一、 项目概况：

1、招标人：徐州市铜山区利国镇人民政府

2、项目名称：铜山区利国镇镇村市场化保洁服务项目

3、本项目共分三个标段：

  标段一：铜山区利国镇镇村市场化保洁服务项目—铁道东，包含谭家村、林头村、郝家村、马元村、万庄村、吴庄村、利国村蔡山自然村6个行政村1个自然村市场化保洁，项目服务期限3年。

本标段不接受超过501.87万元（采购项目预算金额）的投标报价（共三年）。

标段二：铜山区利国镇镇村市场化保洁服务项目—铁道西，包含寄堡村、墓山村、西李村、黄山村、厉湾村、马山村（包含位于铁道东的村庄）6个行政村市场化保洁，项目服务期限3年。

本标段不接受超过786.66万元（采购项目预算金额）的投标报价（共三年）。

标段三：铜山区利国镇镇村市场化保洁服务项目—利国村及镇区，包含利国村（不含蔡山自然村）、镇区范围内市场化保洁，项目服务期限3年。

本标段不接受超过680.16万元（采购项目预算金额）的投标报价（共三年）。

                            标段一：清扫保洁明细

 

标段区域	户数	人口	暂有公厕数	主要道路（不含国省县道）	道路 名称	起止地点
铁道东（谭家村、林头村、郝家村、马元村、万庄村、吴庄村、利国蔡山村）	4961	19916	29	22100㎡	马吴路	马山104国道 —吴庄村
					利贾路	商业街东 —万庄东
					铜林路	利贾路—林头村—铁路涵

标段二：清扫保洁明细

 

标段区域	户数	人口	暂有公厕数	主要道路（不含国省县道）	道路 名称	起止地点
铁道西（寄堡村、墓山村、西李村、黄山村、厉湾村、马山村）	6965	25860	35	144500㎡	镇南路	104国道--西李原车站
					兴达路	镇南路---荣阳门口
					矿山路	厉湾警务室--东亚门口
					黄山路	荣阳门口—黄山湖边
					荣阳路（兴达北路）	厉湾警务室---荣阳门口
					观湖路	西李原车站--北村接壤

                       标段三：清扫保洁明细

 

标段区域	户数	人口	暂有公厕数	主要道路（不含国省县道）
利国村(不含蔡山村)及镇区	5623	15715	16	261338㎡

 

利国镇镇区道路清扫保洁面积明细表
标段	镇（场、 街道）	序号	道路名称	道路 级别	起止地点	机动车道（m²）	非机动车道（m²）	人行道 （m²）	绿化带 （m²）	合计面积（m²）	长（m）
三	利国	1	东坡大道	一	南绕镇路口—国土所	49958		55182	15492	120632	3078
		2	东坡大道	一	国土所—马山村委会	18256		7334	10365	35955	1194
		3	商业街	一	矿医院门—石头	4283		3324		7607	414
		4	绕镇东线	一	矿医院门—蔡山桥头	8202		4794		12996	1062
		5	商业街南线	一	铜林路—矿医院门	4453		7303		11756	705
		6	铜林路	一	商业街南线—金山角	3840		2160		6000	240
		7	府前路	二	104国道—江苏银行	3809		4456	1016	9281	200
		8	新街口	二	街头 —绕镇路	1175		1264		2439	144
		9	府后路	二	104国道—金磨山庄	1848			1824	3672	203
		10	珍珠泉河北岸	二	珍珠泉 河北岸			17000	7000	24000	1400
		11	矿山路	一	104国道 —东亚钢铁	27000				27000	1800
		合计				122824		102817	35697	261338	10440

 

二、项 目 要 求

1.投标人必须遵守劳动法，依法规范用工，全员签订劳动合同，符合条件的须参加基本社会养老保险，高温津贴、特岗津贴、加班费用等按法律、法规及文件规定执行。

2.按招标人要求在每月25日前向招标人提供相关运行资料，包括但不限于人员信息、工资和加班费发放、设备（车辆）信息、垃圾清运量等，并确保资料信息的真实性。

3.如投标人为非徐州市注册登记的单位，则必须在投标文件中承诺中标后于合同签订前在项目所在地设立分支机构并在项目所在地纳税，能够满足办公、仓储、停车等要求。

说明：投标文件中必须提供 “中标后于合同签订前在项目所在地设立分支机构并在项目所在地纳税，能够满足办公、仓储、停车等要求”的承诺文件。否则按照无效投标处理。

三、项目保洁服务内容：

1、 镇区范围内道路、街巷的清扫保洁、公厕的管护、墙体野广告清理；清扫保洁等机械化作业车辆、垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。

