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一、项目背景

随着“两山”发展大会召开，市委书记胡海峰提出以“丽水之干”担当“丽水之赞”，突出创新运用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，发挥丽水生态环境比较优势，积极融入长三角一体化发展格局，全力构建现代化生态经济体系，走出具有丽水鲜明特色的高质量绿色发展之路。为进一步加速全市产业经济发展、推动产业平台二次创业，充分运用“创新引领”这把金钥匙，构建浙西南科创走廊，谋划全域科创要素发展新格局，聚焦中心城区科创要素布局，落实浙西南科创中心建设使命，打造浙西南科创走廊先行启动区，引领丽水创新经济发展。按照《丽水市“一带三区”发展规划》的战略要求，应加快构建产业创新网，重点推进“一城一镇两区一廊”建设，加快建设浙西南生态科技城、浙西南科创小镇，积极打造丽水生态工业科技产业园区和生态农业科技产业园区，推进浙西南山水生态科创大走廊建设。在协调落实上层次战略规划及相关规划基础上，对浙西南科创走廊区域发展定位、产业功能布局、交通体系布局、用地空间布局等重要内容进行全面深化、细化，并对大梁山生命健康组团进行重点实施内容的研究，制定既能兼顾长远战略、又能指导近期实施的规划成果，并能为该项目可行性研究报告提供技术支撑。

二、工作内容

本次规划研究将围绕谋划浙西南科创走廊发展布局这一核心任务，重点研究区域科创要素统筹、整体产业创新协作、先行启动区详细方案三大部分内容。

1、区域科创要素统筹

●凸显丽水价值：丽水作为一座红绿交织的城市，丽水拥有“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”美誉，长三角区域的最为重要的“绿色拼图”，具有高颜值。在长三角一体化进程中，应充分发挥生态环境比较优势，在参与区域科创协作、吸聚科创要素、协同产业发展方面具有一定优势。在长三角一体化不断深入开展的大势下，丽水应发挥独一无二的生态环境优势，协同金义、温州城市群，对接G60科创走廊，打造浙西南科创走廊。

丽水应主动融入长三角一体化战略，全面接轨上海，深化沪丽科创平台合作，创建“科创飞地互飞”发展机制，加快丽水与长三角发达城市的产业协作与平台共建。积极参与长三角科技创新共同体建设，争取融入长三角重大科技基础设施群和高水平研究平台。

制定沪丽、杭丽双城创新交流机制，借助上海国家科学中心集聚的高端创智资源（高端人才、科学设备、技术中心与实验室）集聚优势，针对科创资源外溢制定相应政策与措施，吸引一批高水平人才与团队入驻丽水；利用丽水经开区产业优势，打造多个科创孵化器与平台，围绕国家战略所需创新领域、长三角城市群优势产业、对丽水产业有重大提升和突破意义的三类科技创新与研发，设定专项扶持资金与配套政策。

●引领全域发展：丽水应牢牢把握“生态经济化、经济生态化”深刻内涵，着力构建现代化生态经济体系，塑造中国生态经济发展丽水样板。加快实施《丽水浙西南科创中心发展规划》，以丽水经开区为中心，优化全市科创资源布局，完善科创服务体系，壮大科创队伍力量，落实“山海协作”，强化科创对外合作。

优化科创资源布局：按照“一心一带三区多点”总体布局，集中集聚集约布局全市优质创新资源，形成“一心支撑”“区点联动”创新发展格局，全力打造“人才集聚、产业兴旺、绿色发展”丽水创新发展格局。

壮大科创队伍力量：围绕“两山”转化和构建现代化生态经济体系，探索人才引领绿色创新、绿色创新驱动绿色发展的绿谷新路，把中心城区打造为全球绿色科技创新与创业人才交流和集聚的重要基地。

强化科创对外合作：加强与大院名校、科研机构合作，培育科技服务机构，以大院名校丽水产业科技服务中心为主要载体，拓展合作单位，推动高校在丽设立科技成果转化中心，促进校地合作落地生根生效。

