包号

名称

采购预算额度（人民币）

1

项目监管系统

150万元

2

统计数据稽核转换系统

50万元

序号

名称

技术参数

单位

数量

1

应用基础管理系统

1、用户管理：对整个系统的用户进行分配管理，支持用户锁定，用户与角色关联，支持用户密码安全设定等功能。

2、角色管理：对系统的角色权限进行维护管理，维护每个辖区下的角色信息以及赋予相关权限。只有在具有相应权限时，才能对系统进行相应的功能操作。

3、机构管理：对管理机构及社区信息进行维护管理。并形成相应的层级结构。

4、系统公告：为系统提供了一个全局的公告维护和发布的功能。可设置发布有效期和发布范围。

5、日志管理：支持查询和显示系统用户的登录情况以及在系统中进行的各类操作情况。

6、消息服务：该功能可用于待办事宜、通知等提醒服务，可通过系统消息、短信、邮件途径发送。

（1）系统消息：若有新的系统消息，会弹出一个提示框，显示系统消息条数，点击后可以查看系统消息内容。

（2）邮件消息：在人员管理中设置了人员的邮箱信息的，在流程和主动推动消息中选择发送方式。

7、提供民政数据采集、民政信息化规范体系著作权证书。

套

1

2

项目管理系统

1、项目系列设置：根据相关的政策文件录入相关项目系列的名称，相关项目系列通知的名称。如设置公共服务设施项目等的起止时间，通知内容及附件等。

2、项目类别设置：项目类别包含项目大类和对应的项目子类。可根据需要对民政公共服务设施项目申报时，对所设置的类别进行动态调整。录入相关项目分类，例如养老类项目、儿童福利类项目、流浪乞讨人员救助类、社区服务类项目、婚姻收养类项目、殡葬服务类项目、其他类等。

3、项目标签管理：项目分类标签新建和管理功能，可根据需要灵活的为项目设置一到多个分类标签（如民生项目、共建项目等），方便管理和统计。

4、项目信息更新设置：设置要求建设单位更新的周期/频率，要求更新上报的时间等。

5、项目申报发布：发布相关项目申报包括规划项目和备建项目公告通知。录入的信息主要有项目申报名称、所属项目系列、项目年度、区县级上报截止时间、市级上报截止时间、项目申报通知名称、项目申报通知网址、项目通知附件材料包等相关信息。

套

1

3

申报审批管理系统

项目申报：包括查看规划项目申报通知，省级、市(州)级、县（区）级业务处室录入提交（本级）项目申报材料。查看相关申报发布信息，申报部门登录系统填写申报表，录入该单位申报项目的基本信息，主要包括项目名称、项目资金、建设依据、建设主要内容、建设起止时间、单位信息、项目类别、资金来源、附件（项目建设方案等）等信息。

项目材料审核：相关部门对项目信息进行审核，若项目申报信息不完整或需补充材料，可退回，完善项目申请内容。若项目申报材料审核通过，提交项目评审。省级市级业务处室审核下级上报的项目省、市(州)、县（区）项目管理人员审核本级业务处室提交的项目材料。

项目申报评审:仅供省级项目管理人员确定和发布最终的评审结果。当前审核用户登录系统进行项目进行评审时，在办事事务视图中显示未待办数和已待办数，用户点击未待办数，进入审核页面对项目进行评审进行操作，若评审不通过，直接退回。已待办数只供当前用户查看项目信息及现阶段项目审核具体情况信息，无法进行操作。

项目批准:下级上报的项目,项目管理人员为本级业务处室提交的项目出具申请意见，可以生成打印拟上报的项目名单，对项目申报情况进行汇总分析，交由领导审阅，并上报最终的项目。

