1. 项目概况

采购人需求

 

• 采购项目名称：广州市 2020年房屋安全普查项目-低空遥感摄影测量三维建模子项目
  • 项目背景：为贯彻落实广州市房屋安全管理工作“加强本市房屋安全管理，保障公共安全”的基本要求，实现广州市房屋安全动态监控与房屋安全数据可视化、规范化、数字化管理，拟对白云辖区内局部区域开展低空遥感摄影测量与三维建模工作，实现房屋现状三维化。  通过建立房屋实景三维模型，进一步丰富房屋安全数据的完整性和直观性，为房屋安全普查和管理工作的正确决策和顺利开展提供基础数据保障。
    • 项目作业范围：广州市白云辖区内局部区域（辖区内军事管理区、政府机关大院及特殊禁飞区域不包含在作业范围之内），作业范围约 113平方公里。

2. 总体要求

2.1.本项目的中标价为总承包固定价，除采购人另行增加任务外，采购人不增加任何费

用。

★2.2.关于最高限价

• 本项目最高限价为¥3,376,300.00元，凡超出最高限价的，一律视为无效投标。
• 投标人不得以明显低价报价竞标。如投标人投标报价低于本项目最高限价的 80%，投

标人须在投标文件中作合理的书面说明或提供相关证明材料。

• 若投标人未在投标文件中提供的，由评标委员会在评标现场要求其在合理的时间内提供合理的书面说明，必要时提交相关证明材料。

• 投标人仍未能证明其报价合理性的，且评标委员会认为其报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,认定其有可能影响商品质量和不能诚信履约，其投标将作为无效投标处理。

★2.3.投标人需承诺航测生产时间为 2020 年 6 月-2020 年 10 月，保证三维实景模型数据的最高现势性。若项目验收阶段证实数据不符合现势性要求，采购人有权解除合同，并要求投标人返还已拨付的项目经费。（提供承诺函）

3. 设计要求及成果内容
   • 工作范围

项目作业范围：广州市白云辖区内局部区域（辖区内军事管理区、政府机关大院及特殊

 

 

禁飞区域不包含在作业范围之内），作业范围约 113 平方公里。

 

 

图 2020 年房屋安全普查航测范围

 

 

• 工作内容

项目主要内容：像控点布设、三维原始数据采集、三维模型生产、广州市房屋安全信息系统原始数据纠正入库，实现二维房屋数据与三维模型数据叠合联动管理， 梳理全部 2017 年

-2020 年低空遥感摄影测量三维建模子项目结果撰写总结报告。

• 像控点布设：像控点必须均匀分布于整个测区，以保证测区绝对坐标的准确性和可控性。施测过程中应控制各项误差，各项误差必须符合相关技术规范的要求，以确保整体数据成果质量。测区像控点布设数量不少于 228个。
  • 三维原始数据采集：采集的原始影像数据要清晰，以确保后期三维模型生产的准确性与美观性。
  • 三维模型数据生产：对航飞获取的高质量原始影像数据与外业采集的高精度控制点数据进行一系列的数据处理与运算，生产立体真三维模型。
• 广州市房屋安全信息系统原始数据纠正入库：将房屋安全信息系统原始数据纠正转换成指定坐标系成果并入库。同时，将中心六区玻璃幕墙的楼栋根据门牌地址整理入库。
• 实现二维房屋数据与三维模型数据叠合联动管理：将三维模型数据与二维房屋底图数据叠合联动，实现二三维数据一体化联动浏览和管理。

• 撰写 2017年-2020 年低空遥感摄影测量三维建模子项目总结报告：梳理全部 2017 年

-2020 年低空遥感摄影测量三维建模子项目结果，撰写相关总结报告、成果应用推广建议。

• 技术要求
  • 低空航空摄影技术要求
    • 航摄范围

低空航空摄影需完整覆盖规定的作业区域。航摄作业前应收集与摄区有关的地形图、影像等资料或数据，了解摄区范围的地形地貌及机场、重要设施情况，确认飞行区域的空域条件。   为保证航飞安全与成果质量，根据实际情况需灵活对航飞范围做出相应调整。航线应以如下方式覆盖面状摄区：

 

 

 

 

航线示意图

• 航摄设计

航空摄影技术人员需对实地情况进行调查和掌握，结合 1:1000 比例尺测图的精度要求， 根据地面分辨率与航摄范围设计航高、航线、飞行分区及影像重叠度，以保证立体图像的获取及成果质量，如遇高层建筑，以安全飞行为目的，精度不得低于 1:2000 比例尺的要求。具体参照《低空数字航空摄影规范》（CH/Z 3003-2010）执行，航高设计参照以下公式：

