采购内容及需求

一、项目名称

杭州市国土空间文化遗产空间保护专项规划

二、项目概况

杭州是中国六大古都之一，拥有三处世界遗产和数量众多的文化遗存，正在加快打造“世界文化遗产群落”、建设“独特韵味别样精彩世界名城”。文化遗产空间保护规划是各类空间规划融合过程中不可或缺的内容，是国土空间规划“多规合一”的重要部分。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出要实现从文物（文化遗产）到文化保护空间的视角转变。为更好地发挥规划引领作用，落实和衔接市国土空间总体规划要求，统筹我市地上、地下文物资源，加快推进历史文化名城建设，特启动本规划编制。

三、工作范围

本次项目研究范围为杭州十三个县市区及两个管委会（含上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、建德、淳安、钱塘新区、西湖风景名胜区）。

四、项目技术要求

包括“资源梳理、综合评估、空间体系、管控要求、实施管理”五个层次内容。

（一）梳理文化遗产空间资源

1．文化遗产资源调查与分类。对各类法定的历史文化遗产的名录梳理，并对地上地下潜在文化遗产进行调查。初步提出文化遗产的分类体系。

2．文化遗产空间落位。一方面将法定文化遗产的保护区划空间落位。另一方面对保护区划不明晰的文化遗产和潜在文化遗产空间提出空间落位的基本原则。最终将保护区划落实到文化遗产空间一张图上。

（二）开展文化遗产空间保护综合评估

1．对文化遗产空间现有保护区划的适用性进行评估。重点是评估大型文化遗产的保护专项规划，研究提出区域管控的问题和矛盾。

2．文化遗产空间重要性分级评估。规划制定文化遗产空间评价标准体系，采用GIS技术将分因子分级评价结果叠合分析，得出文化遗产空间重要性分级评估结论。

（三）构建文化遗产空间保护管控体系

1．文化遗产空间分区分级体系。基于文化遗产空间梳理和综合评估，明确杭州文化遗产保护空间分区，以及分级管控体系，并与杭州国土空间分区衔接。

2．文化遗产空间保护利用结构体系。研究杭州文化遗产空间脉络与特征，明确杭州总体文化遗产空间保护结构、展示利用结构，并衔接落实于国土空间结构体系中。

（四）制定文化遗产空间保护管控要求

1．制定文化遗产空间分区管控要求。针对文化遗产空间的重要性分区与分级，明确各类空间重点管控要素和管控内容，进行用途管制，确定约束性指标。

2．与杭州国土空间规划衔接，明确落实国土空间管控要求。协调生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等各类空间控制线的要求。明确文化遗产空间专项在国土空间总体规划中的管控内容，同时衔接其他国土空间专项规划，确定详细规划落实内容。

（五）落实文化遗产保护空间实施管理

1．制定文化遗产分类专项规划编制计划。根据文化遗产空间规划评估和重要性评估，明确大型文物保护单位、历史文化街区、历史文化名镇、名村等规划编制和修编计划。

2．制定杭州各类文化遗产保护空间动态管理机制。规划将文化遗产保护空间的管控纳入各层级国土空间管理中，尤其是控制性详细规划。制定保护空间动态更新管理机制，落实于杭州文物保护管理信息平台和国土空间规划信息管理系统中。

以上五个层次工作内容的开展需自行收集资料。

五、研究成果要求

1．规划成果内容包括文化遗产空间保护思路大纲、文化遗产空间保护专项评估、文化遗产空间保护专项规划三项成果。

2．规划成果分为专项评估、中审稿、送审稿和成果稿等四个阶段。专项评估提交25套，电子文档（光盘）2套；中审稿提交25套，电子文档（光盘）2套；送审稿提交25套，电子文档（光盘）2套；成果稿提交6套，电子文档（光盘）6套（具体数量根据实际需求有所变动）。

3．电子文档：包括文本电子文档（doc格式或pdf格式）以及图纸电子文档（含dwg格式与jpg格式）。涉及空间位置的电子文件须以ArcGIS格式提交，包括研究对象现状和规划的GIS形式成果，纳入国土空间规划“一张图”。

六、质量维护期

项目验收合格后2年。质保期内根据国家、省、市新的文化遗产保护管理要求、以及新的各级相关规划、控规要求更新专项规划内容，更新新公布的文保单位、文保点、历史建筑、历史街区等文化遗产资源情况，并对后期杭州市文化遗产空间保护进行适当指导。

七、时间要求

规划中审稿：2020年12月底前完成。

规划送审稿：2021年6月底前完成。

规划成果稿：2021年12月底前完成。