项目说明、采购内容

 

一、项目说明

一、调研诊断与发展战略建议。主要任务：资料解读、现状摸底、访谈调研、标杆分析、论证沟通；二、德州市“十四五”工业和信息化发展规划。主要任务：现有政策与规划分析、标杆案例研究、重点产业研究、形成《德州市“十四五”工业和信息化发展规划》；三、“541” 重点产业规划和行动计划（含重点产业行动计划）。包括高端装备产业规划、新能源与节能环保产业规划、医养健康产业规划、新材料及其他产业规划、新一代信息技术产业规划、绿色化工产业规划、农副产品深加工产业规划、纺织服装产业规划、特色轻工产业规划、新基建产业规划等；四、德州市产业集群及园区布局规划；五、德州市“工业企业 50 强”和“创新型高成长企业 50 强”评价体系。

二、采购内容：

“十四五”时期（2021-2025 年）是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我市全面实施新型工业化强市， 推进新时代现代化新德州建设的关键五年，科学谋划好德州市“十四五”工业和信息化发展规划，对巩固全面建成小康社会成果、加快建设新时代现代化新德州具有重大而深远的意义。为坚持开门编规划,凝众智聚众力，特聘请第三方编制《德州市“十四五”工业和信息化发展规划》及“541”重点产业发展规划和行动计划、产业集群及园区布局规划、德州市“工业企业

50 强”和“创新型高成长企业 50 强”评价体系等。

（一）规划范围

德州市工业和信息化领域。

（二）规划期限

规划期限为 2021-2025 年。规划编制内容要求

1、编制《德州市“十四五”工业和信息化发展规划》

（1）发展现状与发展环境：对“十三五”发展现状及水平、经济结构、产业水平等，进行全面系统分析，客观准确把握德州市所处发展阶段及特征，分析现有资源支撑和发展基础； 基于问题导向，打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点；研究国家政策和环境变化， 判断未来发展形势，研判德州市在大区域和环境中的战略地位。

（2）总体思路与发展目标：通过对德州市“十四五”工业和信息化规划发展现状的分析，依据“十四五”期间发展阶段、水平及主要优势，结合国内其他地区发展的先进理念、实践经验，加强与国家专项规划、区域规划、空间规划的衔接，因地制宜，突出特色，提出德州市经济社会发展的理念与思路，制定科学合理的发展目标。

（3）发展重点与战略任务：立足德州市的优势资源、产业基础和区位条件等，结合战略定位和发展目标，围绕提升创新能力、完善人才体系、强化现代服务、培育产业集群、扩大开放合作、力促跨界融合等重点领域，确定“十四五”发展重点与战略任务。

（4）科学谋划“三个重大”工作。立足我市自然禀赋、发展条件，认真研究一批对工业结构调整全局带动性强的重大工程，对推进新型工业化强市建设作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进高质量发展有力有效的重大政策。加强科学充分论证项目，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。

（5）规划实施保障：围绕加强组织领导、落实目标任务、开展跟踪监测、强化督查考核、加强政策保障等方面，提出保障规划顺利实施的路径，确保规划的可操作性和权威性。

编制德州市“十四五”工业和信息化发展有关领域专项规划。包括重点产业发展规划和行动计划、产业集群及园区布局规划、德州市“工业企业 50 强”和“创新型高成长企业 50 强” 评价体系等。

（1）发展现状梳理：通过资料分析、实地调研、企业座谈等方式系统调研各区县市工业和信息化领域产业龙头企业与骨干企业。在深入调研基础上，梳理总结德州市工业和信息化发展现状与关键性问题，分析评估德州市产业发展环境、条件、机遇、竞争优势和面临的挑战。

（2）标杆案例分析：基于德州市工业和信息化的客观情况和初步分析设想，精选同德州市有可比性、可借鉴意义的标杆城市进行研究。通过总结其他城市产业发展经验，明确德州市可借鉴的发展举措。

（3）“541”重点产业发展规划和行动计划：形成高端装备产业、新能源与节能环保产业、医养健康产业、新材料产业、新一代信息技术产业、绿色化工产业、农副产品深加工产业、纺织服装产业、特色轻工产业、新基建产业以及钢铁、水泥等专项规划。规划要确定产业发展方向，总结提炼产业发展核心思路并设计产业发展目标；明确产业布局和产业发展的具体路径，制定可行的措施，做到按图索骥，有的放矢。