2、整体产业创新协作

规划范围：包括高铁新城、丽水经济技术开发区、碧湖等片区，整体发展规划研究范围约为70平方公里（详见附图）。

在中国创新驱动战略方针下，丽水面临产业结构如何优化、产业类型如何升级、产业效益如何提升等现实问题。在长三角一体化深入阶段，丽水应内外兼修，扬长补短。既要积极参与区域产业链分工协作，承接以上海为龙头的长三角区域外溢产业，也要巩固本地传统实业经济，并大力培育本地创新经济载体；既要发挥丽水生态经济体系特点，突破同质竞争、效率不足的传统桎梏，实现丽水高质量绿色发展。

丽水经开区作为丽水唯一一个国家级产业平台，拥有扎实的产业基础，拥有一批创新前沿的特色企业。应以创新经济为未来发展的核心驱动力，引入上海“全球科创中心”、杭州“互联网创新中枢”的高端创智资源与要素，加强创新产业服务，整合全市产业要素资源，构建现代化生态经济体系。在浙西南科创走廊的整体布局与统筹格局下，依托丽水经开区产业发展现状，围绕五大产业空间布局，联动高铁新城、腊口、碧湖等区块。发挥高铁新城交通优势、腊口综合物流港优势，依托两山通道，打造山水科创走廊；加快丽水经开区产业更新与升级速度，培育一批独角兽企业，制定丽水经开区生态工业进阶式发展路径。

综上所述，本次规划研究整体层面重点解决整体定位目标、科创要素布局、功能发展结构、空间规划蓝图与科创单元引导五项主要工作任务：

●整体定位目标：作为浙西南科创走廊的核心承载空间，研究本片区在丽水中心城区中的战略价值与发展定位。分析片区与周边北城、碧湖等组团的空间关系，加快产业转型升级与城市更新，围绕战略目标定位搭建高端科创服务平台，塑造丽水市创新综合服务的门户中枢。

●科创要素布局：丽水经开区作为全市最重要的产业平台，拥有扎实的产业基础，拥有一批特色企业。本次规划研究应当立足长三角区域产业协作分工与丽水产业发展现状，以创新经济为未来发展的核心驱动力，整合创新要素资源，将规划区作为区域创新要素集聚的战略触媒，打造丽水未来产业发展的核心引擎。

●功能发展结构：丽水经开区作为丽水市中心城区“一脉三城”发展结构的重要组成部分，是市委、市政府重点关注的空间发展板块。应从中心城区总体发展框架优化的高度梳理周边板块的协同发展关系，以七百秧创新服务中枢、富岭生态科技新城、大梁山先行启动区为内核、创新产业为动力，完善科创服务要素布局，谋划整体发展空间结构与功能布局。

●空间规划蓝图：结合新的发展形势与要求，将定位目标、科创要素布局、产业研究与空间结构的内容形成和落实为一张规划用地布局蓝图，以实施为导向，合理确定规划实施策略、内容、范围与时序，制定建设实施计划。

●科创单元引导: 强化重点功能要素对城市建设开发的引导作用，将整体研究层面关于发展结构、主导功能、综合交通、科创要素、产业导向、用地布局等核心内容与结论细化落实到单元管控层面，在深化落实浙西南科创走廊的同时，也为下一步控制性详细规划编制提供指引。

3、先行启动区详细方案

规划范围：即大梁山生命健康组团，设计范围约为4.2平方公里（详见附图）。

以浙西南科创大走廊整体结构与近期行动抓手的引导，以综合思维对大梁山生命健康组团进行城市设计。需要对重点片区进行充分空间评价，梳理现状优势与制约条件，评判基地建设空间、管制空间，形成综合现状空间底图；围绕“先行启动、创新示范”的初步设想，勾勒整体空间形态结构，构建特色鲜明的整体空间方案，引导产业功能在空间上有序布局，融合区域生态要素并彰显山地空间特色，组织丰富多元的公共空间体系，科学制定建设强度与高度、密度分区，建立建筑体量、风格、色彩等风貌管控体系，创建人性化城市空间，对开发运营策略进行与建设时序进行论证研究，指导近期重点项目有序推进。

