采购需求

宿迁市“互联网+监管”系统建设清单

序

号

系统

子系统

功能描述

1

监管事项目录梳理

监管事项目录梳理

在江苏省各部门监管事项目录清单的基础上，结合相关法律法规等确定的监管事项， 按照三定方案明确的职责，协助宿迁市各有关部门完成对本条线监管职能范围内的监管事项目录清单和检查实施清单进行再梳理。

2

监管数据中心

数据大盘

展示数据中心采集数据总量、汇聚数据总量、治理入库数据总量、主题库入库数据总量、接入部门总数等。包括数据中心概览、接入部门统计分析、下发数据统计分析、数据交换趋势统计分析、监管主题库

统计分析和数据增长情况统计分析等功能。

宿迁市“互联网+监管”系统建设清单

序

号

系统

子系统

功能描述

数据汇聚治理体系

建设监管数据中心，推动监管事项数据标准化、规范化，形成统一、规范、标准的监管数据资源库及监管数据资源管理机 制，汇集各级监管业务、投诉举报工单等与监管相关的数据，不断完善数据归集机制，提高归集效率，保障数据完整性、规范性、准确性，为监管应用提供数据支撑。包括数据标准管理、数据模型管理、数据质量管理、数据集成管理、数据源管理、页面可视化、系统管理等功能。

主题库

根据江苏省对各设区市“互联网+监管”系统的建设要求，宿迁市“互联网+监管”监管数据中心主题库包括：监管对象信息库、监管行为信息库、投诉举报信息库、监管事项信息库、执法人员信息库、知识库、联合监管信息库、“双随机、一公开”计划信息库、风险预警信息库、信用信息库。

3

服务门户

首页

提供投诉举报功能入口、监管曝光台、监管动态、部门监管事项清单等内容。

监管动态

提供动态展示监管事项、监管任务以及监管风险等内容，方便社会公众了解所关心领域各市场主体、特种设备以及自然人的监管信息。

监管曝光台

监管曝光台提供宿迁市对监管对象的行政处罚、行政强制等结果信息（可向社会公示）或案例信息。

重点案例公示

对辖区各行业领域重点案例及处置方式、结果进行公示，包括案情简介、起因、过程、处置、结果等。

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序

号

系统

子系统

功能描述

数据汇聚治理体系

建设监管数据中心，推动监管事项数据标准化、规范化，形成统一、规范、标准的监管数据资源库及监管数据资源管理机 制，汇集各级监管业务、投诉举报工单等与监管相关的数据，不断完善数据归集机制，提高归集效率，保障数据完整性、规范性、准确性，为监管应用提供数据支撑。包括数据标准管理、数据模型管理、数据质量管理、数据集成管理、数据源管理、页面可视化、系统管理等功能。

主题库

根据江苏省对各设区市“互联网+监管”系统的建设要求，宿迁市“互联网+监管”监管数据中心主题库包括：监管对象信息库、监管行为信息库、投诉举报信息库、监管事项信息库、执法人员信息库、知识库、联合监管信息库、“双随机、一公开”计划信息库、风险预警信息库、信用信息库。

3

服务门户

首页

提供投诉举报功能入口、监管曝光台、监管动态、部门监管事项清单等内容。

监管动态

提供动态展示监管事项、监管任务以及监管风险等内容，方便社会公众了解所关心领域各市场主体、特种设备以及自然人的监管信息。

监管曝光台

监管曝光台提供宿迁市对监管对象的行政处罚、行政强制等结果信息（可向社会公示）或案例信息。

重点案例公示

对辖区各行业领域重点案例及处置方式、结果进行公示，包括案情简介、起因、过程、处置、结果等。

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序

号

系统

子系统

功能描述

部门监管事项清单

部门监管事项清单以部门进行展示，为社会公众提供监管事项查询服务功能，主要包括监管事项目录清单查询功能和监管事项实施清单查询功能。

投诉举报

向社会公众提供投诉举报入口，方便公众对监管工作、监管事件、监管处理结果等进行投诉。包括投诉举报登记（我要举报、我要投诉）、查询功能（我的投诉举报），并展示选登的投诉举报。

