采购需求

注：1、以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为招标人（采购人）所提招标（采购）需求，投标人（供应商）应认真仔细研究，投标时应慎重选择相应符合要求的服务进行投标。

2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则其投标无效。

3、本项目招标文件通用部分第四章中“投标文件格式”内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。

4、投标人对本项目免费维保期满后每年维护服务报价（年报价）不得超过投标报价的   %。（仅适用于 B4 类评标办法）

5、中标人和采购人签订的合同应与招标文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。

6、下列《采购需求一览表》中：标注▲的服务，投标供应商在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写服务项目名称、服务要求简述、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如投标文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。采购人（采购代理机构）在编制招标文件时必须将采购的主要产品(包括核心产品)标注“▲”。按照招标文件要求，标注 “▲”号的产品，投标人必须在“主要成交标的承诺函中”填写该产品的名称规格、型号、数量、单价等具体信息。

 

采购需求说明

一、采购概述

经开区中小学、公办幼儿园保安服务采购项目，负责辖区十五所学校的安全保卫工作， 具体学校为：芜湖市第三十三中学、芜湖市万春中学、芜湖市天门小学、芜湖市龙山小学、芜湖市凤凰城小学、芜湖市育瑞实验小学、芜湖市东梁小学、芜湖市银湖小学、芜湖市城北实验小学、芜湖市万春小学、芜湖市新民小学、芜湖市万春新苑幼儿园、安徽师范大学附属幼儿园城北分园、芜湖市城北实验幼儿园、芜湖市秀水江南幼儿园。

二、项目服务期限

本项目服务期限为 3 年（1+1+1），合同一年一签，第一年服务期满，通过考核，达到优秀并经校方同意后，双方可续签下一年合同；反之，立即终止合同，且不承担任何违约费用和补偿，保安人员计 44 人。

三、采购要求

（一）总体要求

1、投标单位须详细阅读招标文件及附件资料后，在实地考察的基础上，分类、分项做出客观、详细的费用预算及报价；

2、投标单位应具有良好的从业信誉和安全保卫经验；

3、投标单位应透彻学习《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和教育部令第 23 号）和《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》（国家公安部教育部公治【2015】168 号），认真研究学校保安服务的教育属性，熟悉校园管理的特点，根据校园内的不同服务对象，制定切实可行的保安服务整体方案，完善专项管理制度；

4、有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度；

*5、注册地为非芜湖且在芜未设立分公司的投标单位中标后须在 30 天内在芜湖市设立分公司（投标文件中提供承诺函并加盖公章）；

*6、中标单位必须接受学校管理、明确承诺依法管理、独立承担法律责任和违约赔偿责任，并按学校的规章制度实施管理工作（投标文件中提供承诺函并加盖公章）；

7、学校应提供中标单位必要的保安室和水电保障（基本办公水电额度由学校核定）。其它各类办公管理设施及用品、人员服装与劳保用品、保洁及保安安保用具和耗材等由中标方提供，学校按需购买与中标方单独结算；

8、中标单位必须保证工作日 5 天有保安人员在岗，工作时间按学校规定。

（二）人员素质要求

*1、保安人员应具备初中毕业及以上学历（投标文件中须提供学历证明）；思想品德良好，无违法犯罪记录，具有保安服务行为能力，有吃苦耐劳的精神和高度的责任感（投标文件中须提供承诺函并加盖公章）。

*2、保安人员须为男性，初任驻校保安年龄在 50 周岁以下（投标文件中须提供身份证复印件正反面）；体貌端正，身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史（投标文件中须提供承诺函并加盖公章）。

3、保安人员受过专门的保安业务培训，并取得上岗证。熟知校方的管理规定，严格履行岗位职责；有较强的组织协调能力，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

4、保安人员应知法、懂法、守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守校园安全管理规定。

四、保安服务要求

（一）质量目标要求

1、依托行业标准，根据校方管理规定与服务要求，制订切实可行的校园保安工作制度、服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，应急处置有力。

2、树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护学校与师生的人身和财产安全；管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节。

3、依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校校财产和师生人身不受侵害，维护正常的教育教学、生活秩序；不与师生发生争吵，杜绝保安与师生发生冲突，禁止保安出手伤及师生人生安全；学校及师生有险情必出。

4、上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁。

5、做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备学校核查；与学校安全保卫部门保持必要的工作交流，每天一次口头汇报，每月一次书面汇报，重大情况须及时报告。

6、全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感。通过年度质量考评，对校园保安服务工作达到优秀等次。

