招标项目要求

一、商务要求

（一）报价要求

1. 投标报价以人民币填列。
2. 投标人的报价应包括：人员费用、调研费用、成果编制费用、利润税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。投标人所报价格应为最终优惠价格。
3. 验收相关费用由投标人负责。

（二）时间、地点要求

1. 时间要求：2020年12月31日前完成所有工作，并提交成果（特殊情况以合同为准）。
2. 服务地点：天津市行政区域内（特殊情况以合同为准）。

（三）付款方式

签订合同后30个工作日内预付合同总额的40%，工作开展3个月后支付合同总额的40%，全部工作完成验收合格后15个工作日内支付合同总额的20%（特殊情况以合同为准）。

（四）投标保证金和履约保证金

本项目不收取投标保证金和履约保证金。

（五）验收方法及标准

按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准对每一服务环节、安全标准的履约情况进行考核与验收。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

二、技术要求

（一）投标人须承诺所提供的服务、人员及设备符合相关国家强制性规定。

（二）具体需求详见本部分项目需求书。

三、评分因素及评标标准

第四部分经评标委员会认定有下列情形之一的，减2分，最多减10分

1. 投标文件不完整，缺页的。
2. 投标文件无页码、无目录的。
3. 不按照招标文件要求制作投标文件的。
4. 技术点对点应答完全复制招标文件的技术条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的。
5. 投标文件部分内容无法辨认的。
6. 投标文件中对同一问题的前后表述不一致的。
7. 未在规定时间内答复评标委员会询标的。

四、投标文件内容要求

（一）投标人须按照《投标须知》“C 投标文件的编制”中的相关要求编制投标文件。

（二）投标文件格式参照第五部分“投标文件格式”。

项目需求书

一、项目背景

大气环境保护正处于攻坚克难、滚石上山的关键时期，2020年也是《天津市“十三五”生态环境保护规划》、《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划》的收官之年，精细化管理对大气环境保护起重要作用，高污染燃料禁燃区的区划调整和建设工作、燃煤发电企业环保电价分项污染物超限值原因及异常小时数分析、工业炉窑治理情况调研核查及评估，工作成果可作为检验“蓝天保卫战”成果的重要依据，对调整我市能源结构、改善我市燃煤污染排放，淘汰落后工业炉窑、推进炉窑燃料清洁化替代、实施污染深度治理起到了积极的促进作用，对未来环境空气质量明显改善和建设生态宜居现代化天津均具有重要意义。

（一）2020年度天津市高污染燃料禁燃区建设和区划方案的调整

按照《大气污染防治法》第三十八条规定，城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区。同时，《天津市大气污染防治条例》第三十三条规定，市人民政府划定，公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量状况，逐步扩大禁燃区范围。禁燃区的划定，可以有效的削减污染物排放总量，调整煤炭消费比重，合理优化能源结构，改善环境空气质量。

自2013年发布“大气十条”以来，我市空气质量得到了明显的改善，基本能够达到“十三五”生态环境保护规划目标，全市煤炭消费指标控制在4200万吨以下，煤炭占一次能源消费比重控制在45%以下，对大气污染物进行源解析，到2017年燃煤污染比例占27.1%，燃煤污染物作为PM2.5的前体物，到2035年PM2.5下降至35微克/立方米以下的目标依然面临严峻的考验。

为打赢蓝天保卫战，按照国家和地方政策要求，2017年共计关停并网燃煤锅炉一万余台，目前我市35蒸吨及以下燃煤锅炉已经全部改燃并网，同时按照政策要求将完成以电代煤、以气代煤和无煤区建设的地区，划入高污染燃料禁燃区，并实行分类管控要求。

禁燃区建设工作是国家和我市做出的重要部署，也是我市打赢蓝天保卫战确定的重要任务之一。禁燃区的建设推动了全市燃煤锅炉改燃、并网或拆除项目的完成，促进散煤清洁化替代，达到削减煤炭使用量，控制大气污染物排放总量，进而改善我市能源结构，改善空气质量，保障公众身体健康，同时巩固锅炉改燃并网完成成果，防止回潮。

（二）2020年天津市燃煤发电机组环保电价分项污染物超限值原因认定及环保设施运行情况分析报告

鉴于加强环保电价和环保设施运行监管是促进燃煤发电机组减少污染物排放、改善大气质量的重要措施，2014年，国家发改委和环境保护部制订了《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》（发改价格〔2014〕536号），以下简称办法，同年7月，天津市发改委和天津市环保局按照办法要求联合发布了《市发展改革委市环保局关于燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管有关问题的通知》（津发改价管〔2014〕603号）。

办法第十八条要求“省级环境保护主管部门根据日常检查结果、CEMS自动监测数据有效性审核情况和发电企业上报的DCS关键参数，每季度核实辖区内各燃煤发电机组环保设施运行情况，确定发电机组分项污染物的小时浓度均值不同超标倍数的时间段、因客观原因致环保设施不正常运行时间累加值以及认定人为数据作假的事实等，于下季度初20个工作日内函告省级价格主管部门。省级环境保护主管部门定期向社会公告所辖地区各燃煤发电机组污染物排放情况。”

火电上网电价中已初步形成了较为完整的环保电价体系。政策运行经验表明，价格机制对电厂削减污染物排放具有重大推动和关键性作用目前，我国燃煤发电企业上网电价中已包含脱硫、脱硝、除尘等3种环保电价，这些电价政策的陆续出台推动电力行业大气污染物排放量持续下降的根本保证，将为我国大气环境质量的明显改善产生了积极有效的作用。

