技术需求书

一、总体要求

中标人要做好东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点大院内的巡逻、门卫及重点区域守护、车辆进出和停放管理，单位大型活动与会务工作的事前准备和安全保障，维护政府大院的秩序，保护政府大院内人员的人身、国家财产的安全，应急处置工作及时妥当，以及做好上级临时性的工作安排。

★中标人若为异地注册的供应商，须承诺中标后一个月内到东莞市公安局完成保安从业单位备案。

二、组织设置、薪资福利待遇及从业人员招聘要求：

1、组织设置：严格按标准化、规范化管理的原则，合理设置机构和人员配置；投标人须在响应文件中以承诺书形式承诺以下内容：

①保安人数要求：20人。

保安队岗位设置共5个：分别是：大门岗、大厅岗、后门岗、巡逻岗、机动岗。

2、薪资福利待遇：

为稳定管理队伍，保证单位保安管理工作的延续性，要求中标人按照劳动法律法规的规定，足额向保安员等工作人员支付工资和加班费，保证员工的休假、休息。同时，中标人应依法为工作人员购买养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险。上述工资、参保费用等成本，由中标人自行承担。

3、保安人员招聘要求：

①保安队长要求：高中以上学历，军人出身或从事保安工作5年或以上；队员要求高中以上学历，以退伍军人、武校毕业人员、有保安工作经验者构成；全员经专业培训合格、政审合格，持证上岗，男：166cm以上，女：158cm以上，年龄不超过48周岁。

②保安人员要求：

五官端正，身体健康，能吃苦耐劳、工作认真负责并服从工作安排，上班期间统一着装，言行规范，注重仪容仪表，业务能力强，执行严格的纪律和岗位责任制；

思想健康，遵纪守法，作风正派，忠诚老实；思想素质高，品行端正，无任何不良社会记录；凡公司在岗工作的人员不能有违法犯罪、劳教等记录，如出现这类问题，视为公司严重违约对待。

服务期间，所有保安人员应服从采购人与保安公司的双重管理，采购人有权要求更换不服从安排的保安人员。

中标人须承诺服务期间，保安人员服从采购人的安排及管理，投标人更换的保安人员须经过采购人同意。

三、保安服务装配、食宿及费用

（一）保安服务装配

投标人须配备足够的办公设备、强光探照灯、橡胶棒、警棍等保安用品，为单位提供及时、充分、完善的服务。

（二）人员食宿及费用

人员食宿及费用由投标人自理。

（三）安保工作范围及岗位具体职责

Ⅰ.保安、消防及交通管理

1、管理范围

（1）整个大院的治安及各种设施、设备的安全保卫及相关工作。

（2）负责大院内所有消防设施、电梯的管理工作，做好消防安全防范。

（3）按规定做好大院内车辆的管理。

2、管理内容及要求

（1）保安

①负责大院范围内的公共安全秩序的维持与管理及消防、防盗、巡逻工作；确定值勤岗位、值勤时间、岗位职责等，确保全院（含全院宿舍）的人身、财产安全。

②对出入口实施24小时设岗，按要求维持车辆及行人的进出秩序。严格执行人员出入的管理制度，对一般外来访问、办事人员，建立询问登记制度。对公用车辆进出做好登记，对外来车辆做好出入询问和登记。

③对按规定允许进入大院的车辆停放有专人指引，保持自行车、电动车、机动车等各种车辆停放有序、规范、整齐、分类、安全。对可疑车辆和行人进出大院进行盘问和检查。

④在单位大楼固定实施24小时设岗，维持单位大楼内秩序，预防盗窃案件的发生。办公公共场所要控制噪音，制止喧闹现象，无闲杂人员随意流动。

⑤制定并落实保密管理制度，未经采购人批准不得在办公区照相、录音和录像，不得泄露用户内部工作人员电话、车牌号等私人资料。

⑥在单位大楼重点区域、场所和设施进行看护，防止单位财产被盗。对在单位大楼内的可疑人员进行盘问检查，维护单位大楼的正常秩序的安全。

⑦负责大楼所有门窗、照明、公用电器设备等的开、关，及时发现和排除各种安全隐患。

⑧对单位大楼防火、防爆等重点区域和消防设备要加强巡查，对突发事件有应急处理计划和措施。避免火灾事故发生。一旦发生火灾事故要及时报告消防部门和委托方，并协助消防部门将损失降到最低点，防止事态进一步恶化，协助保护现场。