2、 镇主干道，村庄内外区域、沟塘河渠的保洁、村庄公厕的管护、墙体野广告的清理；垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的添置、更新、维护。

3、 镇级垃圾中转站的运行、管理。

4、 镇域范围内生活垃圾的收集转运。

 

四、人员、设备配置要求（本项不允许负偏离，否则按废标处理）

（一）人员、设备专用原则

1.项目组成员专用原则：投标项目组成员应为投标人本单位人员，必须具有一定环卫管理经验。专门服务于本项目，不得用于其他项目中，且需常驻本项目。项目组成员均不统计在作业人员（道路清扫保洁作业人员和其他作业人员）数量内。

2.设备（车辆）专用原则：投标人必须按照招标文件要求配备相关车辆设备，且承诺投入各标段车辆均为该标段专用车辆，不得用于其他标段或其他项目，且设备的所有权属于投标人。

（二）人员配置基本要求

1.环卫作业人员年龄要求

（1）禁止使用男60周岁、女55周岁以上人员。

（2）男55周岁以内、女50周岁以内人员数量占承担本项目作业人员总数的比例≥80%。

（3）人员总数最低应满足下表要求：

标段	人 数
	项目经理	管理员	保洁人员	车辆司机	合计
标段一	1	1	60	2	64
标段二	1	1	78	3	83
标段三	1	1	115	3	120

说明：以上人数不含法定节假日、周末调休人数。

2.中标人承担所有环卫作业人员及管理人员、设备的安全责任及费用。

3.中标人须为作业人员提供工作服及必要的劳动防护用品。

4.中标公司管理人员必须入住利国镇、办公地点自找,在利国镇开票、纳税。

（三）设备（车辆）配置基本要求

标段一：作业设备（车辆）配置基本标准：

配备压缩式垃圾车2辆，240L分类垃圾桶不低于496个，不锈钢保洁三轮车或电动快速保洁车60辆。

标段二：作业设备（车辆）配置基本标准：

配备压缩式垃圾车2辆，240L分类垃圾桶不低于697个，洒水车1辆，不锈钢保洁三轮车或电动快速保洁车78辆。

 

标段三：作业设备（车辆）配置基本标准：

配备压缩式垃圾车2辆，240L分类垃圾桶不低于563个，洒水车1辆，不锈钢保洁三轮车或电动快速保洁车115辆。

合同期内环卫设备（包含但不限于基本要求设备（车辆））的更新、维修、更换均由乙方负责，甲方不再另付费用。

四、作业标准要求：

1、村庄环卫管理。野广告、村庄内外、大街小巷、房前屋后、坑塘沟渠道路等范围内卫生保洁和垃圾收集清运；村庄垃圾桶的管护维修、桶体擦洗、蚊蝇灭杀等；村庄范围内各类垃圾、杂物清理整治。

标准要求：村庄内大街小巷路面一日两次普扫，村庄内外全天巡回保洁，及时将垃圾桶外垃圾清理入桶，垃圾桶无满溢现象；村内道路（包括背街小巷）和进出村道路，路面及道路两侧（绿化带内）、坑塘、排水沟，无杂草、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无塑料袋等垃圾、杂物；路沿石、树穴、下水道口、沟沿、排水沟干净；小广告及时清理，村周边道路、坑塘、沟渠及其他区域干净整洁，无垃圾和白色污染；进出村道路两侧无白色垃圾、生活等成堆垃圾；河道、水塘、排水沟周边的垃圾、杂物随时清理。生活垃圾收集清理并运送至指定垃圾中转站或垃圾厂处理，运送途中实行密闭无撒漏，建筑垃圾送至镇街指定建筑垃圾处置场进行处理。

2、镇区保洁管理。镇区范围内背街小巷快慢车道及人行道路、广场、林带、绿地、公厕的清扫保洁，保洁范围“墙到墙”，无建筑物的，延伸至可视范围内；政府驻地道路两侧垃圾桶清运及垃圾桶周边卫生清理；垃圾桶维护、擦拭。

标准要求：镇区主次干道、绿化带、路沿石至单位院墙或建筑物间区域路面卫生机械洗扫、人工保洁及垃圾捡拾及时，沿石边及人行道铺装路面杂草清除、雨水井箅子清理、果皮箱清掏及时，机械洗扫清扫一日两次作业，人工一日两扫、全天保洁；果皮箱、垃圾箱（桶）维护、擦拭及时，并摆放有序；路名牌等设施清擦、可视范围内纸质宣传品及小广告清除及时；对垃圾桶进行除臭灭蝇等药物消杀。保洁标准要达到“五净五无”。“五净”即路面净，边沟净，绿化带净，路边至墙净，水面净；“五无”即无垃圾，无杂草，无人畜粪便，无碎砖瓦泥土，无卫生死角。