（二）服务质量要求

1、中标单位服务质量要求

（1）       选派思想品德良好、无违法犯罪记录、身体健康、具有保安服务行为能力、能胜任保安员工作的保安员为学校提供优质的保安服务，保安员须为男性，初任年龄在 50 周岁以下，初中毕业及以上学历，其中部队退伍军人、保安学校毕业的人员优先，年龄较轻者优先。

（2）       派驻保安员必须取得正规保安员证，经过严格培训，具有良好形象，责任心强。

（3）       派驻保安员必须严格按照不低于公安部颁布的《保安服务操作规程与质量控制》的标准提供保安服务，对学校因保安服务提出的合理建议和要求尽量给予满足，并及时整改， 保安公司有义务对派驻的保安员明确保安服务的工作要求。

（4）       能结合学校的工作环境，根据《劳动合同法》和国家劳动标准，为保安员提供相应的劳动条件和劳动保护，并尽可能创造良好条件。

（5）       对保安员应提供必须的装备，如：保安服装及配饰（包括春秋装、夏装、冬装）、保安器械、保安执勤证等。

（6）       保安公司应与保安员签订劳动合同，为其缴纳社会保险费和公积金，并为其投保人身意外伤害综合险。

（7）       保安公司保安员的工资、社会保险（基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）、公积金等按投标单位支付经费规定以及人社部门相关政策执行，由保安公司向投标单位申请相应费用，管理服务费与考核挂钩，按考核规定由投标单位支付保安公司。保安制服、安保器械（防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉）；根据使用损坏情况及时补充。由保安公司办理，与学校据实结算。

（8）       保安公司负责对保安员进行政治审查、招聘录用、业务培训、核发上岗证；根据规章制度开展日常检查、巡查、指导、考核、阶段评定；负责提供保安员信息，学习材料， 年终总结表彰以及保安员内部发生的纠纷或其他事件的协调处理。

*（9）对学校提出的不能履行岗位职责、不能胜任本职工作的保安员，中标单位在接到甲方书面提出更换通知的 15 日内更换人员，否则，视为违约。（投标文件中须提供承诺函并加盖公章）

*（10）中标单位独立承担保安人员履职的一切责任（包括但不限于社会保险、人身损害、违法行为、造成第三方损害等）。（投标文件中须提供承诺函并加盖公章）

*（11）中标单位必须保证工作日 5 天有保安人员在岗，工作时间按学校规定；要确保学校驻校保安的 100%到岗率，如有保安不能按工作时间到岗，中标单位应及时选派顶岗人员。（投标文件中须提供承诺函并加盖公章）

2、保安人员服务内容及总体要求      

（1）       负责校园门卫管理。学校大门实行门卫管理，负责落实进出人员证件查验制度、外来人员入校询问和履行登记制度、车辆准入放行制度、物品出入查验制度等各项管理制度， 严禁不明身份人员进入学校、严禁可疑物品和易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品进入校园；校内重大活动时负责对大门的安全警戒与秩序保障。负责门卫周边与大门外的车辆指挥与停放，校门两侧不得随意停靠各种车辆，不能摆摊设点、堆放各种杂物。

（2）       负责校园值班巡逻。负责值班巡逻，重点巡逻学校教学区、实验室、图书室、食堂等场所，落实巡查时间、范围，完善交接手续和巡查记录。

（3）       负责重点场所守护。对学校确定的重点场所进行看护和守卫。

（4）       负责学校大型活动与会务工作的安全保障。负责对学校校会、运动会、文化艺术节等大型活动以及重要会务的安全保卫，根据活动性质制定应急预案，迅速有力处置突发事件。

（5）       配合学校安全保卫部门，做好校内临时性的应急处置工作，并做好校内防火、防盗、防破坏、防事故等安全工作。

3、保安人员服务具体要求

（1）       保安人员工作时间内，无脱岗、离岗现象，值班室无闲杂人员进入；在岗的保安人员须穿着统一制服上岗。

（2）       学校实行封闭管理，禁止闲杂人员入校。学校体育设施向社会开放的单位，按照相关管理制度执行。

（3）       落实学校进出人员证件查验制度。学校教职工凭出入证进出校园，非学校教职工凭身份证或能证明自己身份的相关证件进入校园，保安人员必须认真查验进入学校的外来人员的相关证件，严禁不明身份人员进入校园，对不能证明其身份的外来人员，保安人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作；阻止学生白天上课期间（含课间休息时间）、午休等时间随意出校门，学生确因特殊情况须外出校门的，须持有班主任和有关部门批准的请假证明， 经查验、登记后方可放行，并将请假证明存档备查。

