货物服务需求一览表

 

一、服务要求

一、项目综述

1.1、        建设背景

休宁县共有两所县级公立医院，21个乡镇卫生院，125个一体化管理村卫生室，基本实现县乡村医疗服务全覆盖，自2010年实施基层医改，特别是2016年开展县域医共体建设试点以来，以两所县级公立医院为龙头，牵手21所乡镇卫生院，组建2个县域医疗服务共同体，积极开展分级诊疗，基层首诊，双向转诊，认真落实县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的帮扶指导；全面落实各项政策，稳定乡村两级医疗卫生人才队伍建设，开展卫生技术人员专业培训，方便了辖区群众小病能够在当地卫生院或卫生室就诊。

2016年休宁县作为安徽省卫健委确定的第二批县域医共体试点县，率先开展乡村医生签约服务试点。通过县、乡、村三级医疗机构组成的“1+1+1”组合式团队向居民提供医疗与预防相融合的综合健康服务，为签约群众提供疾病预防、健康管理、生活指导、就诊咨询、医疗服务、预约转诊等连续协同服务。

2020年，为加快推进紧密型县域医共体建设工作，切实加强对县级公立医院资源整合工作的领导，成立休宁县总医院筹建领导小组，负责县级公立医院资源整合工作，由休宁县人民医院牵头进行日常工作。

1.2、        项目整体规划

基于顶层架构整体设计、分步实施、持续改进的总体策略来规划。秉承“以患者为中心、以医护人员为主体，全面提升决策、管理和诊疗水平”的设计理念，遵循国内医疗卫生相关标准和政策，结合国际标准评估体系，对医共体进行整体建设规划，逐步把医共体建设成模式先进、流程优化、管理配套、支撑有力、运作高效，符合新时代发展要求的。

本次医共体项目建设，医共体端需实现五大共享管理中心：数据管理中心、财务管理中心、人力管理中心、物流管理中心和资产管理中心，涉及医院及下属基层医疗机构人、财、物各领域的业务管理及分析应用。医疗机构端的综合运营精细化管理包含了医院管理的六个方面，具体规划如下：首先搭建医院综合运营精细化管理的业务基础平台系统，再以此平台为媒介，进行医院会计核算及财务管理系统、医院预算管理系统、医院物流管理系统、医院固定资产管理系统、医院人力资源管理系统、医院绩效管理系统的建设，平台上的各分系统、实现业务上的无缝衔接和数据上的同源共享。同时，休宁县人民医院是安徽省县级公立医院成本核算首批试点医院，医疗机构端综合运营精细化管理中的系统应与医院现有成本核算系统实现对接，且在医共体端能够实现成本核算数据的上报。

实际项目会以此为基础，根据医共体的实际情况进行针对性的选择。

1.3、        项目建设规划

参照整体规划思路，基于统一平台的原则，本项目采用随用随招，实时建设的思路进行。

1       二、项目建设内容

2.1、        项目建设内容

本次项目建设分为医共体端、县级公立医院端和基层医疗机构端三个层面的应用。

序号	系统模块	说明
1	医共体端应用
1-1	系统管理中心	字典标准对照、关系映射、权限统配等
1-2	数据处理中心	医疗机构端数据的上传、下达及数据的控制
1-3	财务管理中心	统一财务标准、统一数据规范、统一科目规则；财务报表合并、数据穿透查询等
1-4	人事管理中心	人员信息汇总查询、人员调拨、调拨审批、薪酬规则统一下达等
1-5	资产管理中心	医疗机构资产的统一分类及阶段性汇总
1-6	物流管理中心	物资的集中采购及统一下发，供应商的集中管理
2	医院端应用
2-1	业务基础平台系统	医院端基础数据统一平台
2-2	会计核算及财务管理系统	账务处理、往来管理、现金银行、报表管理等
2-3	预算管理系统	收支预算、项目预算、采购预算等
2-4	物流管理系统	高值、低值、办公用品等的采购、入库、领用、盘点
2-5	固定资产管理系统	固定资产日常管理：卡片、折旧、维修、保养、盘点等
2-6	人力资源管理系统	人员档案、薪酬、培训、进修、考勤等
2-7	绩效管理系统	绩效考评管理（平衡记分卡）及奖金管理（依据医院现有分配方案）
2-8	合同管理系统	收付款合同及收付款协议管理等
3	基层医疗机构端应用
3-1	财务管理	财务管理及相关数据指标上报
3-2	物资管理	物资管理及相关数据指标上报
3-3	资产管理	账务管理、实物管理及相关数据指标上报
3-4	人事管理	人事管理及相关数据指标上报
4	接口
4-1	全省县级公立医院成本核算管理系统	安徽省卫健委区域成本核算监管信息平台
4-2	HIS	医院HIS系统
4-3	其他
备注： 以上为本次项目医共体精细化运营管理规划的建设内容，具体模块选择及应用内容可以根据医共体内部管理需要作为参考。