生活垃圾密闭运输，做到日产日清，车走地净；车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，密闭运输，无洒、漏、抛现象；垃圾必须按规定密闭运输到指定转运站或生活垃圾焚烧厂，不得随意倾倒。

3、公共厕所保洁管理。

有醒目标识牌，有专人管理，制度上墙。内部地面无积水、污物；内顶、门窗和隔板洁净；蹲位整洁，大便器内无积存物，小便器内无水锈、污物；纸篓不外溢；内外照明灯具干净、洗手器无积水、污物；内墙无乱涂乱画；外墙面无野广告，外屋顶无杂物；有防蝇防蚊设施；保洁工具不得随意乱放。

五、保洁实施要求：

投标人应针对本项目制定保洁实施方案，实施方案至少应包含以下部分：

1.项目分析：

投标人根据招标文件、地方情况和个人理解等方面，对项目整体、作业范围、作业难点重点等进行分析。

2.项目管理团队、场所配备方案：

投标人应根据项目特点建立项目管理小组，项目管理小组应包含项目经理一名和管理小组成员若干，提供停车场地、办公场所、职工宿舍等使用方案。投标文件中应编制管理方案。

3. 村庄及驻地人工保洁管理方案：

方案内容中至少包含项目组成员清单、人工作业方案、作业人员配置、内部管理制度、设备保养等内容，《项目经理情况一览表》、《项目组成员一览表》、《村庄及驻地清扫保洁人员配备表》；

4.环卫机械化作业管理方案：

方案内容中至少包含机械化设备配备清单、机械化设备作业方案、机械化设备（车辆）作业时间表、机械化设备管理制度、内部人员管理制度、内部人员岗位职责、设备保养等内容；

5.垃圾前端收集运输管理方案：

方案内容中至少包含垃圾前端收集运输的方案。方案中须至少体现人员配备、时间安排、工具配备、设备（车辆）安排、垃圾量台账记录等基本要求；

6.野广告管理方案

根据经验及项目特点自行编制；

7.应急、突击保障方案：

方案内容中至少提供《重大活动保障应急预案》、《特殊季节性保洁应急预案》、《道路大面积污染应急预案》、《除雪应急预案》、《台风暴雨等恶劣天气应急预案》这五类预案；

8.公共厕所管理方案：根据经验及项目特点自行编制；

9.文明、安全作业管理实施方案：根据经验及项目特点自行编制。

 六、考核评分细则

 

铜山区镇区市场化保洁考核评分细则
序号	考核项目	评分标准	评分方法	备注
1	保洁员及保洁工具配备	镇区保洁员不低于镇区人口的3‰，且人均保洁面积不超过6000平方米；保洁员人手1辆不锈钢保洁车或快速电动保洁车，扫帚等保洁工具及时更换。（15分）	保洁员未按标准配备的，每少1人扣5分；保洁车辆不合格的每例扣3分，保洁工具未及时更换的每例扣2分。
2	环卫设施设备配备	按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求，按照服务半径70米的标准设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢；有条件的镇可以添置机扫车、洒水车等机械化设备，可适当减少保洁员数量。（15分）	垃圾收集容器未能满足镇区垃圾收运需求的扣5分，配备颜色及标志标识不符合规定的每例扣1分，破损未及时维修更换的每例扣3分；箱体不洁、垃圾外溢的每例扣2分。
3	公厕保洁养护	镇建成区水冲公厕有专人维护保洁，公厕有指示牌，标识清楚，制度上墙，管理规范，清洁卫生无异味。（10分）	无专人维护的每例扣5分；无指示牌、标识制度未上墙、管理不规范的每例扣1分；不清洁的每处扣1分；有异味的扣2分。
4	规范、文明作业	保洁人员能坚守岗位，上岗统一着工作服和反光服，雨雪天气要统一着雨衣（裤、鞋）作业，清扫保洁作业规范，服务文明优质。严禁在道路上中转焚烧垃圾，严禁将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道。（10分）	保洁员串岗、聊天、干私活，上岗时未穿戴工作服和反光服、雨雪天未统一着雨衣（裤、鞋）作业的，每人次扣1分;保洁人员在道路上中转焚烧垃圾的每例扣5分，将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道的每例扣1分。
5	保洁质量	道路、街巷路面垃圾及时清运，无积存、暴露垃圾,渣土撒漏及时清理；沿路绿化带内不得有烟头、杂物、纸屑、漂浮物等，每100m2不得超过2处；河道无垃圾等漂浮物；降雪天气及时组织除雪作业；两侧建（构）筑物表面野广告及时清除及保洁，粉刷色调要和原建筑风貌一致。（20分）	作业范围内有暴露垃圾堆每处扣1分；渣土撒漏未及时清理的，每次扣5分；未按要求组织除雪的，每次扣10分；两侧建筑物、构筑物、果皮箱、灯箱广告及其他公共设施上的野广告未及时清除一处扣1分，粉刷色调明显不一致的一处扣1分。
6	问题整改	发现问题及时整改，按要求反馈整改情况，无新闻媒体曝光。（10分）	整改后未按要求反馈扣1分；新闻媒体曝光的问题经查实的，每例扣5分。
7	工资发放	按规定及时发放保洁员工资福利待遇等，不克扣拖延。（10分）	克扣拖延工资的，每人次扣5分。达不到要求工资标准的视情节状况，可以不受该项分值限制。
8	监督考核	对进驻物业公司严格监管，依法合理表达要求，无上访、信访等事件。（10分）	出现顶撞、辱骂、殴打及上访、信访等事件，视情节影响扣1-10分.

