采 购 需 求

（以下采购需求部分由采购人：广德市教育体育局提供并负责解释）

一、采购项目概况：

为进一步加强我市中小学幼儿园（以下简称校园）安全工作，切实保障广大青少年学生、儿童、教职员工人身安全及校园财产安全，维护校园正常教学工作和生活秩序，确保校园安全稳定，

根据《企业事业单位内部治安保卫条例》《中小学校幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》及上级教育主管部门要求，结合我市实际，制定本方案。

一、实施范围

全市中小学、幼儿园

二、实施标准

（一）安保人员基本条件

1.男性必须年满18周岁至60周岁（不含60周岁），身高不低于165厘米；女性必须年满18周岁至50周岁（不含50周岁），身高不低于155厘米；

2.身体健康，无残疾、纹身、明显疤痕，无传染性疾病，本人及三代以内直系亲属无精神病史和其他不能控制自己行为能力的疾病病史；

3.本人及家庭直系亲属品行良好，遵纪守法，无涉黑涉恶及被刑事处罚、强制隔离戒毒、行政拘留或者被开除工作、开除军籍、非法上访等不良记录；

4.本人及家庭无涉校涉生和社会矛盾纠纷；

5.具有初中及以上学历；

6.具有一定处理突发事件经验和能力的，或符合上述条件的中共党员、退伍军人、下岗职工、大专学历者优先。

7.必须持有公安部门核发的保安证。

（二)配备标准

1.师生员工总人数少于100人的学校至少配备1名专职保安。

2.100人-1000人的学校，至少配备2名专职保安。

3.超过1000人的走读制学校，每增加500名学生增配1名专职保安。寄宿制学校至少配2名专职保安，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安。

三、实施办法

通过购买社会服务的方式，进行劳务派遣，实现校园专职保安配备市场化运作和队伍专业化管理。同时，保留学校保安公益性岗位，符合专职保安标准的继续留用。保安公司必须具备符合国家规定的《保安服务许可证》，且在省公安厅备案同意经营专职保安派遣服务。

2.服务期限：服务周期暂定为一年，劳务派遣合作协议实行一年一签。

3.考核及经费拨付：对公办义务教育阶段学校专职保安的履职尽责情况实行绩效考核，每半年考核一次，根据专职保安人员考核合格的实际人数，确定拨付费用，每半年拨付一次。

（二）落实保障经费

我市38所公办义务教育阶段学校专职保安配备经费统一纳入市财政预算。3所普通高中、2所中职、9所民办义务教育阶段学校、86幼儿园的专职保安由学校根据配备标准，委托专业保安服务公司派遣到位，配备费用自行承担，专职保安的聘用信息和管理情况须报市教体局法安科和市公安局治安大队备案。

（三）其它情况说明

学校目前自行聘请的专职保安，若完全符合上述配备条件，可以在2020年学校保安员招录派遣中优先续聘，并将劳资合关系划转到中标保安服务公司。对超龄或已不能胜任工作的专职保安，一律清退。

四、工作要求

1.严格规范招录。保安服务公司和学校要严格落实政治审查、健康体检、岗前培训等制度，确保派遣的保安人员政治过硬、身体健康、业务熟练，能较好地担负学校安全防卫工作。

2.强化日常监管。专职保安由保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。校（园）长必须认真履行监管职责，督促专职保安做好校园出入管理、外来人员来访查验、值班值守等工作。

3.加强物防建设。学校须为专职保安配齐配足门卫室“八大件”，即钢叉、防爆头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂，做到一人一套，且在学生上下学时持防护器械上岗值守。

4.开展督查考核。市教体局将采取“四不两直”方式，对学校专职保安聘用和管理情况进行督查，并将督查结果纳入“平安校园”建设考核体系，对工作不重视、落实不到位的单位和个人将严肃问责。