（4）产业集群及园区布局规划。以县市区主导产业为核心，以重点园区、特色园区为载体，以龙头骨干企业为引领，打造配套协作紧密、要素配置精准、规模效应显著的产业集群。规划要包含产业协同的发展布局、产业聚力招引的重点方向、产业重点培育的龙头企业、推动产业链、创新链、资金链、供应链多链并举打造产业生态圈的措施举措等。

（5）德州市“工业企业 50 强”和“创新型高成长企业 50 强”评价体系。结合德州市产业布局及规划，综合分析企业规模、经济效益、创新能力、行业地位、市场优势、成长潜力、税收贡献、社会责任等诸多因素，制定科学的评价标准，确定行业影响力大、带动作用强的50 家工业企业和科技创新能力强、发展前景好的 50 家创新型高成长企业。

（四）规划编制技术要求

1、规划编制要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求。

2、规划编制要立足德州全市，紧密结合全市战略实际，国家、省相关发展规划战略，并同时注重规划的前瞻、战略和宏观特性。

3、规划编制要突出开放性、创新性、持续性和协调性，特别要注意规划的可实施性和项目对规划的支撑作用，做到目标科学、思路清晰、重点明确、措施可行。

4、规划编制要做好基础资料调研和核查工作。对所采用的基础性数据要进行认真的复核和分析，保证基础资料的真实性与可靠性，确保规划编制质量。

5、处理好与其它规划的关系，做好与其它规划的衔接。

6、研究报告应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。

7、研究报告应按照要求时间节点及其他相关要求提供。

（五）需实现的功能及目标：

1）《德州市工业发展评估及发展战略建议报告》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

2）《德州市“十四五”工业和信息化发展规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

3）《高端装备产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

4）《新能源与节能环保产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

5）《医养健康产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

6）《新材料及其他产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

7）《新一代信息技术产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

8）《绿色化工产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

9）《农副产品深加工产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

10）《纺织服装产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

11）《特色轻工产业规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

12）《新基建产业规划》产业规划（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

13）《德州市产业集群及园区布局规划》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

14）《德州市“工业企业 50 强”和“创新型高成长企业 50 强”评价体系》（交付版：WORD、PPT 和 PDF 格式）

3.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范依据《中华人民共和国政府采购法》；《中华人民共和国合同法》；《中华人民共和国政府采购法实施条例》；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；《政府采购质疑和投诉办法》；《山东省政府采购管理办法》；其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。

4.需满足的技术及服务等要求。

1）甲方应及时向乙方提供与咨询服务有关的资料。甲方提供的现状资料，应由相关部门签字或盖章。

2）甲方应安排代表（由决策人员担任）与乙方咨询人员保持顺畅的沟通，并负责协调与咨询服务有关的内外部关系。

3）甲方需要乙方咨询人员提供驻场服务的，应向乙方提供必要的工作条件。

4）双方应按一致确认的进度计划，积极推动各项工作的落实。在本合同履行过程中，双方可以根据实际情况对进度计划进行适度修正。

5.项目交付：

阶段一：调研诊断与发展战略建议（8 周）

阶段二：“541”重点产业规划和行动计划（8 周）

阶段三：德州市“十四五”工业和信息化发展规划（8 周，九月底前交付） 阶段四：德州市产业集群与园区布局规划（4 周）

以上几个阶段时间可穿插并行进行。

招标合同签订后 5 个工作日内，甲方向乙方支付咨询费用总额的 50%；《调研诊断与发展战略建议》成果验收后，《“541”重点产业规划和行动计划》初稿完成后，甲方向乙方支付咨询费用总额的 30%；《德州市十四五工业和信息化发展规划》及《德州市产业集群与园区布局规划》整体方案汇报完成并验收通过后，甲方向乙方支付咨询费用尾款 20%。

6.需满足的服务期限、效率等要求。

1）项目交付时间截止 2020 年 10 月 30 日结束。

2）售后服务：项目运营辅导（6 个月）（至 2021 年 4 月 30 日止）

7.项目验收标准。

双方同意以达成共识作为验收标准，对服务成果进行逐项验收。为免疑义，验收对象是指Word/ PPT/ Excel/PDF/AI/PS 等格式的文件及其印刷品。如本合同项下包含其他形式的成果， 则以合同相关条款的约定为准。

8.其他技术、服务等要求。

二、其他要求

1、以上加“★”的条款内容为本包的实质性技术或服务要求，如不满足，按无效投标处理。

2、投标人应当在投标文件中列出完成本包并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。中标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由中标人承担；投标人应踏勘现场，如投标人因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标人自行承担一切后果。

3、如对本招标文件有任何疑问或要求澄清，请按本招标文件的规定提出，否则视同理解和接受。