法律法规

按照国家法律、地方性政府法规等方面对国家、江苏省、宿迁市等发布的文件进行展示，供社会公众了解政府的动态。

4

工作门户

首页

工作门户首页提供工作通知、标准规范、系统登录、其他系统入口、待办事宜、监管情况统计分析及可视化展示。

工作通知

为宿迁市工作人员提供通知公告的展示功能，

标准规范

提供标准规范的展示功能，为部门提供相关的最新的标准规范信息。并支持在线预览、下载、打印等功能。

知识共享

为部门提供知识共享的平台。包括知识查询服务、知识下载服务、知识共享服务等功能。

单点登录

面向政府内部工作人员提供统一工作入 口，实现平台的统一单点登录，解决各业务系统整合问题，提高工作效率，增加业务系统的安全性，降低管理成本和实施风险。

数据分析

基于数据中心计算和存储等基础支撑能力，按照不同维度和主体对监管事项清单、效能评估、风险预警、投诉举报、信用预

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系统

子系统

功能描述

警等数据进行统计分析。

5

行政执法监管系统

监管概览

监管概览功能从执法监管开展分析、执法监管快速登记分析、双随机、一公开计划完成情况等维度展示本地区监管工作整体情况。

通用执法监管系统

通过有效记录各地各部门从审批、投诉到检查、处罚、强制等监管事项全链条、全过程的管理信息，可视化展现各个监管部门的监管事项的处置状态，实现监管过程的全程可追溯，为相关部门开展监管工作提供数据支持。应包括行政检查、案件办理、行政强制、其他行为等功能。

信用监管

建设信用监管系统，汇聚整合本地区相关信用信息，实现信用风险预测预警，对失信行为早发现、早提醒、早处置，提高监管及时性和有效性。包括监管对象处罚记录、经营异常记录、信用异常记录、严重

违法失信名单等功能。

移动监管

建设移动监管系统，为宿迁市各部门开展移动执法检查提供支撑，同时归集、整合移动监管的全过程记录，纳入监管行为信息库统一管理和应用。

非现场监管

1、智能监管调度

智能监管调度具有视频监管资源调度、物联网资源管理调度、大数据监管资源调度等功能，满足各级部门、各级单位监管资源的调度管理。系统提供了完善的权限体系，支持分组权限管理和跨地区、跨部门、跨层级的监管资源调用，实现视频监管集约化、联网规范化、应用智能化。

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系统

子系统

功能描述

2、视频监管

视频监管将各部门、各地区的前端监控监管资源接入非现场监管系统，接入不同厂商的监控前端设备、监控系统、监控平台， 具有低延时视音频协议转换能力，实现监控资源融合汇聚和实时调度。

3、物联网监管

物联网监管通过采集各局办部门的物联网业务系统展示界面，以视频流的方式汇聚非现场监管系统，统一接入、集中管理和数据共享共用。结合行业设施建设，部署一屏通览硬件编解码器对接物联网应用系统可视化界面，形成非现场监管系统在重点领域的应用采集，以报表、大数据等形式按需调度、汇聚到监管展示系统上进行归类展示。

4、大数据监管

大数据监管是通过部署一屏通览硬件编解码器对接各局办部门的大数据业务系统，

从而获取监管展示界面、业务系统界面等。

6

风险预警系统

概览

总体展示风险预警的概况、企业风险地图、区域风险指数变化趋势、预警企业分析、风险级别占比、重点监控企业预警、舆情预警关键词等内容。

风险模型

提供企业、行业、领域等维度的大数据建模功能。依据业务指标及对各类监管信息的数据分析，构建风险预警模型，加强风险研判和预测预警。包括算法管理、指标项管理、标签管理、预警建模等功能。

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系统

子系统

功能描述

风险识别

提供新增运行监控任务，设置任务名称、计算模型、执行计划、预警对象库等内容，自主发现风险线索。

预测预警

提供预测预警，通过风险模型风险预警模型，对产生的预警信号进行核查处置后， 系统将产生的风险特征填充至风险特征库供风险预警模型自主识别风险，从而达到风险识别越来越精准有效。提供风险特征、风险线索等功能。

风险研判

利用风险分析模型和相关监管数据，按照相关指标体系，对各类数据资源进行分析比对，研判风险等级，生成研判处置详情包括研判规则、研判处置等功能。

核查处置

本地区根据监管职责分工，将风险分析结果及线索数据及时推送给相关业务部门。业务部门通过接受宿迁市“互联网+监管” 系统提供的风险线索，按照相关工作要求开展处置工作，及时排查风险隐患。

配置管理

提供标签分类管理，按照标签类名称、是否根标签类、选择父标签添加标签。

7

分析评价系统

监管可视化

监管可视化提供一个统一的可视化展示， 汇总宿迁市各部门监管业务信息数据，通过图、表等多种形式，将执法监管概况进行可视化展示，为领导决策、政府管理、社会服务提供数据支持。主要包括监管事项、监管事件分布、部门人员分布、任务概览、部门监管效能分布、严重违法失信名单。