截止2019年8月底，环保电价政策出台实施已有五年，目前缺少对环保电价超标原因以及环保设施运行情况系统性分析，总结环保电价实施效果，为今后燃煤发电企业运行监管提出意见，加强对燃煤发电企业的监管，推动电力行业大气污染物排放量持续下降提供有利依据。

（三）典型行业工业炉窑污染治理情况排查

工业炉窑广泛应用于钢铁、焦化、有色、建材、石化、化工、机械制造等行业，对工业发展具有重要支撑作用，同时，也是工业领域大气污染的主要排放源。相对于电站锅炉和工业锅炉，工业炉窑污染治理明显滞后，对环境空气质量产生重要影响。京津冀及周边地区源解析结果表明，细颗粒物（PM2.5）污染来源中工业炉窑占20％左右。为此，生态环境部等四部委联合印发的《工作炉窑大气污染综合治理方案》（环大气〔2019〕56号）中明确提出“建立管理清单，掌握工业炉窑使用和排放情况”，“严格评价管理，按照行业治理标准和产业集群综合整治方案等要求，组织开展评估工作。”等具体要求。

天津市是我国北方重要的工业城市和制造业基地，从而铸造行业是工业制造业的基础。从铸造行业的工业炉窑装备和污染治理技术水平来看，拥有具备世界先进水平的生产工艺和产业集群，但也存在少量落后生产工艺，在一定程度上影响产业转型升级和高质量发展。为此，《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划（2018—2020 年）》提出通过开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单，制定行业规范，修订完善环保、能耗等标准，提高排放标准要求，加大不达标工业炉窑淘汰力度等开展工业炉窑专项治理。

在天津市生态环境局等三部门联合印发的《天津市工业炉窑大气污染综合治理实施方案》也明确提出“建立管理清单和动态更新机制，掌握工业炉窑使用和排放情况，持续推进工业炉窑结构升级和污染减排”。因此，以铸造行业为突破口，开展2020年度铸造行业工业炉窑现状排查与评估，不仅可以为淘汰落后炉窑、推进炉窑燃料清洁化替代、实施污染深度治理提供翔实的基础情况，更可摸索经验，为今后进一步填补我市在工业炉窑管控方面的空白，建立动态更新机制，制定有效可行的政策措施提供依据。

二、具体要求

（一）2020年度天津市高污染燃料禁燃区区划方案的调整

1. 编制区划方案：明确高污染燃料目录及管控要求、高污染燃料禁燃区区划调整方案。形成以下成果：《天津市高污染燃料禁燃区区划调整方案（2020年）》。
2. 根据《天津市高污染燃料禁燃区区划调整方案（2020年）》进行图集绘制。形成以下成果：《天津市高污染燃料禁燃区区划调整图集（2020年）》。

（二）2020年天津市燃煤发电机组环保电价分项污染物超限值原因认定及环保设施运行情况分析报告

1. 在项目投标文件中须提供项目实施方案（包括但不仅限于项目的原因认定的规则、时间进度计划、保障措施等）。
2. 分析报告应包括：根据天津市燃煤发电企业的机组运行情况以及在线传输数据，分析每季度分项污染物超标时段的原因认定结果。
3. 在项目实施过程中，能够安排有专人定期与采购人沟通，并且投标文件中提供了配合、沟通方案。

（三）铸造行业工业炉窑污染治理情况排查

完成铸造行业典型工业炉窑治理水平调研。完成重点区县铸造行业工业炉窑治理和达标情况核查。完成指导各区开展铸造行业工业炉窑的动态管理和深度治理工作。

（四）其他要求

1. 中标供应商须投入的团队：项目负责人需具备环境相关专业的正高级职称。除项目负责人外，具备环境科学或环境工程专业的高级工程师5名，其他技术人员5名组成的研究团队。
2. 中标供应商需在天津设有稳定办公地点，并具有及时服务响应能力。
3. 中标供应商需具有大气采样、检测和分析设备。
4. 中标供应商应提供5×24小时技术响应，2小时内可达服务地点。
5. 中标供应商具备禁燃区区划调整工作所必备底图。

7中标供应商应对所提供服务（包括样品、数据等）真实有效性负责。中标供应商及其委派的服务人员须与采购人就数据安全等内容签署保密协议。

三、验收标准

1. 各项研究成果报告通过由采购人组织专家论证会，项目成果通过专家论证。
2. 采购人出具相应验收报告意见。
3. 项目开展期间采购人将对服务项目进展调度。若项目进展缓慢，采购人延期支付项目款；
4. 项目完成后，中标单位应及时向采购人提出验收申请，经采购人同意后，中标单位负责组织验收会议，项目成果经专家审议通过，则完成项目验收。若项目成果未通过专家论证，供应商应按照专家意见修改完善报告，不得追加任何费用并确保项目通过重新组织的专家论证会。
5. 项目实施期间，采购人将随机抽查项目实施进度和质量，一经发现报告数据或内容造假情况，立即终止合同，并追缴已拨付款项。抽查过程发现2次项目实施进度和质量不能满足要求，采购人有权终止合同。

四、参考的标准及规范性文件

1. 《中华人民共和国大气污染防治法》
2. 《天津市大气污染防治条例》
3. 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）
4. 《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）
5. 《国家发展改革委、环境保护部关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>的通知》（发改价格〔2014〕536号）
6. 《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划（2018-2020年）》（津政发〔2018〕18号）
7. 《天津市2018年大气污染防治工作方案》（津政办发〔2018〕13号）
8. 《生物质成型燃料锅炉大气污染物排放标准》（DB12/765-2018）
9. 《市发展改革委市环保局关于燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管有关问题的通知》（津发改价管〔2014〕603号）
10. 《关于印发燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法重点任务局内工作分工表的通知》（津环保气〔2014〕109号）