采购技术要求

 

一、项目概况

按照自然资源部《关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）、《江苏省自然资源厅关于开展自然资源评价评估工作建立公示地价体系的通知》（苏自然资函〔2019〕625号）和《江苏省自然资源厅关于加快推进公示地价体系建设的通知》（苏自然资函〔2020〕400号）等文件要求，一要健全地价动态监测制度，二要建立公示地价体系。由于原来我省的城镇地价动态监测工作与基准地价更新工作联系在一起，对两个地价体系发挥各自的作用有一定的限制，因此文件要求完善城镇基准地价体系，与地价动态监测工作分开来，重新制定城镇基准地价，开展农用地和集体建设用地基准地价评估以及全面实现城镇标定地价公示。据此，盱眙县拟开展公示地价体系建设工作，具体为：2019年城镇基准地价、2019-2021年城镇地价动态监测、2020年农用地基准地价、2020年集体建设用地基准地价、2020-2021年标定地价及更新。

二、工作范围

城镇地价动态监测与城镇基准地价以及标定地价的工作范围均为城镇建设用地；农用地基准地价评估工作范围为盱眙县行政辖区内所有农用地；集体建设用地基准地价评估工作范围为盱眙县行政辖区内所有集体建设用地。

三、工作依据

1、《江苏省自然资源厅关于开展自然资源评价评估工作建立公示地价体系的通知》苏自然资函〔2019〕625号；

2、《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507－2014）；

3、《城镇土地估价规程》（GB/T 18508－2014）；

4、《农用地定级规程》（GB/T 28405-2012）；

5、《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）；

6、《集体建设用地基准地价评估技术指引》；

7、《农村集体土地价格评估技术指引》；

8、《标定地价规程》（TD/T 1052-2017）；

9、《城市地价动态监测技术规范》（TD/T 1009-2007）

10、《房地产估价规范》（GB/T 50291-2015）；

11、《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；

12、《江苏省城镇地价动态监测与基准地价更新技术规范（2019 年版）》；

13、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）;

14、《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27 号）；

15、《江苏省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（苏国土资发〔2017〕299 号）；

16、《江苏省国土资源厅关于进一步加强城镇地价动态监测与基准地价更新工作的通知》（苏国土资发〔2017〕138 号）；

四、工作内容

1、城镇地价动态监测工作

在以往城镇地价动态监测成果的基础上，重新进行区段的划定和调整，监测点的布设和调整，按季度开展监测点地价评估，并汇总出用途和城市地价水平，测算地价增长率等。

2、城镇建设用地基准地价评估工作

按照《城镇土地分等定级规程》，采用多因素多因子综合评价法划城镇土地级别，在级别划分的基础上，选取合适的方法评估，评估各级别的地价水平，并最终确定各级别基准地价。主要工作内容包括

（1）定级因素因子的选择与确定以及权重的确定

（2）定级资料的整理及因素因子量化

（3）编制因素作用分值图

（4）定级单元的划分

（5）定级指数计算

（6）样点资料的收集和样点地价的测算

3、农用地基准地价评估工作

按照《农用地定级规程》开展农用地级别划分工作，在级别划分的基础上，选取合适的方法评估，评估各级别的地价水平，并最终确定各级别基准地价。主要工作内容包括

（1）定级因素因子的选择与确定以及权重的确定

（2）定级资料的整理及因素因子量化

（3）编制因素作用分值图

（4）定级单元的划分

（5）定级指数计算

（6）样点资料的收集和样点地价的测算

4、集体建设用地基准地价评估工作

按照《集体建设用地基准地价评估技术指引》开展集体建设用地级别划分工作，在级别划分的基础上，选取合适的方法评估，评估各级别的地价水平，并最终确定各级别基准地价。主要工作内容包括

（1）定级因素因子的选择与确定以及权重的确定

（2）定级资料的整理及因素因子量化

（3）编制因素作用分值图

（4）定级单元的划分

（5）定级指数计算

（6）样点资料的收集和样点地价的测算

5、标定地价体系建立工作

标定地价是政府为管理需要确定的、符合一定条件的标准宗地土地权利价格，是宗地评佔、地价管理和有关税费确定的重要依据。主要工作内容包括

（1）划定标定区域

（2）设立标准宗地

（3）评估标定地价

（4）标定地价公示

五、需提交的成果

1、城镇地价动态监测工作成果

（1）季度成果

a.地价区段变更登记表；

b.地价监测点评估结果表；

c.地价监测点维护资料。

（2）年度成果

a.年度分析报告

b.年度成果图

c.年度数据库成果

2、城镇建设用地基准地价评估工作成果

（1）文字成果

a.城镇建设用地基准地价评估工作报告

b.城镇建设用地基准地价评估技术报告

（2）图件成果

a.各影响因素作用分值图

b.城镇建设用地基准地价成果图

（3）数据库成果

包括由影响因素作用分、交易样点等内容构成的成果数据库。

3、农用地基准地价评估工作成果

（1）文字成果

a.农用地基准地价评估工作报告

b.农用地基准地价评估技术报告

（2）图件成果

a.各影响因素作用分值图

b.农用地基准地价成果图

（3）数据库成果

包括由影响因素作用分、交易样点等内容构成的成果数据库。

4、集体建设用地基准地价评估工作成果

（1）文字成果

a.集体建设用地基准地价评估工作报告

b.集体建设用地基准地价评估技术报告

（2）图件成果

a.各影响因素作用分值图

b.集体建设用地基准地价成果图

（3）数据库成果

包括由影响因素作用分、交易样点等内容构成的成果数据库

5、标定地价体系建立工作成果

（1）文字成果

a.标定地价评估报告

b.标定地价体系建设报告

（2）表格成果

a.标准宗地基本信息登记表

b.标准宗地评估技术要点表

c.标定地价建议及结果表

d.标定地价信息公示表

e.标定地价修正体系表

（3）图件成果

标准宗地与标定区域布设图

（4）数据库成果

包括由标定区域、标准宗地的空间要素、属性要素及标定地价各相关成果表格等内容构成的标定地价成果数据库。

六、相关要求

（1）工作底图应体现现势性。

（2）数据库成果全部采用2000坐标系。

（3）本次工作期限：至2020年12月31日。

（4） 特别说明：

a.与本采购相关的所有知识产权归盱眙县自然资源和规划局所有。

b.中标单位须承担本项目的中间成果、最终成果的保密责任，如有外泄，按照相关的法律法规处罚。

c.提交成果时，除上述成果材料外，还应提供中间调查材料，相关照片等。

d.确保成果一次性通过上级自然资源主管部门组织的验收。