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系统

子系统

功能描述

监管专项分析

监管专项分析主要提供监管业务专题分 析，为领导提供对执法监管工作开展情况了解的窗口，以数据辅助领导决策，包括监管事项目录清单、“双随机、一公开”、联合监管分析、信用监管分析、投诉举报分析等功能。

综合统计分析

按照不同维度和主题内容对监管数据和结果进行分类，实现监管对象的类型、结构及分布等各类指标的统计分析，形成按地区、行业、部门等不同维度的统计分析报表，生成相关综合分析评估报告，提供可视化展示。包括地域监管分析、行业监管分析、部门监管分析、监管态势分析。

8

任务管理系统

任务概览

提供任务管理系统中任务情况的可视化展示，包括待分发任务、待反馈任务、已归档任务、任务来源统计、任务状态统计、任务紧急级别分析等功能。

任务新建

提供新建专项检查、双随机检查等监管部门日常监管任务工作，支持自动接收上级下发任务并新建任务。

任务分发

任务创建部门将任务及时转发给其他部 门，并及时通知任务接收部门及时完成任务。

在办任务

系统显示仍在执行的任务，可以让用户了解所有在办任务的执行情况。

任务反馈

分发到监管部门的任务，通过任务反馈将执行结果及时反馈给创建任务部门。

任务回退

提供任务回退功能，可将任务及时回退给分发任务的监管部门，记录任务回退原因。

任务催办

当有紧急任务或已超期任务时，需任务接收部门尽快处理，该功能允许创建任务的

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子系统

功能描述

监管部门，催促任务接收部门及时完成任务。

归档查询

已完成任务支撑任务归档存储，成为日后查询的历史记录

9

用户中心

区域管理

对区域的行政区划信息进行管理，通过国家统一行政区划代码标准规范，梳理入库。

机构管理

机构管理是对政府部门基本信息进行管理维护，主要字段包括：机构名称、机构编码、机构简介、创建时间以及操作等信息。

用户管理

用户管理实现了对账号信息的准确性，规范化，标准化，方便维护管理；系统提供对用户的授权、信息编辑以及删除等操作， 方便管理员对用户进行各种操作，提高了工作效率。用户管理包括新增、删除、以及用户信息、权限修改等功能。

应用管理

应用管理提供应用注册、应用维护、应用查询。

角色管理

管理用户中心本身及所有接入应用系统中需要使用到的角色信息，系统通过用户、角色、权限机制，极大方便管理员的权限分配。

权限管理

提供对各平台采用基于角色的授权方式， 动态维护角色，并把用户添加到指定的角色中去。

10

监管再监管

再监管概览

对地区和部门的效能进行可视化展示，为领导决策、政府管理提供数据支持，包括地区效能分布、部门效能分布、本年度地区效能趋势、本年度部门效能趋势、地区效能涨幅 TOP5、部门效能涨幅 TOP5、连续三个月效能优秀的部门和地区等功能。

再监管分布

对地区和部门的效能分布进行可视化展

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系统

子系统

功能描述

示，包括地区效能分布和部门效能分布。

再监管趋势

对地区和部门的效能趋势进行可视化展示，包括地区效能趋势和部门效能趋势。

再监管结果

用于查看所有地区和部门的综合效能、单项能力效能情况，重点体现监管效能排名情况，包括地区效能评估结果、部门效能评估结果等功能。

再监管查询

用于查看地区、部门的详细效能评估结果，包括地区效能查询、部门效能查询等功能。

再监管比对

按照效能评估指标，横向对比多个地区或部门的效能评估结果，纵向对比某个地区或部门的多个评估周期的效能结果，包括地区效能比对、部门效能比对、地区周期比对、部门周期比对等功能。

规则说明

展示地区/部门效能分析指标规则，通过展示地区/部门指标算法、评定依据、等级划分，支撑地区/部门综合效能评分（百分制和综合等级评定（优秀、良好、一般、较差）。

再监管管理

提供机构管理、元素管理、指标管理、模型管理等功能，支撑再监管效能分析。

11

审管联动

审管联动中

心

通过建设审管联动系统，对审批、监管与信用进行关联，实现审管信的有效联动。

监管事项中心

支持同步上级监管事项库下发的监管目录清单以及监管实施清单，提供目录清单管理和实施清单管理功能，结构化定义监管事项和执法系统之间的关联关系。

信用监管中心

依托监管数据中心提供信用信息数据，通过系统定义信用标准，支持对黑名单维护、联合惩戒措施维护以及信用画像对外发布的功能。