（4）       实行外来人员入校询问和履行登记制度。外来人员进入校园必须进行询问并履行登记手续，门卫保安人员可通过电话与被联系人通话，如被联系人不在或不愿接待，可拒绝外来人员入校；对来校参观学习的人员或单位，需经有关部门同意或由学校工作人员陪同方可入校；学生家长到学校联系教师了解学生情况的，需由教师确认并登记后进入校园。

（5）       实行物品出入查验制度。保安人员对进出学校的外来人员携带的物品须进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁可疑物品和易燃易爆、剧毒、管制刀具等危害物品进入校园；对带出学校的大宗物品要请示学校领导同意，并查验登记后方可放行。

（6）       落实车辆准入放行制度。学校在正常教育教学工作期间，应关闭好校门。除紧急救助车辆外，任何机动车辆不得进入学校教学区和运动区；对于上级检查工作或确因工作需要经学校批准进入校园的车辆，保安人员应引导司机在指定地点有序停放。

（7）       负责学校门卫周边及大门外的环境管理。严禁在校门两侧随意停靠各种车辆，严禁在校门内外摆摊设点、堆放各类杂物，防范在校牌和校门两边墙面乱涂乱画乱张贴现象。

（8）       加强教学区、实验室、图书室、食堂等场所的治安巡逻，巡查中，发现争吵、打架斗殴、寻衅滋事等不良现象和损坏公物、偷盗等违法违纪行为应立即制止并及时处理，做好记录；对处理不了的一般情况应立即送交学校安保管理部门并配合及时处理，对特殊情况应报告学校安保管理部门并拨打“110”，同时配合公安部门处理。

（9）       学生放学后，保安人员应对教学区、实验室、图书室、食堂等场所进行全面检查，在确认正常后关好所有应闭通道和前后门。

（10）     值班巡逻保安人员要按时到岗，认真做好交接班工作，做到不漏岗、不脱岗，保证值班巡逻工作正常、连续运转。未处理完的当班事务，要给接班人员交待清楚。值班巡逻和交接班均要做好相关记录。

（11）     节假日和学校重大活动前，保安人员要积极配合学校安保管理部门对校区内所有设施设备进行全面检查，消除安全隐患。在学校大型活动与重要会务时，要根据学校安排， 做好相关安全保卫工作，并根据活动性质制定应急预案，迅速有力处置突发事件。

（12）     保安人员应完成学校领导和有关部门交办的安全保卫任务。配合学校安全保卫部门，做好校内临时性的应急处置工作，并做好校内防火、防盗、防破坏、防事故等其他安全保卫工作。

五、承担风险

1、项目服务单位及学校对保安服务质量进行日常督查考核，保安公司或其聘用的保安人员日常工作不到位、不达标，或有违约现象的，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。

2、保安员在岗履行工作职责期间，发生的一切（包括对第三人）人身伤害、伤亡和财产意外损失，均由保安公司负责处理并承担经济和道义上的责任，招标单位、项目服务单位及学校不承担任何责任。

3、保安公司违反国家相关法规，与聘用的保安人员发生纠纷，均由保安公司负责调解和处理，招标单位、项目服务单位及学校不承担任何责任。

4、保安公司或其聘用的保安人员在保安服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡或财产损失的，均由保安公司负责处理并承担经济和道义上的责任， 招标单位、项目服务单位及学校不承担任何责任。

六、组织机构要求

具体人员配备见下表：

序 号	岗位	人数	年龄（以下）、学 历	备注
1	保安人员（持证上岗）	44	50 岁（男性），初中毕业及以上学历	芜湖市第三十三中学、芜湖市万春中学、芜湖市天门小学、芜湖市龙山小学、芜湖市凤凰城小学、芜湖市育瑞实验小学、芜湖市东梁小学、芜湖市银湖小学、芜湖市城北实验小学、芜湖市万春小学、芜湖市新民小学、芜湖市万春新苑幼儿园、安徽师范大学附属幼儿园城北分园、芜湖市城北实验幼儿园、秀水江南幼儿园。

七、校园保安服务费构成

序号

服务费项目

项目要求

 

*1	人员工资、社保、公积金等人员支出费(定 价)	必须满足保安员人均月工资等不低于 3000 元（含绩效考核工资、午餐补助和过 节费等），还须满足不低于 2020 年芜湖市社保五险最低标准社保单位缴费及满足经开区公积金单位缴费标准（200 元/月•人），人员工资福利待遇支出费定额为 3916.65 元/月/人，2020 年 7 月-2021 年 6 月 44 名保安人员月工资等福利待遇经费，总额为 206.8 万元。人员支出费为定价，必须满足以上标准支出人员经费。
2	人员经费的税费	根据各投标人实际缴纳的比例计提
3	服务管理费用	含招聘、培训、服务管理事项产生的成本及公司利润部分，总额不超过 17.52 万元，保安公司做好成本与利润预算明细，提出合理报价，保证服务质量。

