服务内容及技术要求

 一、项目名称

       安康高新区应急管理十四五发展规划编制服务采购项目（包含安全生产、综合防灾减灾救灾、应急救援等三个方面内容及总体应急预案、专项应急预案修订）。

二、主要依据

1.《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》

2.《应急管理部关于做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知》（ 应急函〔2019〕179 号）

3.《应急物资储备“十四五”规划（防汛抗旱）研究》

4.国务院安委会办公室 应急管理部关于印发《推进安全宣传“五进”工作方案》

5.应急管理部关于印发《应急管理标准化工作管理办法》应急〔2019〕68 号

6.《安康市城市总体规划（2017-2035）》

7.《安康中心城市规划管理技术规定》

8.国家、省、市相关法规、文件、规范、标准等。

三、任务要求

      根据应急管理部规划编制建议和要求，结合高新区应急管理工作实际，采取“多规合一”方式，即以应急体系建设为总揽，将安全生产、综合防灾减灾救灾、应急救援等重点工作统筹纳入规划主要内容，建立应急管理规划格局。

1、适应并促进安康高新区经济社会发展要求，提出安康高新区应急管理“十四五” 期间的指导思想、重点任务、推进措施。

2、安全生产方面：全面调查安康高新区安全生产建设基本现状，研究分析安全生产体系建设的做法和经验，提出适合不同行业领域企业生产特点的预防控制体系建设内容和方法；在研究预判经济、科技等发展趋势基础上，提出“十四五”时期安全生产预防控制体系建设的总体思路和原则、主要任务和目标、政策建议和保障措施等。

3、防灾减灾救灾方面：开展城乡基层防灾减灾救灾能力现状调查，分析总结当前基层防灾减灾救灾能力建设的主要问题。结合机构改革，研究细化各有关部门自然灾害“防”与“救”的责任；梳理借鉴发达地区城乡防灾减灾救灾能力建设的先进经验，研究提出强化基层防灾减灾救灾能力的政策和相关标准建议；开展区域应急避难场所规划、布局现状调查，研究制定避难场所场地及配套设施、物资保障、应急指挥等方面的综合评估体系，针对现状调查提出“十四五”规范改进应急避难场所规划布局、快速有效应对灾害事件的对策，明确工作重点、主要目标和建设重点。

4、应急救援方面：围绕推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，提出“十四五”防灾减灾救灾应急指挥总体架构建议；调研评估现有综合性消防救援队伍、专业性应急救援队伍和社会化应急救援队伍救援能力，研究队伍建设、人才建设、装备建设、基础建设存在的缺陷和不足，提出各应急救援队伍的主要定位及职责，以及提升各应急救援队伍能力的发展思路、总体目标、重点任务及保障措施。

四、编制要求

1、满足竞争性磋商文件第四部分服务内容及技术要求的服务要求。

2、在满足基本必要的服务时间内，服务进度应满足采购人提出的要求。

3、如有必要，无条件参加采购人及管委会组织的各种与本次采购有关的会议。

4、无条件协助采购人解决各种与本次采购有关的问题。

5、提供的服务成果能通过相关部门的审查。

五、成果资料

• 1.课题研究报告成果应包括报告文本、附件和电子文档。

2.专项规划成果应包括专项规划文本、图纸、附件和文档。

3.规划文本是对规划的原则、依据、目标、内容和实施做出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。规划图纸是用图像表达现状和规划内容。

4.规划图纸文件：应急管理布局现状图；近期，远期布局规划图；其他需要提供的图纸。

六、成果版权及使用

       本次规划成果所有权、使用权和著作权均属于采购人。成交单位不得以任何借口留存，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经采购人允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的规划成果。