈扣1分；新闻媒体曝光的问题经查实的，每例扣5分。 |
|
|
7 |
工资发放 |
按规定及时发放保洁员工资福利待遇等，不克扣拖延。（10分） |
克扣拖延工资的，每人次扣5分。达不到要求工资标准的视情节状况，可以不受该项分值限制。 |
|
|
8 |
监督考核 |
对进驻物业公司严格监管，依法合理表达要求，无上访、信访等事件。（10分） |
出现顶撞、辱骂、殴打及上访、信访等事件，视情节影响扣1-10分。 |
|
|
铜山区村庄市场化保洁考核评分细则 |
|||
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考核 |
评分标准 |
评分办法 |
备注 |
|
保洁制度管理 |
镇成立农村保洁管理办公室，有办公地点，有督查车辆；每个行政村至少配备一名环卫主任，负责村内保洁工作的监督、考核。（4分） |
未成立机构的扣2分，无办公地点、督查车辆的各扣1分；行政村没有环卫主任的扣2分，环卫主任未履职尽责的扣1分。扣完为止。 |
|
|
按月足额拨付保洁公司保洁经费，并监督保洁公司及时发放保洁工资福利待遇等，保障环卫工人合法权益。（6分） |
未能按月足额拨付保洁经费的每例扣3分；未按时或不足额发放保洁员工资福利待遇的每例扣2分。 |
|
|
|
镇村环境卫生无媒体曝光、群众举报等情况出现。（6分） |
凡被市级（含）以上各项检查、考核通报违规情况的每处扣2分，未及时整改的再扣2分；保洁问题被群众举报的每例扣1分，未办结回复的再扣1分；媒体曝光的视情节扣3分至一票否决。 |
|
|
|
保洁人员配备 |
按人口数不低于3‰的比例配备保洁员，每个自然村不少于1名保洁人员，农村公厕配备专职保洁人员进行管理养护。（8分） |
保洁员少于人口千分之三的每少一人扣1分，自然村专职保洁员的每例扣1分，农村公厕无保洁员的每例扣1分。 |
|
|
保洁队伍稳定，服装规范统一，配备必要的清扫工具和人力（电动）垃圾收集车辆。（6分） |
保洁车等保洁工具配备不到位的每例扣1分，服装未规范统一的每例扣1分。 |
|
|
|
垃圾收集转运设施建设（15分） |
采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”。（5分） |
未采取“桶车对接”模式的扣5分；存在拉臂箱等收集容器的每例扣1分。 |
|
|
自然村按照10-15户标准配备1个240L垃圾桶。（5分） |
垃圾桶数量不足的，每例扣2分 |
|
|
|
按照每万人不少于3吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，农村生活垃圾密闭运输率达到100%。（5分） |
运输车辆数量不足的每例扣5分；车体未密闭或车体不洁的每例扣2分，出现一起安全事故扣3分。 |
|
|
|
镇级中转站管理（15分） |
镇级生活垃圾中转站压缩设备的配备符合标准、满足压缩转运要求，设备完好，运行正常，制度健全，管理规范；中转站内及周边环境整洁，无积存垃圾、抛洒滴漏，进出站等记录台账资料齐全，垃圾渗滤液按环保要求及时外运、无害化处置并做好记录；（10分） |
运转不正常的扣5分；缺少标识、制度或不规范的每例扣1分；台账记录不规范的每例扣1分；渗沥液未按环保要求收集处理的，扣2分；垃圾未日产日清、环境不整洁的每例扣2分； |
|
|
镇域垃圾收集转运率达到100%（3分） |
垃圾转运率达到或超过100%得3分，低于100%的不得分；垃圾应产量按照每人每天0.5千克计算。 |
|
|
|
运送的生活垃圾中无掺杂砖瓦石块、淤泥等非生活垃圾以及故意掺水等违规现象。（2分） |
前述违规现象，每发现一次扣1分。 |
|
|
|
农村公厕管理 |
建立健全日常管护机制，有专人管理，内部设施齐全完好，通水通电，标志规范，内外环境干净整洁，无“野广告”和乱张贴，在明显位置公示管理、服务信息，化粪池及时清运，无外溢，粪污得到有效处理或就地资源化利用。（15分） |
