庆元县自然资源统一调查确权和数据建库项目招标需求

 

一、项目概述

1.项目名称：庆元县自然资源统一调查确权和数据建库项目。

2.项目范围：本项目范围为庆元县全域的国有（全民所有）自然资源调查确权登记工作（不包含百山祖国家公园庆元县县域范围）。

3.工作目标：按照《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》）及操作指南等制度规定，以不动产登记为基础，充分利用第三次国土调查等现有成果，开展庆元县自然资源统一确权登记，2022年12月底前完成全县自然资源统一确权登记工作。

依据管理或保护审批范围界线等资料划定自然资源登记单元。收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件，结合第三次国土调查和自然资源专项调查成果，开展权籍调查。完成自然资源确权登簿，明确登记单元内各类自然资源的位置、面积、界址、单元号等自然状况信息，所有权主体、所有权代表行使主体或者代理行使主体及权利内容等权属状况，并关联公共管制要求。

4.工作任务

4.1 确定自然资源登记范围，预划登记单元。依据《办法》等要求，收集相关资料，制作工作底图。依据管理或保护审批范围界线等资料，充分利用第三次国土调查、自然资源专项调查等现有成果，确定自然资源统一确权登记范围，预划自然资源登记单元，并实地核实登记单元界线。

4.2 核实权籍调查成果，划清“几条边界”。对权籍调查形成的重要界址点和权属纠纷界限进行实地核实处理，清晰界定自然资源登记单元范围内各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间、全民所有不同自然资源类型之间以及全民所有、不同层级政府行使所有权之间的自然资源边界等。

4.3 数据上图入库，协助完成登簿。将调查成果数据录入登记信息系统，形成登记数据库，制作成果图件。协助完成审核、公告和登簿工作。

二、基本要求

1. 技术标准与依据：本项目主要依据包括《自然资源统一确权登记暂行办法》、《自然资源统一确权登记工作方案》、《自然资源统一确权登记操作指南》。

2. 数学基础

2.1坐标系统

采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。

底图投影采用高斯—克吕格投影，标准的3度分带平面直角坐标系统。

2.2 高程系统

采用1985国家高程基准。

2.3 调查比例尺

调查比例尺不低于1：5000，特殊区域因工作基础条件差等可适当放宽要求，但调查比例尺不得低于1:10000。

2.4 计量单位

2.4.1 长度单位采用米（m），统计汇总登记采用千米（km）,小数点后保留两位有效数字。

2.4.1.2 面积单位采用平方米（m²），统计汇总登记采用公顷，小数点后保留两位有效数字。

2.4.1.3 水库库容单位采用亿万立方米。

2.4.1.4 矿产储量单位采用万吨。

具体按照操作指南所附的自然资源登记簿填写要求。

3. 精度要求

5.1 图解法获取坐标相邻界址点的间距误差不大于图上0.3mm，图上允许误差0.6mm；界址点相对于临近控制点的点位误差不大于图上0.3mm，图上允许误差0.6mm；界址点相对于邻近地物点的间距误差不大于图上0.3mm，图上允许误差0.6mm。

5.2 实测法界址点相对于临近控制点的点位误差和相邻界址点间的间距误差不大于±0.1m，允许误差不大于±0.2m。

5.3 图解法套合精度要求：采用图解法的，采集的地物界线和位置与影像上的地物的边界和位置的套合程度应控制在3个像素以内。对于较弯曲的界址线，应适当增加拐点数，确保满足套合精度要求。

三、工作内容

项目工作内容为庆元县自然资源登记单元调查与确权登记的主体性工作，主要包括但不限于以下：资料收集加工处理、编制工作底图、预划登记单元（含实地核实）、自然状况信息提取统计、实地核实权籍调查成果、获取并关联公共管制和特殊保护信息、调查数据成果上图、调查数据入库、配合开展登记审核、公告、登簿、证书发放等工作。具体如下：

1. 资料收集和加工处理。根据工作需要，配合作业单位全面收集项目实施所需的各类基础资料，主要包括：

1.1 项目区域范围内基础数据。包括正射影像图、高分辨率卫星遥感影像（分辨率不低于0.5米）等；

1.2 项目区域范围内各类资源调查成果。包括第三次国土调查、湿地资源调查、草地资源调查、森林资源调查、水资源调查等成果；

1.3 项目区域范围内国有土地使用权、集体土地所有权等不动产登记成果资料；

1.4 项目区域范围内相关部门的公共管制要求和特殊保护规定等资料。

1.5 项目区涉及的自然保护区、自然公园等自然保护地的管理或保护审批资料，河流、湖泊等水流调查材料，矿产资源储量估算范围等。

2. 编制工作底图和确定登记范围。在收集资料的基础上，按照技术标准规范，对资料进行数据矢量化处理、数据格式转化、坐标转化等空间图形处理，采取一定技术手段对比例尺进行叠加转化。以最新正射影像图为基础制作，叠加全国第三次国土调查成果、集体土地所有权确权登记成果、国有土地使用权确权登记成果，以及公共管制和特殊保护等资料，编制工作底图，确定自然资源统一确权登记范围。

3. 预划登记单元。依据《办法》等规定，依据庆元县自然保护区、自然公园等自然保护地管理或保护审批资料，充分利用第三次国土调查、自然资源专项调查等现有成果，确定自然资源统一确权登记范围，预划自然资源登记单元，并实地核实登记单元界线，与不动产登记的物权权属边界、第三次国土调查的工作界线和辖区行政界线做好衔接。