2.2、        项目建设范围

本项目建设范围涉及休宁县总医院所辖范围内的休宁县人民医院及中医院院区和21家乡镇卫生院。

以休宁县人民医院为主体，完成医共体模式下的医院综合运营精细化管理、精细化数据的标准统一，权限的统一管控及汇总后的数据分析应用等。

本次医共体项目要求：休宁县总医院根据医共体项目计划及医院的实际管理需要，在休宁县人民医院完成医共体端的系统建设，并做好医共体范围内全部业务流的规划及数据标准的统一；同时，搭建医院综合运营精细化管理的业务基础平台，再以此平台为媒介，完成人、财、物等相关系统的项目建设，平台上的各系统之间实现业务上的无缝衔接、数据上的同源共享和工作上的协同畅通；下属中医院院区、乡镇卫生与及村卫生室，根据各自的管理需要，分别完成管理系统及上报系统的建设，保证医共体项目业务数据的统一、上报与统计。

2.3、        项目建设概要

1.统一医共体内医院综合管理的基础资料信息，规范职工、科室、供应商以及各项财务指标、考核指标、核算期间、上报数据等，包括基本信息、编码、名称、定义，以及权限、日志等。

2.建立以会计核算为核心的账务处理方式，需要人、财、物各种信息与会计账务中反映的信息一致，并完全符合财政部《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号）、《医院财务制度》（财社[2010]306号）文件的制度规范要求。

3.建立适合医院应用的全成本核算的理论方法和合理的成本分摊方法，形成以成本核算为数据处理中心的业务管理模式。医院成本管理流程与应用设计完全符合财政部、卫生部 《医院财务制度》（财社[2010]306号）文件的制度规范要求。

4.科室成本依照财务理论方法对责任单位的科室进行细致化成本核算，是责任单位在医疗经营过程中所耗费的资金归集。科室成本主要是对责任单位并对科室的经营做出预测和决策，在医院的管理中有着重要作用。

5.预算管理流程与应用设计需完全符合制度规范要求，建立以预算为主线的事前预算、事中控制、事后分析的全过程闭环管理规则及流程：建立科学的预算编制方法，编制合理的全院、科室收支预算，专项预算、资金预算；具备专门的资金支出控制方式、在各业务系统在业务发生的每个环节（资金的申请、费用报销、材料的采购计划、科室领用）加强预算执行控制；通过成本分析、预算执行分析发现成本控制点和收益增长点；建立医院切实可行的内控机制并嵌入到系统中，以加强财务监管和成本控制。

6.建立物资耗材的分类管理模式，针对医院不同类型物资耗材提供不同的管理方法和管理流程，使其在采购、入库、领用申请、出库、消耗、应付款等各个环节上的都体现出最优化的流程处理模式，体现“适时、适量、适价、适质”的先进采购管理思想。

7.建立对固定资产的全生命周期管理和全过程跟踪。以卡片为核心，辅助于移动管理，实现资产实物与账务的正确匹配，做到每个设备的效益最大化。

8.建立统一的资源管理信息平台，全面提升设备物资耗材的管理能力。如设备、材料、物资等进行网上申领、审批、物流配送及到货确认；建立设备物资耗材的科室库并形成盘点机制，能计量的物品通过收费系统消减科室库存，解决科室以领代销问题；设备、材料、物资的领用，固定资产拆旧、维修、水电消耗等一次获得信息后，自动生成财务凭证，并计入科室成本；高值耗材全流程条码化管理，并做到医嘱核销，杜绝以往高值耗材收入和支出不符的现象；适当改变管理模式并进行部分流程再造，创造条件进行大型医疗设备的单机效益核算；自动进行供应商资质证件、材料的资质证件、设备的三证等管理；物资的货位管理，物资耗材的效期管理，设备的维修、计量、保养的自动提醒等。

9.建立包括有职工基础信息、薪酬项目定义、薪酬计算、薪酬发放、公积金管理、社保管理、个人所得税管理、工资报表、薪酬数据分析、触摸屏查询工资等功能的薪酬发放基本体系。包含基本工资、岗位津贴、福利、奖金劳务费等职工薪酬体系的综合管理信息系统；包括薪资的录入、计算、发放、查询、转账，以及对公积金和社保等工资相关信息的管理；提供一个简便、易用的薪酬计算和发放的管理工具；并能够通过薪酬数据的有效分析，提高医院对人力资源支出成本的管理水平，为医院管理提供必要数据基础。