违规现象每例扣2分，扣完为止。 |
|
|
环境卫生质量 |
村庄道路、房前屋后、田边地头、沟塘河渠等无积存、倾倒垃圾和漂浮物，无焚烧垃圾现象；镇、村建筑物外立面无墙体野广告；集中规整柴草、建筑物料等杂物，不见乱堆乱放；垃圾收集容器整洁，不见垃圾外溢现象。（25分） |
前述违规现象，每发现一例扣1分，扣完为止。 |
|
三、项目服务总体方案要求
1、项目管理及作业方案要求:
(1)管理方案包括:
①作业人员配备及机械设备配备②管理措施③保洁检查考核办法等
(2)作业方案包括:
①保洁作业方案②安全措施③应急措施等
2、项目作业人员、机械、工具和材料配备要求:
（1）保洁人员配备标准。镇区按照保洁面积4000至6000平方米/人（不含机械化作业范围），建制村按人口数不低于3‰的比例配备保洁员，每个自然村不少于1名保洁人员，农村公厕配备专职保洁人员进行管理养护；保洁队伍稳定，服装规范统一，配备必要的清扫工具和人力（电动）垃圾收集车辆，工资及时发放，定期发放劳保用品，保障环卫工人合法权益。根据经费投入标准提高保洁员工资待遇，在组建保洁员队伍方面，尽量选用年轻力壮的保洁员。镇区建成区主干道有条件的要推行机械化作业和洒水冲洗降尘，可适当减少保洁员数量。
一标段保洁人员：镇区不少于30人；八个村庄不少于75人，共105人。
二标段保洁人员：七个村庄及吕梁集市、洪山集市不少于68人。
（中标供应商应按照采购人要求配置保洁人员，高标准完成保洁任务）
（2）生活垃圾收运设施设备配备标准。
采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”；自然村按照10-15户标准配备1个240L垃圾桶，镇区主要街道、居民小区、农村集中居住区、新型社区等要按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求按照服务半径70米的标准设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢；按照每万人不少于3吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，农村生活垃圾密闭运输率达到100%。
一标段：镇区配备240升垃圾桶200个；八个村庄配备240升垃圾桶610个。
配备整车质量不低于18吨洒水车1辆、不低于3吨运力挂桶车3辆、整车质量大于18(吨压缩式垃圾车1辆、机动检查车辆1辆。
二标段：七个村庄及吕梁集市、洪山集市配备240升垃圾桶540个。
配备整车质量不低于18吨洒水车1辆、不低于3吨运力挂桶车2辆、整车质量大于18(吨压缩式垃圾车1辆、机动检查车辆1辆。
注：机动车辆需为供应商自有，招标文件提供发票或权属证明复印件。
（3）垃圾中转站管理标准。镇级生活垃圾中转站压缩设备的配备符合标准、满足压缩转运要求，设备完好，运行正常，制度健全，管理规范；中转站内及周边环境整洁，无积存垃圾、抛洒滴漏，进出站等记录台账资料齐全，垃圾渗滤液按环保要求及时外运、无害化处置并做好记录；运输车辆密闭环保、标志标识规范、车体车身容貌容貌整洁。生活垃圾密闭运输率、压缩转运率达到100%。
（4）公厕管理标准。建立健全日常管护机制，有专人管理，内部设施齐全完好，通水通电，标志规范，内外环境干净整洁，无“野广告”和乱张贴，在明显位置公示管理、服务信息，化粪池及时清运，无外溢，粪污得到有效处理或就地资源化利用。
（5）环境卫生质量标准。镇区主次干道、背街小巷、绿地广场等公共场所整洁有序、无垃圾积存，落实市容环卫责任区制度；村庄道路、房前屋后、田边地头、沟塘河渠等无积存、倾倒垃圾和漂浮物，无焚烧垃圾现象；镇、村建筑物外立面无墙体野广告。
投标时上述复印件须原件核查方为有效。
四、付款方式:采购人根据考核结果，按月拨付承包费。次月20号前付上月保洁承包费，以此类推。
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