申报审批流程：根据本地化业务需求支持流程定义及单据流程设置等。

提供可视化工作流配置、行政审批著作权证书。

套

1

4

项目实施管理系统

1、项目实施管理：所有的项目汇总形成项目总库，可按项目状态查询、也提供分库浏览与信息更新。

2、项目进展反馈：按项目信息更新设置的时间，主要是由项目建设单位定期（按月或者按季度）定期反馈项目进展情况，提供项目执行进度表、其他附件资料上传等功能。

3、项目进展查询：提供查询整个项目进展及反馈综合展示功能，以项目、时间为主线，可看到项目进展反馈的整个过程及核心进展情况。

套

1

5

项目验收管理系统

1、项目验收申请：在项目验收模块中，项目建设单位填写项目终验申请表，并上传项目验收材料，以及项目验收报告。由相关信息部门行审核。审核不通过，则退回修改重新填报信息。审核通过，根据审核意见准予验收，项目进入待验收状态。

2、项目验收审核：根据项目验收情况，若验收通过则项目进入项目备案模块。

套

1

6

项目备案管理系统

1、项目资源库：所有的项目申报及历史项目信息，都统一进入项目档案库进行统一归档管理。保障项目全过程资料的完整性及随时查阅。

2、历史项目信息采集：由建设单位上传项目信息及相关验收材料和项目后续运维情况，支持项目信息录入和批量导入功能。

套

1

7

统计分析

1、对项目地区分布、申报时间、项目类别、资金来源、开工时间、建设规模、建设性质、建设进展等不同维度以及多维度的汇总统计分析报表。

2、支持表单数据或数据查询结果数据按自定义格式导出数据。

3、文档管理：实现“一项一档”，实现将项目申报等所有流程中涉及的附件进行统一归档至项目文档中后续项目运维与管理中新产生的文档一并纳入管理。

套

1

一、培训要求：

1、投标供应商应按照项目需求提出各阶段的详细培训计划，包括培训课程、人数、时间、方式等。所有的培训教员必须是已从事过同种项目现场支持服务的技术人员或资深专家，培训的语言必须是中文，除非有其它的协议规定。培训教材应包括相关设备的安装、调试和维护技术。培训用教材应提供最新的，并与所供产品一致的版本，保证每一学员都能得到一套完整的教材。培训教材必须为中文、同时提供在线视频培训课件。采购单位负责培训的组织安排、场地联系、学员食宿标准等沟通联系事项。

2、培训范围：全省8个州（市）、45个县（区）。

二、技术开发要求

本项目应基于主流开语言，采用Oracle大型关系型数据库等；采用B/S结构，可在IE10及以上版本或者其他标准的浏览器上正常运行，服务器运行端支持Linux，Windows及国产主流操作系统。

三、系统性能要求

1、可靠性要求：系统应具备有效的备份措施，保证系统（或数据）损坏（或丢失）后，能够正常的恢复。

2、安全性要求：软件技术方案上必须要有完整的安全保障措施，确保系统运行安全和信息安全。

3、可扩展性：在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系统新增业务功能或现有业务功能改变时，应尽可能保证业务变化造成的影响局部化。

四、本项目免费维护期限为3年，项目正式验收通过后，若有任何需求变动，在免费维护期内，仍应免费按采购需求对整个系统做出相应修改，以满足采购人的需求。技术服务的方式包括：现场支持、远程支持。对于出现的问题，技术人员应快速做出反应。技术服务内容：与本项目有关的系统软件、应用软件及网络环境的故障排查，完成本项目应用软件故障修复。中标供应商在青海省设立常驻服务机构和驻点工程师，提供7*24小时技术支持和售后服务。如涉及硬件产品故障，需要协调产品原厂商的应在接到报修通知后半小时内响应，4小时内赶到现场，12小时内修复或更换设备，使系统恢复正常。签订合同时提供无推诿承诺，中标供应商应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，在得到采购人通知后，须立即派工程师到现场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。

五、项目组团队要求

1、要求不少于20人的服务团队供应商必须保证项目组成员稳定，不得随意更换，在投标阶段明确的主要项目组成员必须在实施阶段参与本项目的工作，如需更换项目组成员，须征得采购人同意。团队成员必须为本公司的正式员工，工作时间服从采购人要求。