●特色定位：研究核心区域特色资源、功能构成、景观风貌等内容，提出大梁山生命健康组团总体特色定位和标识性主题。

●空间结构与形态：根据生态蓝绿体系和开放空间系统，构建核心区整体空间结构，制定空间管控要求，研究城市三维空间形态与风貌形态。

●景观风貌系统：提出大梁山生命健康组团与周边片区之间的空间联系和风貌协调方式，确定景观系统结构、生态廊道、景观轴线等。

●公共空间系统：提出公共空间的系统组织, 分析重要开敞空间、重要活动场所、公共活动通道等的位置、范围和功能，提出控制引导要求。

●建筑群体：研究核心区域建筑空间组合，提出标志性建筑控制要求；明确建筑高度、体量、风格、色彩、第五立面等控制引导要求。

●建筑风貌：提出核心区域色彩控制要求与建筑环境引导要求，对色彩分区、建筑环境设计、重要城市界面提出管控要求。

●重要街道的设计引导：对富岭路、惠民街沿线的建筑立面、城市风貌、公共活动空间等内容进行重点研究，制定建设开发引导。

●开发实施时序：综合考虑现状建设、启动区形象需求，科学制定开发时序。

三、成果要求

本次战略研究成果包括但不限于研究报告、图件、演示文件（ppt）等内容，其中：

（1）研究报告：

研究报告（说明）应能清晰表达浙西南科创走廊与先行启动区的定位目标、发展思路、核心策略、工作重点等内容，通过图文结合形式制定本次规划研究总报告成果。

（2）图件

主要包括：区域科创资源统筹发展关系图、丽水市科创资源布局现状图、浙西南科创走廊发展结构图、中心城区科创功能布局图、综合交通规划图、重要产业园区布局图、重要科创平台布局图、先行启动区规划布局图、先行启动区效果图、先行启动区开发强度控制图、近期重点项目布局图以及其他反映规划意图的图纸。

（3）演示文件

根据汇报研究，对本次规划研究工作核心内容制作汇报演示文件，ppt格式。

四、工作计划

充分考虑此次规划研究的任务、内容与成果要求，采取分阶段、高频次沟通，本次工作分为四个阶段进行推进，工作时间控制在3个月左右。

1）第一阶段 （约2个周）

●组织项目前期座谈，明确工作目的、方向以及重点内容；

●开展商务程序，签订项目编制合同；

●组织开展现场踏勘、收集资料、重点部门（发改、经贸、科技等部门）访谈等前期调研工作；

2）第二阶段（约4个周）

●组织头脑风暴，拟定工作技术路线与重点研究方法；

●制定本次规划研究核心思路与初步方案等重点内容；

●完成项目草案并向丽水经开区管委会主要领导进行汇报；

3）第三阶段（约4个周）

●对重点关注的区域、要素、问题进行补充调研或考察并补充收集相关资料；

●根据研究初稿汇报反馈意见修改完善规划研究内容；

●以科创资源统筹布局、先行启动区详细方案为核心工作，深化研究内容，制定规划行动纲要、谋划项目库，突出可操作性；

●组织中期成果汇报（多部门参与），对本次规划研究进行充分讨论

●组织专家评审或征询会，为完善成果提供建议；

3）第四阶段（约2个周）

●根据规划研究成果汇报反馈意见与专家意见，修改完成本次规划研究成果；

●向上级部门汇报，并提交最终成果。

五、付款方式

5.1在本合同签定后十个工作日内，甲方向乙方支付规划研究费的30%。

5.2完成本次规划研究中期成果后十个工作日内，甲方向乙方支付规划设计费的40%。

5.3完成本次规划研究成果并提交最终成果后十个工作日内，甲方向乙方支付规划设计费的30%。

5.4 甲方在向乙方支付款项前，乙方应当向甲方出具有效发票，甲方收到发票后十个工作日内应向乙方支付相应经费，乙方提供发票不视为确认收到甲方付款。

 

 

附图：