⑨配合单位大楼或公安、消防、安监等部门做好安全宣传和查验工作，为我单位定期进行消防安全检查、培训、演练等。

⑩接受党政办监督指导，圆满处理东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点大院（含周围）突发治安事件，维护东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点大门周围治安秩序，并完成我单位临时交给的任务。

⑪协助东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点应对上访突发事件、举办大型活动等临时性的应急处置工作，及时制止、清理扰乱我单位公共秩序的人员。

⑫协助完成党政办交办的搬运工作任务（如搬运资料、桌椅等）。

⑬协助负责东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点内所有消防设施、电梯的管理工作。

⑭负责做好东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点要求的其他属于保安服务管理范围内的工作任务。

⑮采购人可随时检查保安员工作是否称职，对不称职的保安员采购人可进行教育批评并应通知中标人，对多次教育不改者，可提请中标人予以调换。

⑯任何保安员上班前不准喝酒，上班期间不得做与本岗位职责范围外的一切事情。

（2）消防

①消防监控室实行24小时值班和监控管理，管理人员须有相关的资格证。

②保证单位大楼消防系统及设施安全、正常运作。对由于设备老化等原因而需维修的应及时报办公室组织维修。

③制订建立完善的消防系统运行管理规程并严格执行。如因投标人原因造成的事故，投标人承担全部责任。

④负责监控室内的物业管理工作，包括清洁卫生、安全、防火等。

⑤自觉接受消防大队及党政办、地方管理部门的业务检查及监督和指导。

⑥公司及管理人员须具备有处理一般事故的能力及重大事故的应急处理能力。

⑦凡因保安服务缺位所致的所有消防设施设备丢失，由投标人负责补置。

⑧如遇火警，反应快速、灵敏，处理及时，组织得力。

⑨配合党政办或消防部门做好消防安全宣传和查验工作，为我单位定期进行消防安全检查、培训、演练等。

（3）交通管理

①做好车辆的出入管理，包括来访车辆、人员的登记手续，联系被访人员及引导来访人员所需行走的路线。

②对单位大楼内车辆进行控制，指挥车辆按规定车道行驶、停放，严防被盗事件发生。在特殊情况时（例如大型会议），做好车辆的疏导、指挥等工作。

3、保安、消防、交通管理工作质量标准

（1）严格执行《企业事业单位内部治安保卫条例》，保护政府大院内的财产和人身安全；如发生财产失窃，中标人应承担相应的赔偿责任。

（2）有健全的安保组织和标准作业规程，有应急处理预案，发现问题，及时报告采购人及相关行政管理部门并协助处理解决。

（3）保安人员应经过严格培训，年龄不超过48周岁，男：166cm以上，女：158cm以上，着装整齐，姿态端正，精神饱满，举止文明，严守职责，确保能有效地应对紧急事件。

（4）按岗位设置实行24小时值班和巡逻，保安人员政治素质过硬，服务形象佳，业务能力精，具备应急处理能力和消防救灾技能，服从管理部门的指挥和领导，保安人员100％持证上岗。

（5）保安人员实行二级培训制，每周不少于2-3小时的技能培训和政治学习。

（6）责任区域没有重大的刑事案件和交通事故。恶性案件发生率为0，一般性治安案件有效控制。案发现场得到控制并能及时报警和协助破案。

（7）停车场车辆停放有序，道路畅通，交通标志清楚，交通指挥及导引正确。

（8）维持大院正常办公秩序。对公共设施的巡逻、防盗及时，没有因保安员疏于职责造成的案件，没有监守自盗现象。

（9）突发事件应急处理方案，反应快捷，保证事故现场秩序有条不紊。

（10）消防管理工作符合国家消防管理法律法规，符合并通过东莞市消防局对重点消防单位的检查验收，不存在重大的消防隐患。同时制订有效的应急措施。

（11）建立消防管理责任制，建立义务消防队伍，每年定期进行消防法规、消防知识和消防技能培训，定期进行消防演习。

（12）消防控制室及消防系统配备齐全，完好无损，可随时启用，无火灾及其他安全隐患，安全通道畅通、标志明显。

（13）实行24小时值班巡逻，重点岗位实行电子签到。认真巡逻检查，及时发现水、电、气、暖、空调、车辆等出现的问题，并及时向管理部门报告。

（14）协助东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点做好防风防涝的安全保卫工作。

4、服务规范

（1）公开办事制度、办事纪律、服务标准。

（2）制定各岗位的工作标准，严格执行，有完善的检查落实措施。
   （3）服务态度和蔼，用语规范、耐心热情。

（4）所有服务人员须着装整齐、举止文明。

（5）建立与采购人定期交流制度，每季向采购人进行一次工作汇报，每月进行一次沟通；与采购人代表、工作人员随时交流，虚心接受采购人的监督及意见，经常走访服务对象，及时改进工作方法和服务方式，提高服务水平。