H = f ×GSD

a

式中：

H ——摄影航高，单位为米（m）；

f ——镜头焦距，单位为毫米（mm）；

a——像元尺寸，单位为毫米（mm）；

GSD——地面分辨率，单位为米（m）。

• 影像获取技术要求

• 影像获取

为建立三维模型，要求低空航空摄影采取倾斜摄影技术构建实景三维模型。低空航空摄影需获取目标地物在各个方向的实景影像信息，包括顶视方向及四个侧面方向。为保证建筑立面影像信息可用性，倾斜影像获取角度以 45°左右为优。

• 影像质量

低空航摄应获取清晰及具有丰富层次且色彩反差适中、柔和、无缺陷的影像。数据质量参照《低空数字航空摄影规范》（CH/Z 3005-2010）的要求。

相机镜头应定焦且对焦无限远，影像应清晰反映地物特征，影像地面分辨率应满足 1:1000

测图精度要求，每张影像像素数不少于 2000 万像素。其中，地面分辨率要求见下表：

 

 

测图比例尺	地面分辨率值/cm
1:500	≤5
1:1000	8~10
1:2000	15~20

• 控制测量技术要求

• 数学基础
  • 平面坐标系统：2000国家大地坐标系；
  • 高程系统：1985国家高程基准。
• 精度要求

像片控制测量必须符合相关技术规范的要求。

• 数字成果技术要求

• 立体真三维模型

立体真三维模型数字成果需反映地物的真实特征，能够表现地物的真实表面纹理和色泽特征。并且通过该成果能获取各地物点三维坐标，三维模型坐标点与实测坐标点精度误差需符合 1:1000 比例尺地形图精度要求。

• 数字矢量成果

数字矢量成果与立体真三维模型成果的坐标系统应保持一致。已有矢量成果需利用相关软件进行坐标、投影纠正，使其与立体真三维模型坐标系统保持一致。

同时，三维实景模型数据应能与经坐标纠正后的房屋底图套合，实现二维房屋数据与三维模型数据叠合联动管理。

• 技术依据

• 《无人机航摄安全作业基本要求》（CH/Z 3001-2010）；
• 《无人机航摄系统技术要求》（CH/Z3002-2010）；
• 《航空摄影技术设计规范》（GB/T19294-2003）；
• 《低空数字航空摄影规范》（CH/Z 3005-2010）；
• 《低空数字航空摄影测量内业规范》（CH/Z 3003-2010）；
• 《低空数字航空摄影测量外业规范》（CH/Z 3004-2010）；

(7)《1：500、1：1000、1：2000 地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T 7931-2008）；

• 《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；
• 《数字测绘产品检查验收规定和质量评定标准》（GB/T18316-2008）；
  • 《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；

 

 

• 《三维地理信息模型数据产品规范》（CH/T 9015-2012）。
• 工期要求及验收

原则要求于 2020 年 10 月 31 日前完成（包含启动阶段、实施阶段、检查验收及成果建档阶段）。若因有关方未提供相关数据或者因天气、航空管制等不可控因素致使航空摄影测量工作推迟或者延误，则项目实施完成时间顺延。

采购人自收到中标人提交的数据成果后应在 20 天内应组织验收，验收合格以采购人在验

收报告上签章确认验收合格为准。如采购人自收到中标人提交的数据成果后 30 天内未出具验收报告或提出任何问题的，即视为该项目成果通过采购人验收。

• 成果内容

广州市白云辖区内局部区域作业总面积约 113 平方公里，实际提交数据成果以实际工作范围为准。

项目提交数据成果主要包括：文字资料、立体真三维模型、数字矢量成果。

• 文字资料

• 技术设计书；
• 技术总结；
• 工作报告；
• 质量检查报告；
• 统计分析报告。
  • 数据成果

按照《广州市 2017-2020 年房屋安全普查工作方案》（供参考，实施时以最新版本为准） 的要求完成立体真三维模型、数字矢量成果生产，所有数据成果均应按照数据标准进行整理，  并符合 2020 年广州房屋安全普查要求，且立体真三维模型可与广州市老旧房屋安全实施检测预警管理系统相融合。