 

八、售后服务

中标单位与项目服务单位签订服务合同，具体约定校园保安服务相关事项；项目服务单位建立定期对保安服务质量考核制度。中标单位及其派驻到学校的保安人员应符合招标文件及投标文件中对保安服务人员及工作职责的要求。

九、其他

*1、中标单位必须按规定为其所聘用的保安人员购买社会保险，未按规定为保安人员购买社会保险的，项目服务单位有权扣除保安服务费代为购买社会保险费用，中标单位须承担代购社会保险所产生的交通费及各项费用；同时项目服务单位将对中标单位为保安人员购买社会保险情况进行考核，并纳入到量化考核中。（投标文件中须提供承诺函并加盖公章）

*2.投标人在投标报价时必须分项目报价，确保人员支出费用不降低，未分项报价，或未按规定的人数及标准进行报价，否则视为未实质响应招标文件规定。其中服务管理费明细项报价的应在方案中体现，确保服务质量。

*3.在合同期内，如需增加保安数，由招标单位按合同人均费用，计算增加的人员费用， 拨付中标单位。（投标文件中须提供承诺函并加盖公章）

4、履行合同一年期满后，经考核优秀等次的，续签下一年合同，服务管理费按第一年中标价，人员支出经费和相应产生的税费由招标单位按当年度实际情况重新确定后一并拨付。

5、经开区招标保安公司服务质量考评表

项目名 称

管理服务需达到的标准

分值

扣分

得分

备注

人员配备	1.人员配备。配备项目负责人。选派具有良好形象，思想品德良好、责任心强，无违法犯罪记录、身体健康、具有保安服务行为能力、能胜任保安员工作的保安员，为学校提供优质的保安服务。保安员须为男性，初任年龄在 50 周岁以下，初中毕业及以上学历，在学校担任保安，经学校考核优秀，由学校书面推荐保安公司的，年龄可适当放宽。未按要求配备符合条件人员，1 人次，每人次扣 0.5 分。	20
权 利保障	3、服务人员利益保障。能结合学校的工作环境，根据《劳动合同法》和国家劳动标准， 为保安员提供相应的劳动条件和劳动保护，并尽可能创造良好条件。对保安员应提供必须的装备，如：保安服装及配饰（包括春秋装、夏装、冬装）、保安器械、保安执勤证等。保安公司应与保安员签订劳动合同，为其缴纳社会保险费，购买住房公积金.为其投保人身意外伤害综合险。相关费用均由保安公司承担。如未按要求执行，按人次，每人次扣 0.5 分，扣 完为止。	20
规 范管理	3、规范管理。保安公司应依据中标实施 方案制定规范管理细则，征求用人单位意见后实施。负责保安员的招聘录用（含政治审查、健康体检）、培训、持保安员证上岗；根据规章制度开展日常检查、巡查、指导、考核、阶段评定；负责提供保安员信息，学习材料，年终总结表彰以及保安员内部发生的纠纷或其他事件的协调处理。对学校提出的不能履行岗位职责、不能胜任本职工作的保安员，保安公司在接到学校书面提出更换通知的 15 日内更换人员。确保学校驻校保安的 100%到岗率，如有保安人员不能按工作时间到岗，保安公司应及时选派顶岗人员。保安公司不能按安保服务工作方案及管理细则实施安保服务，视情分项 按次扣分，一项（次）5 分，扣完为止。	40
管理质量	4.管理质量。保安公司应按照不低于公安部颁布的《保安服务操作规程与质量控制》的标准提供保安服务，同时提供学校安全保卫等工作要求的保安服务。保安公司对学校因保安服务提出的合理建议和要求尽量给予满足，并及时整改。如因保安人员未按要求履职，影响学校工作的；发生一人次扣 5 分。因保安人员工作失职，发生校园安全事故的，该项不得分。	20
	合计	100

注：服务质量考评按季度进行考核，保安服务费拨付与季度考核实际得分挂钩。按考核得分分为优秀（90 分及以上），合格（60 分及以上），不合格（60 分以下）三个档次，季度考核优秀等次达 3 次及以上的，社会事业局续签下一年合同。

 

采购需求一览表

 

序 号	名称	服务要求	数 量	单 位	单价	合计价	备注
1	▲经开区中小学公办园驻校保安服务外包 项目	详见采购需求说明	1	项

 

本项目核心服务项目一览表

 

序号	核心服务项目
1	▲经开区中小学公办园驻校保安服务外包项目

备注：1、本表序号为采购需求一览表中对应的序号；

    2、上表应根据具体项目和评标办法合理填写。