二、采购项目内容：全市中小学、幼儿园的秩序维护、治安防范、消防安全、校园范围内的人员、各类设备设施的安全保卫管理。

三、安全保卫管理服务范围和内容

（1）校园范围内的综合安全、人身与财产安全管理服务；

（2）校园范围内治安消防安全管理；

（3）突发应急事件处理和应对自然灾害；

（4）校园范围内大型活动的保卫。

四、校园范围内秩序和安全管理目标：

1.校园范围内无消防安全隐患，突发事件及时处置率100%

2.设施、设备完好率100%

3.有应对停水、停电、洪涝、火灾等应急预案；

5．保护校园范围内师生人生安全，维护正常教学秩序。

五、校园范围内秩序与安全管理标准及要求

（1）人员要求：全部人员经相关保安工作培训合格，五官端正。

（2）保安管理

①保安员24小时巡视、值班，分为门卫、和流动巡逻二方面。岗位设置符合实际需求；人员专业培训合格率100%；

②门卫：基本要求：友善与威严共存，服务与警卫共举；

③巡逻：在校园范围内外不断巡视，确保安全，无因管理疏忽造成的治安案件，无因管理疏忽造成的恶意破坏事件；

④男性必须年满18周岁至60周岁（不含60周岁），身高不低于165厘米；女性必须年满18周岁至50周岁（不含50周岁），身高不低于155厘米；

（3） 消防管理

①坚持“预防为主、防消结合”的方针。

②建立符合消防法的消防制度规定，每年组织2—3次消防演练。

③制定突发事件处理预案，无因管理疏忽造成的火灾事故。

（4）保安员服务工作标准

①车辆停放有序、秩序井然。

②仪表整洁、言行举止得体。

③模范遵守国家法令、法规，依法办事。

④坚守岗位，保持高度警惕，预防治安案件的发生，巡逻人员按合理路线巡查。做到不间断巡视，对可疑人员进行询问，发生事件及时制止。

⑤积极配合卫生、绿化、维修等其它服务，制止违章行为，防止破坏，不能制止解决的向主管报告（制止违章要先敬礼）。

⑥熟悉和爱护校园内配套的公共设施、机电设备、消防器材，并熟练掌握各种灭火器材的使用方法。

⑦积极协助公安机关开展各项治安防范活动或行动，努力完成各项治安服务工作。校园内师生的人身和财产安全。

人员配备

广德市公办义务教育阶段学校2020年安保人员配备统计表
序 号	学校	学 生 数	教职 工数	合计	学生进出大门数	标准 配备数	现有 保安数 （含兼职）	清 退 数	划 转 数	招 标 数	合计 配备数	备注
1	邱村小学（老）	511	40	551	1	2	2	2	0	2	2	走读
2	邱村小学（新）	821	49	870	1	2	3	2	0	1	2	寄宿 公益岗1名
3	柏垫小学	392	27	419	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
4	新杭小学	1018	55	1073	2	2	1	1	0	2	2	寄宿
5	流洞小学	784	46	830	1	2	1	0	1	1	2	寄宿
6	杨滩小学	643	34	677	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
7	卢村小学	628	56	684	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
8	四合小学	644	37	681	1	2	1	1	0	2	2	寄宿
9	东亭小学	501	39	540	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
10	凤桥小学	176	26	202	1	2	1	1	0	2	2	寄宿
11	实验小学东校区	2884	119	3003	2	6	7	6	0	3	4	走读 公益岗1名
12	实验小学西校区	1343	76	1419	2	3	5	4	1	3	4	走读
13	桃州一小	1990	88	2078	1	4	4	3	1	3	4	走读
14	桃州二小	833	40	873	1	2	2	2	0	2	2	走读
15	桃州四小	2586	108	2694	2	5	4	1	3	1	4	走读
16	祠山岗学校	327	26	353	1	2	2	0	2	0	2	走读
17	桃州中学	2000	141	2141	1	4	4	3	1	3	4	寄宿
18	广德二中	734	85	819	1	2	3	1	2	0	2	寄宿
19	邱村中学	705	74	779	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
20	流洞中学	572	62	634	1	2	2	0	2	0	2	寄宿
21	新杭中学	265	32	297	1	2	1	0	1	1	2	寄宿
22	四合中学	514	37	551	1	2	2	2	0	2	2	寄宿
23	柏垫中学	574	59	633	1	2	1	0	1	1	2	寄宿
24	杨滩中学	396	41	437	1	2	1	0	0	1	2	寄宿， 公益岗1名
25	东亭中学	366	36	402	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
26	下寺学校	498	45	543	1	2	3	1	1	0	2	寄宿 公益岗1名
27	滨河学校	3549	149	3698	2	7	7	6	0	5	6	寄宿， 公益岗1名
28	月湾学校	418	39	457	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
29	高湖学校	550	44	594	1	2	2	1	1	1	2	寄宿
30	花鼓学校	776	76	852	1	2	2	0	2	0	2	寄宿
31	誓节学校	695	80	775	1	2	2	2	0	2	2	寄宿
32	彭村小学	189	13	202	1	2	1	1	0	2	2	走读
33	砖桥小学	85	6	91	1	2	1	0	0	1	2	寄宿， 公益岗1名
34	石鼓小学	24	8	32	1	1	1	1	0	1	1	走读
35	独树小学	96	6	102	1	2	1	1	0	2	2	寄宿
36	独山小学	102	10	112	1	2	1	1	0	1	1	走读
37	特教学校	50	14	64	1	2	1	1	0	1	1	寄宿
38	四合乡西河教学点	82	9	91	1	1	1	0	0	1	1	走读
合计						91	84	51	26	54	86
注：广德二中公益性岗位1人9月份合同到期后直接划转中标保安服务公司，全市共需招聘80名专职保安（门卫）