• 人员投入要求
  • 项目实施期间，中标人需指派专人（不少于 1人）在采购人驻场，负责对项目进行全程跟进和管理。
• 中标人必须按投标文件承诺的人员名单落实作业与管理人员。
  • 中标公告后 3个工作日内，中标人如无异议，应迅速组织工作人员进场，采购人也将按照程序尽快与中标人签订合同。
• 项目需设总项目负责人，承诺的常驻人员未经采购人批准不得调离测区。

 

 

• 拟投入的作业人员结构应合理，具有较强的作业和管理能力，拟投入人数不得低于 15 人。其中，内业数据处理、质检人员人数占技术人员总数的比例不得低于 10%。
• 项目执行期间，中标人应严格按照投标文件承诺进行考勤管理，中标人在投标文件中填报的总项目负责人未经采购人同意，若非不可抗力因素不得更换；且中标人在投标文件中填报的常驻技术人员不得随意变动，如确需更换须征得招标人的同意，且在项目执行期间变动人数不超过技术人员总数的 20％。

• 仪器设备投入要求
  • 投标人应按照项目成果符合质量及进度要求配备必要的仪器、计算机、车辆等，并投入到测区范围内使用，采购人有权对其进行检查和监督。
  • 应按实际需要在投标文件明确仪器设备，无关的仪器设备不得列入投标文件，未经采购人同意，中标人不得将仪器设备调出作业区域。
  • 在测区使用的仪器设备应按照有关要求进行检测并合格，不得使用未经年检或检验不合格的设备，否则将扣除合同工程款 5%。

4. 项目管理

投标人必须针对本项目招标要求，制订具体详细的、可操作性强的项目管理方案，详细列明承诺参加的各专业人员和仪器设备的配备情况，项目实施阶段将对承诺投入的人员和设备状况进行检查，如达不到承诺的要求，将进行处罚或终止合同。

• 投标人必须在采购人要求的时间进度内完成本招标项目所有工作内容及相关服务，并依据要求编制项目执行计划。
• 在项目执行过程中，牵头单位、配合单位或监理单位发现中标人存在人员不到位、管理混乱、技术力量不足等可能导致项目无法按时完成的问题，有权要求中标人进行整改。

• 项目未能按期完成，每延迟一天，处以合同金额 1%的罚款。超过十五天，采购人有权终止合同，并要求投标人返还已拨付项目经费。

5. 质量保证要求

投标人必须针对本项目招标要求，提供完整的质量保证体系，确保航测成果达到相关技术标准的要求，并对质量保证措施进行详细描述。

6. 服务要求

投标人必须根据本项目招标要求提供完整的服务方案，并有针对性地进行详细描述，此

 

 

外，还包括保障服务和配合采购人开展验收工作等服务。

7. 采购人配合的内容

为配合实施本项目各阶段工作，投标人应列明需采购人配合的工作内容（包括资料提供、   相关服务、验收等）和具体工作要求。

8. 合同的签订

采购人确认中标人后，中标人在收到中标通知书后 5 天内与采购人按以下依据签订本招标项目合同，否则，采购人有权取消其中标资格，合同签订依据如下：

• 《中华人民共和国合同法》及其他相关法律规定；
• 国家或采购人相关标准合同；
• 其它相关内容以合同附件约定；
• 招标文件及其有效澄清、修改、补充文件；
• 中标人的投标文件及其有效澄清、修改、补充文件；
• 中标通知书。

9. 保密要求

中标人必须严格遵守国家、省、市档案保密制度及国家相关保密法规,必须采取措施对本项目作业过程中的档案实体和数据进行保密，并保证安全。并且不得截留和向第三方泄露所涉及的档案、资料范围、内容及最终形成的各类数据。确保档案信息的安全保密，如有违反，依法追究相关责任。本项目涉及的保密条款并不因本项目合同的终止而失效，该条款对各方具有永久法律约束力。

10. 付款方式

本合同的每笔款项以人民币结算，支付所需文件、时间、金额如下：

• 合同；
• 中标通知书；
  • 采购人请款所需其他材料。按下述方式付款：
• 合同签订后 10个工作日内，由付款单位向中标人支付合同总金额的 50%；
  • 中标人完成全部工作，并向采购人提交全部成果资料之日起十个工作日内，由付款单位向中标人支付合同总金额的 40%；

 

 

1. 中标人提交的数据成果经采购人验收合格后 20 个工作日内，由付款单位向中标人支付合同总金额的 10%。