 

 

铜山区村庄市场化保洁考核评分细则
考核 项目	评分标准	评分办法	备注
保洁制度管理 （16分）	镇成立农村保洁管理办公室，有办公地点，有督查车辆；每个行政村至少配备一名环卫主任，负责村内保洁工作的监督、考核。（4分）	未成立机构的扣2分，无办公地点、督查车辆的各扣1分；行政村没有环卫主任的扣2分，环卫主任未履职尽责的扣1分。扣完为止。
	按月足额拨付保洁公司保洁经费，并监督保洁公司及时发放保洁工资福利待遇等，保障环卫工人合法权益。（6分）	未能按月足额拨付保洁经费的每例扣3分；未按时或不足额发放保洁员工资福利待遇的每例扣2分。
	镇村环境卫生无媒体曝光、群众举报等情况出现。（6分）	凡被市级（含）以上各项检查、考核通报违规情况的每处扣2分，未及时整改的再扣2分；保洁问题被群众举报的每例扣1分，未办结回复的再扣1分；媒体曝光的视情节扣3分至一票否决。
	按人口数不低于3‰的比例配备保洁员，每个自然村不少于1名保洁人员，农村公厕配备专职保洁人员进行管理养护。（8分）	保洁员少于人口千分之三的每少一人扣1分，自然村专职保洁员的每例扣1分，农村公厕无保洁员的每例扣1分。
	保洁队伍稳定，服装规范统一，配备必要的清扫工具和人力（电动）垃圾收集车辆。（6分）	保洁车等保洁工具配备不到位的每例扣1分，服装未规范统一的每例扣1分。
垃圾收集转运设施建设（15分）	采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”。（15分）	未采取“桶车对接”模式的扣15分；存在拉臂箱等手机容器的每例扣2分。
	自然村按照10-15户标准配备1个240L垃圾桶。（8分）	垃圾桶数量不足的，每例扣2分
	按照每万人不少于3吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，农村生活垃圾密闭运输率达到100%。（10分）	运输车辆数量不足的每例扣5分；车体未密闭或车体不洁的每例扣2分，出现一起安全事故扣3分。
镇级中转站管理（15分）	镇级生活垃圾中转站压缩设备的配备符合标准、满足压缩转运要求，设备完好，运行正常，制度健全，管理规范；中转站内及周边环境整洁，无积存垃圾、抛洒滴漏，进出站等记录台账资料齐全，垃圾渗滤液按环保要求及时外运、无害化处置并做好记录；（10分）	运转不正常的扣5分；缺少标识、制度或不规范的每例扣1分；台账记录不规范的每例扣1分；渗沥液未按环保要求收集处理的，扣2分；垃圾未日产日清、环境不整洁的每例扣2分；
	镇域垃圾收集转运率达到100%（3分）	垃圾转运率达到或超过100%得3分，低于100%的不得分；垃圾应产量按照每人每天0.5千克计算。
	运送的生活垃圾中无掺杂砖瓦石块、淤泥等非生活垃圾以及故意掺水等违规现象。（2分）	前述违规现象，每发现一次扣1分。

 

七、签订政府采购合同的要求:

本项目由徐州市铜山区利国镇人民政府与中标人签订政府采购合同，合同的甲方为：徐州市铜山区利国镇人民政府。

 

八、投标报价要求和说明：

1、本项目报价为服务期三年报价。

2、本项目报价包含（但不限于）：保洁人员及管理人员的各项工资、福利， 劳保、机具费及设备折旧费，水电及维修经费，管理佣金和税费等全部费用。

3、对于合同期内环卫工人工资福利待遇、配置设施设备及其他经费提高等发生的变化情况，投标企业应充分考虑，自行消化，采购方不再支付报价以外的任何费用。