 

注：

1、以上方案为基本标准，中标人可在此标准基础上进一步优化，但人员要求为最低标准。

2、以上为暂定服务人员数，采购方可根据工作需要，在规定范围内增减人员，结算时按乙方的中标单价（即年合同价/80人/12个月）不变的原则按实际需要的人数进行结算。

六、保安服务期限：

1、本项目保安服务期限为一年，一年一签。

从中标人接管本项目一个月之后开始，前一个月为试用服务期。在试用服务期内，根据合同约定的服务条款，经采购人三次书面通知整改仍未达到要求的，采购人有权终止合同。

2、招标委托保安服务期限结束后，经采购人考评特别优秀的，并经相关部门批准同意后，可续签委托服务合同。

3、在合同履行期内，如中标人的服务标准没有达到文件规定，采购人可以随时解除合同。

八、中标人相关事项说明:

（1）中标人自行配置项目相关人员的装备（包括对讲机以及对讲机公共频道占用费及维修费用等）。

（2）中标人的各岗位员工要统一服装。

（3）中标人有岗前培训机构，服务人员100%经过岗前培训合格才上岗。

（4）中标人在合同期限内不得将本项目的保安服务权转包或发包。

（5）中标人须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目，以保证整个校园安全、有序和有计划地运转。

（6）中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

（7）招标人需对中标人进行实地考察（企业本部及所正在服务单位），如发现情况与投标不符或不具备履约能力，有权取消其中标资格。

投标人中标后须认真履行职责，严格按承包协议中的质量保证体系做好保安服务工作。确保在岗在位，各尽其职，保证符合各项服务的质量标准。

九、违约责任

序号	违约内容	处罚标准
1	中标人未按招标文件要求及所承诺的完全履行服务内容	采购人有权随时中止和解除合同，并对中标人处以不少于全年费用5%的违约金。
2	由于中标人责任，造成采购人的损失和不良影响	采购人有权中止合同，并对中标人处以全年费用10%以上的违约金。
3	采购人无正当理由任意中止合约	中标人有权向采购人索以全年费用10%以上的违约赔偿。

 

十、投标人资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

2、具备独立法人资格，具有合法有效的营业执照，且营业执照经营范围包含与本项目采购范围相关的内容。

3、本项目不接受联合体投标。

十一、投标人必须提交的证明文件：

1、营业执照。

2、法人授权委托书。

3、采购需求中要求提供的其他证明文件。

十二、合同主要条款：

1、付款方式：保安服务费由采购人对中标人进行考核通过后，按每半年支付，支付时间为半年后十个工作日内。

2、履约担保的金额：按一年中标价的5%,中标人在签订合同前提交至招标人指定账户。

3、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交广德市仲裁委员会仲裁。