2、项目团队成员具有高级系统分析师、高级信息管理师、高级项目经理、高级信息安全管理师、软件测试工程师、系统架构设计师证书、软件设计师证书，并提供具有以上资质人员近3个月的社保证明。（提供证书或者证明材料）。

六、成果和知识产权要求

在本项目过程中所产生的技术成果（包括软件、技术诀窍、秘密信息、源代码、技术资料等）的知识产权、版权包括相关权益归青海省民政厅和开发商共同所有，未经同意，不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。投标方有不可争议的义务确保采购人依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。终验时需提供完整的数据库结构及数据字典等相关技术资料。

七、验收要求

1、中标供应商在验收前需要提供详细的验收方案，需要包括验收程序、验收内容并明确验收遵循的标准。

2、中标供应商在正式实施前应提供系统最新版本的系统安装手册、用户使用手册等在内的完备准确的工程技术资料。

3、在系统进入试运行阶段后，如发生系统应用软件扩展升级等情况，质保期内中标供应商应免费负责现场升级和向采购人提供必要的技术资料。

4、系统全面启用后10个工作日内实施验收。

八、其他要求：

1、投标人需进一步了解本项目情况的，需自行与采购单位联系进行现场实地踏勘，因未现场勘查导致的一切后果均由投标人自行承担。（踏勘联系人：袁先生；联系电话：0971-6104890）

2、严格按照国家信息化建设标准、民政部、青海省民政厅有关信息化标准建设。

3、提供ISO27001（信息安全管理体系认证证书）、ISO2000(信息技术服务管理体系认证证书)、信息系统安全集成服务资质、职业健康安全管理体系认证证书。

九、服务、实施期限：签订合同后120个工作日。

十、服务、实施地点：采购单位指定地点。

序号

名称

技术参数

单位

数量

1

系统基础管理分系统

1、初始化配置管理：配置管理对系统中相关的基础运行信息进行配置，主要包括系统参数管理、数据字典管理、业务流程定义及单据流程设置等。

2、统一行政区划及组织结构管理:共享使用民政部统计系统行政区划代码，主要包括行政区划信息管理、单位设置管理、单位部门管理、事业单位管理等。

3、门户模板配置管理：可针对系统不同角色预置相应的门户配置模板，主要包括门户内容的设置、门户布局的管理。

4、数据字典管理：对系统各业务功能的数据字典进行统一管理，包括预置字典项、自定义字典项的维护。

5、定时任务：对系统周期性定时任务进行管理，包括设置任务启用、停用状态等。

套

1

2

系统权限管理分系统

系统权限管理分系统对用户角色及权限进行配置，包括角色管理、功能权限管理、数据权限管理、操作人员管理、权限申请和审批、权限控制、锁定账户/解锁等。

1、角色管理：对系统中涉及的操作人员角色进行设置。

2、功能权限和数据权限管理

（1）对系统中相关的功能点及各功能点操作权限（如新增、删除、修改、查询、审核、批准）进行管理，可对每一个单独的功能设置不同的操作权限点，这些功能和操作权限点都是可以在权限分配中进行分配。

（2）数据权限主要包括单位权限、部门权限、业务分类权限、银行账户权限等的访问范围，在权限分配中进行分配管理。

（3）应用授权权限，是指角色能继续对本级和下级单位进行授权的权限，可在该功能中设置可对下进行的分级授权权限范围。

3、操作人员管理：对操作人员基本信息进行管理，包括人员登录账号、身份证号、所属单位、所属部门、拥有角色、联系方式、登录系统的登录账号、登录密码等。

4、权限申请和审批：人员通过填写角色权限申请单向授权者申请角色变更，通过角色变更获取相应的权限，角色变更需要经过审批。

5、权限控制：在系统运行过程中，根据操作人员拥有的角色及角色的权限进行系统功能展示和操作权限控制。

6、锁定账号列表/登录账号解锁

（1）操作人员登录过程中，如果连续错误次数超过设定次数后，默认需要等待设定时长后才能继续登录系统，管理员可以查看当前锁定账号清单，以及锁定时间、解锁时间，当前状态等信息。并可对这些信息进行导入等操作。同时，管理员可以通过该功能对锁定账号进行提前解锁。