10.建立以医院发展战略目标为核心的科室绩效考评体系；采用科学管理的方法，选取关键指标，对目标的执行进行管理、考核、分析、评价，通过奖金分配这一经济杠杆实现对各考核对象的有效激励。

11.建立合同与物流、固定资产的深度关联，通过合同的签订、执行及跟踪，及时对医院物资的采购、到货、结算进行反馈，在满足医院合同管理信息化需求的前提下，实现多纬度的综合性管理。

2       三、业务功能需求

3.1、        医共体端综合管理功能要求

医共体端具体应用要求如下：

■    系统管理中心：

     对医共体的组织机构、单位信息、角色、用户等配置等进行管理。

     从管理、角色、用户等纬度配置系统权限。

     系统及数据版本管理，数据管控模式配置。

     对各类系统级消息、各类基础字典、数据服务规则等进行配置

■   数据处理中心：

     医共体内字典标准对照、关系映射、权限统配等。

     数据上报\下发管理，定义上报\下发规则、上报\下发配置、上报\下发数据展示等。

     医共体端数据采集、数据接收管理。

■    人事管理中心：

     实现所有医疗机构部门信息、人员信息汇总查询。

     实现医共体端薪酬信息的统一查询。

     支持人员调拨、多点执业、薪酬规则统一下达等。

     扩展医共体内人力资源业务交互功能

■    财务管理中心：

     实现医共体会计科目信息维护统一、支持财务报表定义及各类查询统计。

     实现医共体端各类会计报表合并及查询。

     实现各医疗机构预算报表合并、预算数据查询汇总。

     实现财务报表的分层级合并：基层医疗机构端报表、公立医院端报表、合并报表。

     实现基层医疗机构与公立医院会计科目的统一。

     实现医共体预算业务管理，包括预算指标采集下达、预算事件项目审批等。

     支持医共体财务资金调拨管理。

     实现医共体预算资金报销管控。

■    物资管理中心：

     支持医共体各单位成员统一提交需求申请，由医共体中心端统一汇总，生成需求申请汇总信息。

     支持医共体采购中心统一生成采购计划。

     提供医共体\各单位需求汇总信息、采购信息的汇总查询。

     支持统一采购目录。

     支持供应商采购分析。

     支持采购寻源。

     支持集中采购线上招投标管理

     支持供应商评价分析。

     实现带量采购管理。

     支持物资信息、供应商信息、生产厂商等基础信息的统一维护。

     提供材料收发存明细、出库分类统计、入库汇总信息、材料分布信息、材料库存汇总等信息的汇总查询。

     实现医共体内物资调拨、审核等。

     实现医共体内物资管理信息全面挖掘查询等。

■    资产管理中心：

     支持资产信息、供应商信息、生产厂商等基础信息的统一维护。

     提供资产分布统计、资产月报、资产变动、余额明细、原值变动等信息的汇总查询。

     实现医共体内资产调拨、审核等。

     实现医共体内资产信息全面挖掘查询，实现设备日常管理信息的查询等。

*详情请见招标文件

二、商务要求

         

序号	内容	要求
1	合同签订地点	休宁县人民医院内
2	提供服务的期限	合同签订后12个月内，完成项目实施
3	质保期	供应商需提供不少于三年的免费质保，质保期从系统整体验收通过之日起计算；质保期内免上门费、维修费和系统升级费等。
4	售后服务	1、质保期内，供应商需保证7*24小时的服务响应，响应时间不得低于如下标准：接到医院方的通知后1小时内必须做出明确的响应和安排；需提供现场服务的，服务团队须在2小时内达到故障现场；4小时内做出故障诊断报告，常规故障8小时内必须解决。 2、售后服务要求：服务期满后，有偿服务费用不得高于投标报价金额的8%/年。 3、接口要求： A类接口：行政性接口----免费 B类接口：本次项目中，各子系统之间涉及的互联互通接口----免费 C类接口：三年以后后续商业性接口及数据迁移----纳入后续维保费用内，不单独收取费用。
5	验收	由采购人组织验收
6	付款	付款人：休宁县人民医院 付款方式：合同签订后付款合同金额的40%，系统上线后付款合同金额的30%，项目整体验收后付款合同金额的25%，项目三年免费维保期结束后付款合同总金额的5%。（以上均不计息）
7	履约保证金	合同金额的  10 %，其中投标保证金（如有）直接转为履约保证金（留存投标保证金所在账户），不足部分向采购人交纳。