4. 配合发布通告。根据工作部署和预划登记单元情况，配合登记机构制作通告，交由庆元县人民政府采取适当的方式向社会发布。通告内容包括：登记单元的预划分；开展自然资源登记的时间；自然资源的类型、范围；需要相关主体配合的事项及其他需要告知的内容。

5. 内业调查。根据工作底图和预划的登记单元范围，利用全国第三次国土调查、自然资源专项调查成果为基础，采取室内判读为主、实地调查为辅的手段，提取自然资源登记单元内各类自然资源的自然状况信息，并按登记簿记载要求开展统计分析。利用集体土地所有权、国有土地使用权确权登记等成果进行权属界线落地上图，在内业土地权属界线信息提取的基础上，结合预划登记单元外业实地核实工作，最终形成自然资源权属界线对照图表；对国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等公共管制要求进行内业整理、数据采集和技术关联。

6. 对权籍调查成果进行实地核实。配合将自然资源权属界线对照图表下发自然资源所在地。在当地政府配合下，对登记单元核实的权属界线结果，特别是重要界址点和权属纠纷界限进行进一步实地核实处理，确保权属界线核实和重要界址点设定科学、准确、规范。

7. 调查成果上图。按照国家层面数据库建设标准等技术规定进行数据汇总，汇总登记单元范围内的自然状况、权属状况、公共管制情况，形成登记单元完整的调查成果。将登记范围内完整的调查成果上图，形成完善的自然资源调查成果图件。

8.数据入库。按照国家数据库建设标准，将自然资源登记单元图等调查成果数据录入自然资源确权登记信息系统，建设形成自然资源确权登记数据库。在此基础上，根据登记机构后续数据审核反馈意见情况，进一步做好数据成果的完善规范公正。

9. 配合开展登记审核。在登记机构前期数据审核的基础上，从技术层面按照制度规范配合开展登记审核工作，重点针对不同登记事项和内容，对整个登记工作流程、权籍调查工作成果等资料进行登记审核，提出审核初步意见。

10. 配合开展公告。配合制作公告文书，在庆元县政府门户网站及指定场所发布公告，公告时长15个工作日。

11. 协助开展登簿发证。配合做好登簿、证书发放、登记成果归档管理等工作。

四、成果要求

主要成果类型包括数据库成果、图件成果、表格成果、文字报告成果等。

1. 数据库成果

由登记单元范围线、登记单元界址点坐标、登记单元图斑、生态红线、国有土地使用权、集体土地所有权等矢量数据形成的庆元县自然资源统一确权登记数据库。

2. 图件成果

2.1 自然资源登记簿附图。包括自然资源空间范围界线、面积，所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体，以及已登记的不动产权利界线，不同类型自然资源的边界、面积等信息。

2.2 登记单元图。含登记单元的界线范围、行政区划界线。

2.3 登记单元内自然资源现状图。表示登记单元界线、地类图斑、资源类型等资源状况信息要素。

2.4 登记单元权属界线专题图。包括所有权权属界线、资源类型界线、争议区范围、管理界线等，并标注所有权代表（代理）行使主体、面积等权属信息要素。

2.5 自然资源公共管制和特殊保护关联图件。包括登记单元范围涉及的公共管制界线、特殊保护界线等关联信息要素。

2.6 其他专题图件。

3. 表格成果

3.1 自然资源登记簿；

3.2 以行政区划为单位，按权属类型、资源类型统计自然资源的数量、地类面积、资源类型面积。

3.3 以登记单元为单位，按权属类型、资源类型统计资源资源的数量、地类面积、资源类型面积。

4. 文字报告成果

4.1 庆元县自然资源统一确权登记技术方案

4.2 庆元县自然资源统一确权工作总结报告

4.3 庆元县自然资源统一确权工作技术报告

5. 成果数据格式

5.1 矢量数据采用Shapefile格式；

5.2 栅格数据采用GEOTIFF、IMG格式；

5.3 文本、表格等数据文件采用Word、Excel、WPS格式；

5.4 属性表数据采用Microsoft Office Access的mdb格式；

5.5 扫描文件采用PDF格式。

五、工作进度安排

（一）2020年，根据《丽水市自然资源统一确权登记工作方案》及分年度分区域制定工作计划。完成庆元县范围内一条国有水流自然资源、一个国有林场的统一调查和确权工作；

（二）2021年，完成庆元县范围内所有国有水流（江、河、湖泊、水库）自然资源、所有国有林场的统一调查和确权及数据建库工作；完成庆元县范围自然保护区、自然公园等自然保护地的统一调查和确权及数据建库工作；完成探明储量的矿产资源调查和确权及数据建库工作；完成国有湿地、草地自然资源的调查和确权及数据建库工作。

（三）2022年，启动庆元县范围非重点区域自然资源统一调查和确权工作，完成各类自然资源调查和确权登记数据库建设，完成各类自然资源调查和确权登记成果制作（包括数据库成果、图件成果、文字报告），完成庆元县自然资源调查成果图制作。

▲具体完成时间根据上级部门要求时间为准。

六、售后服务要求

质保期：1年。

七、付款方式

1、签订合同并进场开始作业后15个工作日内，支付总费用的20%，用于项目启动；

2、按要求完成调查范围2020年工作内容后15个工作日内，支付总费用的20%；

3、按要求完成调查范围2021年工作内容后15个工作日内，支付总费用的20%；

4、按要求完成调查范围2022年工作内容后15个工作日内，支付总费用的20%；

5、按要求完成各类自然资源调查和确权登记成果制作（包括全市数据库成果、图件成果、文字报告）等合同约定的内容并完成验收后15个工作日内，支付总费用的20%。