（2）系统登录与个人设置：系统采用用户名、登录密码、验证码进行身份验证。个人登录系统后，可以对个人的基本信息进行修改，包括登录密码、姓名、身份证号、岗位信息、联系方式等。

套

1

3

稽核转移参数管理分系统

稽核转移参数管理分系统对各业务模块基本功能项、参数、规则等进行配置管理。包括：

1、稽核参数配置管理：对业务功能、数据稽核相关功能参数进行配置管理，如统计区划规则、是否支持旧身份证等参数设置。

2、数据转移接口配置管理：对个人类、机构类业务系统数据交换对接接口参数配置管理，包括配置交换方式、接口地址、端口、用户名等。

3、数据转移字典映射管理：对业务系统数据转换成稽核系统数据中字典进行映射管理，以及稽核系统与统计软件对接的数据字典映射。

4、统计稽核任务管理：根据民政部发布的统计任务，在系统中对统计数据稽核年度与版本进行配置管理。

5、多性质机构同步配置：多性质机构数据，根据配置，实现在多台卡中同步更新信息。

6、统计台卡结转配置：设置每张台卡下期是否自动沿用上期数据，可设置台卡每月沿用上期数据，也可每月重新开始报数。

套

1

4

稽核预警与监管分系统

对个人类、机构类业务台卡数据按统计规则要求，利用青海省民政专项资金监管信息系统平台大数据、联网核查比对功能进行数据稽核分析，对异常信息进行预警和分类统计查询，并提供基本校验工具，包括：

1、统计稽核预警：定时联合民政专项资金监管信息系统，按统计规则要求，对个人类、机构类台卡信息进行大数据、联网核查比对分析。提供按期间、单位统计查询稽核预警信息，供相关工作人员根据预警信息进行统计数据核实修正。

2、台卡异常统计：按单位、台卡类别、错误类型等条件进行相关错误数据统计分析。

3、统计稽核排名：根据系统统计得分规则，对各单位台卡数据稽核质量进行打分排名查询。

4、历史稽核异常查询：各单位可按历史工作月份查询历史稽核异常记录数据。

5、身份证校验工具：提供个人身份证按规则校验的工具。

6、统一社会信用代码校验工具：提供机构统一社会信用代码按规则校验的工具。

套

1

5

个人台卡稽核管理分系统

对个人类台卡信息进行分类管理，台卡管理支持手工填报、EXCEL导入导出和增删改查功能。个人类台卡信息管理按分类包括：城低保台卡管理、农低保台卡管理、城市特困台卡管理、农村特困台卡管理、残疾人生活困难补贴台卡管理、残疾人护理补贴台卡管理、其他生活救助台卡管理、婚姻台卡管理、火化台卡管理、临时救助台卡管理、收养登记台卡管理、未保儿童台卡管理、事实无人抚养儿童台卡管理、孤儿台卡管理、生后无着人员台卡管理。

其中城低保、农低保、城市特困、农村特困、残疾人生活困难补贴、残疾人护理补贴台卡信息管理需与青海省民政专项资金监管信息系统实现无缝对接。

套

1

6

机构台卡稽核管理分系统

对所有机构类台卡信息进行分类管理，台卡管理支持手工填报、EXCEL导入导出和增删改查功能。机构类台卡管理按分类包括：社会福利院、特困人员救助供养机构、养老公寓等各类养老机构、社会福利医院、儿童福利机构、安置农场、其他提供住宿机构、未成年人救助保护中心、救助管理站、社区服务指导中心、社区服务中心、社区服务站、未登记和挂靠的特困人员救助供养机构、社区养老照料机构和设施、社区互助型养老设施、其他社会服务机构和设施、民政部门直属康复辅具机构、社会救助服务机构台卡、彩票发行机构台卡、社会团体台卡、民办非企业单位台卡、基金会台卡、自治组织台卡、婚姻登记机构台卡、殡葬服务机构台卡、其他事业单位台卡、行政机关台卡、县以下行政区划、慈善信托台卡管理功能。