（6）每月投诉率控制保持在2％以下；涉及到投诉、批评、建议的须进行回访反馈。

四、项目负责人具体职责

（一）项目负责人（保安队长）

1、全权负责本单位保安事宜，熟悉单位周围的社会治安情况，从进驻单位的实际出发，及时提出保安工作的建议和要求，以保障单位安全，维护单位利益。

2、负责维护本单位内治安秩序，预防和查处安全事故；做好安全保卫工作。

3、根据本单位的大小、工作性质和周边社会治安情况，配备相应的保安人员，并对保安人员落实24小时值班制度的情况进行监督和检查。

4、密切保持与保安人员的通讯联络，检查各值班岗位人员的值勤情况。

5、制定突发事件的处理程序，建立和健全各项安全保卫制度。

6、每天定时或不定时巡视单位内的安全工作，并做好记录。

7、建立正常的巡视制度并明确重点保卫目标；做到点、面结合。

8、完善单位大楼内安全防范措施；安全岗位设施、设备、器材等的使用情况，保证其能在工作中达到预定的使用效果。

9、检查单位大楼内有无妨害公共安全和社会治安秩序的行为，并及时进行纠正，提出整改意见、跟进处理结果；并做好记录、归档。

10、协调处理各种纠纷和治安违纪行为。

11、做好保安人员的出勤统计、业绩考核等的登记管理工作。

12、掌握保安人员的思想动态，定期召开员工会议，做好员工的沟通工作。 要关心爱护队员，了解队员的思想、工作、家庭等的情况，及时发现问题。做到政治上关心，思想上信任，工作上教导，生活上体贴。

13、定期对保安人员进行职业安全、思想道德和各类业务技能的培训工作。不断提高队员的业务素质。要有计划的组织队员学习业务，检查督促队员管好、用好装备和消防器材，使其保持良好工作状态。

14、做好各种内外文件、信函、资料的整理归档；各种通知的起草以及各类案例处理的书面报告。

15、以身作则、亲力亲为，全面提高安全管理工作的质量。

16、做好党政办快递的分派等工作。

17、与保安队长相关的其他工作。

五、服务质量监控

1.采购人主管部门有权对中标人的工作进行监督检查。

2. 中标人项目主管需主动与采购人主管部门联络，定时征求意见并改进工作。中标人如更换项目主管应征得采购人主管部门同意方可更换。如有违反按违约处罚。
3. 树立“业主至上，服务第一”的思想，为东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点创造一个安全、畅通、舒适、文明的办公环境。

4.实行优质服务，优质管理，为采购人提供文明礼貌、主动热情周到的服务，最大限度满足采购人服务质量的要求，每月由采购人对中标人的服务质量进行调查评分。服务质量调查评分如果得分小于90分的为不合格，90分以下，每低于1分，将扣除当月合同款的1%，最多扣除不超过当月合同价的15%，并限期立马整改加强管理，提高服务质量和提升满意度。如累计四个月服务质量调查评分未达到85分或以上，采购人有权单方面终止合同。

5. 中标人应遵纪守法，对突发事件处理的及时率为100%，有效投诉处理率达100%，投诉回复率达100%。

6.如中标人员工有监守自盗行为，一经发现核实，按财产损失价值5倍处罚中标人，中标人须开除当事员工。如发生火灾、治安、交通、刑事等事故，经采购人核实，是因中标人管理疏忽、玩忽职守、处理不当所造成的，按事故责任进行赔偿。如因中标人管理不善导致采购人发生泄密事件并造成严重影响的，采购人可单方面终止合同并将相关责任人移送公安机关追究其刑事责任。

7. 中标人须保证采购人保安队伍的稳定性，如保安员有调离或离职，调离或离职人员离开镇府之前，跟班人员须有一周的跟班熟悉时间（跟班人员在跟班期间采购人不计服务费），跟班人员熟悉之后得到采购人主管部门批准方可上岗。如发现中标人不报采购人主管部门同意就对保安人员调整的，每人次扣当月服务质量调查评分10分，如发现未经采购人主管部门同意调整保安管理人员的扣除当月满意度评价30分。因特殊情况造成临时性人员不足时，中标人需另行安排人员顶岗，因此所产生的相关费用，由中标人自行承担。采购人如发现在岗人员不足可视为缺岗或缺人，经核实后，按实际缺岗人数扣除相关费用。如缺岗或缺人超过三次，经核实后，采购人有权单方面终止合同。