套

1

7

日常工作管理分系统

日常工作管理分系统主要为用户日常常用重要操作进行统一管理，包括：

1、单位任务进度查询：跟踪统计查询各单位工作月任务处理进度。

2、统计台卡月结归档：数据按月按单位进行归档管理，用作历史数据查询。

3、统计台卡数据导出：按民政部统计软件数据导入规范，根据模板配置，一键生成统计软件导入数据文件。

套

1

一、培训要求：

1、投标供应商应按照项目需求提出各阶段的详细培训计划，包括培训课程、人数、时间、方式等。所有的培训教员必须是已从事过同种项目现场支持服务的技术人员或资深专家，培训的语言必须是中文，除非有其它的协议规定。培训教材应包括相关设备的安装、调试和维护技术。培训用教材应提供最新的，并与所供产品一致的版本。采购单位负责培训的组织安排、场地联系、学员食宿标准等沟通联系事项。

2、培训范围：全省集中培训。

二、技术开发要求

本项目应基于主流开发语言，采用MySQL关系型数据库等；采用B/S结构，可在IE10及以上版本或者其他标准的浏览器上正常运行，服务器运行端支持Linux，Windows及国产主流操作系统。

三、系统性能要求

1、可靠性要求：系统应具备有效的备份措施，保证系统（或数据）损坏（或丢失）后，能够正常的恢复。

2、安全性要求：软件技术方案上必须要有完整的安全保障措施，确保系统运行安全和信息安全。

3、可扩展性：在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系统新增业务功能或现有业务功能改变时，应尽可能保证业务变化造成的影响局部化。

四、本项目免费维护期限为3年，项目正式验收通过后，若有任何需求变动，在免费维护期内，仍应免费按采购需求对整个系统做出相应修改，以满足采购人的需求。技术服务的方式包括：现场支持、远程支持。对于出现的问题，技术人员应快速做出反应。技术服务内容：与本项目有关的系统软件、应用软件及网络环境的故障排查，完成本项目应用软件故障修复。中标供应商在青海省设立常驻服务机构和驻点工程师，提供5*8小时技术支持和售后服务。如涉及硬件产品故障，需要协调产品原厂商的应在接到报修通知后半小时内响应，4小时内赶到现场，12小时内修复或更换设备，使系统恢复正常。签订合同时提供无推诿承诺，中标供应商应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，在得到采购人通知后，须立即派工程师到现场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。

五、项目组团队要求

项目级团队要求不少于10人的服务团队供应商必须保证项目组成员稳定，不得随意更换，在投标阶段明确的主要项目组成员必须在实施阶段参与本项目的工作，如需更换项目组成员，须征得采购人同意。团队成员必须为本公司的正式员工，工作时间服从采购人要求。

六、成果和知识产权要求

在本项目过程中所产生的技术成果（包括软件、技术诀窍、秘密信息、源代码、技术资料等）的知识产权、版权包括相关权益归青海省民政厅和开发商共同所有。投标方有不可争议的义务确保采购人依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。终验时需提供完整的数据库结构、数据字典及业务功能源代码等相关技术资料。

七、验收要求

1、中标供应商在验收前需要提供详细的验收方案，需要包括验收程序、验收内容并明确验收遵循的标准。

2、中标供应商在正式实施前应提供系统最新版本的系统安装手册、用户使用手册等在内的完备准确的工程技术资料。

3、在系统进入试运行阶段后，如发生系统应用软件扩展升级等情况，质保期内中标供应商应免费负责现场升级和向采购人提供必要的技术资料。

八、其他要求：

1、投标人需进一步了解本项目情况的，需自行与采购单位联系进行现场实地踏勘，因未现场勘查导致的一切后果均由投标人自行承担。（踏勘联系人：袁先生；联系电话：0971-6104890）

2、严格按照国家信息化建设标准、民政部、青海省民政厅有关信息化标准建设。

九、服务、实施期限：签订合同后120个工作日。

十、服务、实施地点：采购单位指定地点。