8.如工作人员、办事人员、群众等人身伤亡和财产损失是由于中标人管理不善造成的，其损失由中标人承担相应责任和负责赔偿。

9.停车场如发生车辆丢失、损坏等情况均由中标人承担赔偿责任及相关的法律责任。

10.采购人每个月对中标人服务质量进行满意度评分，不符合要求扣分罚款，属中标人失职造成的经济赔偿处罚，于当月服务费中扣除。

六、考核标准及说明

东莞市人力资源和社会保障局育兴路办公点物业管理保安外包服务项目考核标准

项目	序号	考核内容	满分	考核分	扣分原因
安全责任 与纪律 （占10%）	1	没有因疏忽、大意或处理不当而引起安全责任事故，导致采购人守护目标范围内有人员伤亡	3
	2	没有因疏忽、大意或处理不当而引起安全责任事故，导致采购人守护目标有财物损失	3
	3	严格按照岗位安全操作规程执勤，没有造成采购人单位设备设施的损毁	3
	4	自觉遵守采购人守护区域内各项安全管理规章制度	1
职业道德 与诚信 （占10%）	1	中标人无发生偷窃采购人守护目标物品行为，无发生未经采购人同意私自倒卖采购人物资行为	2.5
	2	中标人无发生违规收取停车费或乱收费现象	2.5
	3	中标人工作人员不得将工作中知悉的采购人单位任何信息、资料向任何第三方泄露	2.5
	4	中标人无故意隐瞒投诉，接到投诉能及时向采购人反映情况并解决问题	2.5
服务意识 与态度 （占10%）	1	中标人保安人员上岗前须经过严格的岗位培训，具有一定的思想品德素质和职业道德	1
	2	保安人员工作积极主动、及时、到位	2
	3	提供耐心、周到的服务	1
	4	积极为各部门提供有价值的建议，并实施后取得良好效果	2
	5	与采购人管理人员保持良好的沟通联系，及时解决工作中出现的问题	1
	6	正确使用服务用语，行为举止大方有礼	1
	7	服务态度好，无员工投诉	1
	8	中标人及时为采购人提供临时服务支援	1
小计			30
服务内容 与要求 (占70%)	1	中标人是否按合同要求提供合格保安人员，且保证人员在岗率	5
	2	中标人是否按合同要求对保安人员进行招聘培训，并保证相关费用的落实	5
	3	中标人是否提供高素质管理人员对移动队伍进行管理，管理人员能提供有效的双向沟通	5
	4	中标人是否提供保安队伍日常管理必要的执勤装备和办公设备，保证日常管理工作的开展	5
	5	中标人是否按合同约定支付人员薪酬福利、职务补贴和加班费用	5
	6	保安队伍日常管理是否及时上报队伍状况和工作总结计划	3
	7	保安队伍日常管理是否按要求落实队伍管理工作制度	5
	8	保安队伍各级管理人员是否团结稳定	3
	9	保安队伍日常管理是否能按要求落实临时加班工作任务	4
	10	保安队伍日常管理是否能果断及时处置守护目标突发事件	5
	11	保安队伍日常管理是否能及时准确更新队伍人员信息资料	3
	12	保安队员是否能自觉遵守岗位管理工作纪律	5
	13	保安队员仪容仪表是否符合岗位管理要求	5
	14	保安队员是否落实岗位管理工作	5
	15	保安队员岗位是否有服务意识	7
小计			70
总分			100

 考核说明：

1、本考核表根据当月实际情况由采购人主管部门进行评分，达到最高可得“100分”，不达标可视乎程度给予“0分”；

2、此考核成绩满分100分，其中“安全责任与纪律”、“职业道德与诚信”、“服务意识与态度”共30分，“服务内容与要求”占70分；

3、考核成绩在90分以上，可按合同金额全额支付当月服务费用；

4、考核成绩在90分以下，每低于1分，按当月固定服务费的1%扣款，依次类推（最多不超过15%）。

七、其他

招标文件未尽事宜，将在合同签订或项目执行过程中双方协商确定，中标人须无条件满足采购单位的合理要求。